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1、五年来，在上级残联和县委、县政府及社会各部门的高度重视、关心和支持下，全县残疾 人事业在各方面得到了发展，特别是组织建设按照“横向到边、纵向到底”的组织要求， 充分发挥政府主导作用，多重并举，整体推进，全面加强残疾人组织建设，取得了一定成 绩。衡山县残联成立于 1989 年，2004 年升格为正科级群团体组织，机构单例，经费全额预算， 编制 7 人，设立了“一室二股” ，即办公室、康复股、教育就业股，下设残疾人事业服务所。 全县乡镇残联 17 个，共 340 个村社区成立了残协。2008 年 4 月，我县残联进行了换届选 举，代表大会产生了新的一届主席团、执行理事会和 5 个专门协会。同时在全
2、县乡镇残联、 社区（村）残协同步推进换届选举，调整了全县所有村（社区）残协的残疾人专职委员， 形成了三级残疾人工作网络体系，为基层残疾人的落实提供了坚实的组织保障。一、健全“三级网络” ，夯实组织基层“十一五”期间，县残联十分重视残疾人组织建设，按照国务院、省市残工委加强残疾人 组织建设工作要求，突出工作重点，抓好工作落实，以推进规范化建设为抓手，不断夯实 残疾人组织建设，认真落实全国农村基层残疾人组织建设的会议精神，大力推进基层残疾 人组织规范化建设达标工作，加大选聘残疾人专职委员力度，加强残联干部队伍建设，残 联系统干部教育培训，组织开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建活动，提
3、高专门协会工作水平。2006 年年初我县残联召开 残联理事长办公会议，专题研讨乡镇、 村、街道三级基础建设组织，书面呈报县委、县政府、县编办、组织部、财政局，增派专 职人员抓残疾人工作，专项经费用于组织建设，于是得到了县委、县政府的高度重视。我 会制订并出台了关于加强乡镇残联及社区、村残协组织建设的通知 ，全县 17 个乡镇成 立了残联，组织部任命了 17 个专职理事长，成立了 319 个村协。由各村、社区秘书担任残 协会长，由一名村、社区干部兼任协理员。这项举措直接推动了残疾人组织建设工作向最 基础发展，为规范基层残疾人组织奠定了基础。二、高度重视基层领导队伍的素质建设成立乡残联、村残协会后
4、，有一批强大的残联工作者队伍，围绕怎样才能建设好一支“以 人为本”思想，事业心、责任心强，具有爱心，敢于抓工作，善于抓工作，勇于担当，清 正廉明，乐于吃苦，团结协作，把残疾人工作作为关爱弱势群体、密切党群干群关系、构 建和谐社会、勇于奉献的高素质队伍。几年来，我会多次举办了乡镇残联主席、理事长培 训班。一是进行乡镇残联理事长自身素质培训；二是进行业务水平方面的培训。经过几期 的培训，大大提高残联工作者的工作水平能力和工作热情。随后全县各乡镇也对各村的村 协会长进行了定期培训，加强政治教育和业务水平教育。县残联理事长亲自上课，系统地 讲解残疾人保障法 、 残疾人就业条例等法律条例和残疾人信访接待
5、常识、康复知识 和法律、维权等课程，普及了残疾人服务的业务知识，鼓励他们互相学习、互相推介，取 长补短、共同提高。通过学习培训，练就了一批专业、敬业、守业的残疾人工作者队伍。三、强化服务，营造助残氛围县残联以服务残疾人为出发点和落着点，不断健全残疾人工作长效机制搭建服务平台，扎 实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫等各项业务工作的开展，不断改善残疾人生活条件，提高生活质量。一是加强调查研究。多深入残疾人中间，了解他们的疾苦，倾听他们的呼 声，反映他们的要求，建议政府出台更多的扶助残疾人优惠政策；二是全面落实已有各项 扶助政策措施，把政策宣传到位，让符合条件的残疾人都能享受政府的优惠，切实提高残
6、疾人保障水平；三是加强残疾人康复工作。进一步完善康复网络，方便残疾人，我会正在 筹建康复器材用品用具服务中心；四是加强残疾人就业。大力宣传贯彻残疾人就业条例 ， 协调相关部门开展残疾人劳动技能培训，做好残疾人集中安置和按比例安排残疾人就业工 作；五是加强残疾人文体宣传工作，开展健康有益的文体活动，丰富残疾人的精神生活， 大力营造全社会扶残助残、关爱残疾人的良好氛围。过去五年，是我县残疾人组织建设取得长足进步的五年。但残疾人组织建设仍滞后于社会 发展水平，为迎接“十二五” ，我们必须更进一步做好以下工作：一是高度重视，调整工作思路。据全县残疾人基本情况普查数据统计，全县共有各类残疾 人 1337
7、6 人，占全县总人口的 3.08%；全县共有残疾人家庭 11406 户，其中一户多残 1970 户，特困户残疾人口 3194 人；贫困残疾人口 6476 人，占全县总人口的 74.3%。发展残疾 人事业也是构建和谐社会的一个重要组成部分，所以不容忽视，这就取决于基层组织的规 范化和基层干部队伍的素质化。全县乡镇理事长及残联机关干部都必须本着“以人为本” 的思想，以残疾人事业为己任，吃得苦、耐得劳。残疾人事业是光荣的事业，是体现现代 文明、充满爱心的事业，是高尚崇高的事业，每个工作者带着热情爱心理解残疾人、关心 残疾人、维护残疾人，以解决残疾人“最关心、最直接、最现实”的问题为总抓手。二是夯实工
8、作基础。基础不牢，地动山摇。今年基层残联组织建设 100%达标。中国残联 将于年内组织基层残联组织建设检查验收，我县将作为全市六个基层残联组织建设达标县 之一接受检查，我们要以此为动力，建立更健全的残联组织网络，筑固为残疾人服务的第 一阵地，实现县、乡、村三级残联编制、牌子、章子、位子四到位，村、社区 100%建立 残协组织的组织建设目标。三是定期组织基层干部培训，加大力度开展“五型”机关创建活动。全县各级残联组织和 广大残疾人工作者以昂扬向上的斗志、只争朝夕的精神风貌、清正廉明的工作作风、求真 务实的工作态度，扎实抓好工作落实，为“十二五”构建“平安衡山” 、 “和谐衡山”作出 更大的贡献。
