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1、-1-锡府发2005114 号无锡市锡山区人民政府批转区农林局 关于 2006 年度都市农业发展意见的通知各镇人民政府，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：锡山区 2006 年度都市农业发展意见已经区政府常务会议审议通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。二五年十一月二十九日-2-锡山区 2006 年度都市农业发展意见锡山区农林局(二五年十一月二十五日)为进一步推进全区都市农业建设，加快转变农业经济增长方式，全面实现新一轮农业发展战略目标，现就 2006 年度全区都市农业发展提出如下意见：一、总体目标以全区都市农业规划为指导，突出地域特色，发挥比较优势，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，
2、以优质水稻、时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产、奶牛奶业等主导产业为基础，大力发展特色精品农业、现代设施农业、生态高效农业、休闲观光农业和农产品物流、加工、现代农业服务业。2006 年，在东港区域建成 1 个 1500 亩的高科技农业示范园，在锡北镇斗山农业生态园建成一个 5000 亩以上的现代都市农业经济林果产业园区,在东港镇建成一个 5000 亩以上的现代都市农业优质水稻产业园区,在羊尖镇建成一个集生态种养、休闲、餐饮等功能的现代都市农业观光园区；在羊尖、鹅湖、锡北、东港镇分别建成 4 个(花卉苗木、特种水产、精品茶叶、时尚蔬果)千亩以上的特色种养基地；稻麦、蔬菜等种植业的良种覆盖率达
3、到 80%以上，优质化率达到 70%以上；创建农业合作经济组织 10 个以上，新培育-3-市级以上农业龙头企业 1 个以上。二、工作重点(一)发挥资源优势，优化空间结构。重点规划建设“一个体系、三大都市农业主题片区”。一个体系是城市绿地生态体系。2006年重点建设一河、二路、三带、四景观绿地，即：张周桥河防护林，东廊路、312 国道林荫道，沪宁高速、锡澄高速等生态防护林带，无锡互通等四个占地 203.4 公顷的景观绿地。通过落实绿化目标责任制和全面开展全民义务植树活动，完成造林绿化 1.2 万亩，城镇新增绿地 110 万平方米。在斗山高科技设施农业片区内，着力提升东升现代高科技设施蔬菜示范园区
4、、锡北千头现代奶牛养殖示范园区建设水平。在吼山生态景观农业片区内，重点规划建设成片稻田湿地、花卉苗木园区，结合城市隔离林带建设，营造优美宜人的绿色生态景观。在鹅湖特色精品农业片区内，重点规划建设鹅湖特色水产养殖、垂钓、加工园区。(二)提升产品质量，做强特色农业。围绕做大做强花卉苗木、名优茶果、时尚蔬菜、特色水产、奶牛奶业和优质水稻等六大优势产业，重点规划建设久绿牌蔬菜连栋温室或常规棚式基地、 “黄土塘”西瓜成片生产基地、绿羊温室盆栽花卉、苗木等生产基地。根据我区产业发展基础，全面推进农业标准化生产、清洁生产，认证一批无公害农产品和绿色、有机食品，创建一批具有较强竞争力的精品品牌，全面提升全区农
5、产品市场竞争能力。-4-(三)拓展农业功能，发展休闲观光业。重点规划建设斗山农业生态园、绿羊生态休闲观光园、鹅湖渔业示范园和嵩山植物园项目。斗山农业生态园项目规划建设休闲运动、生态茶果生产、现代农业示范、农业观光、名胜古迹游览、湿地景观、度假别墅、综合服务配套等功能区域。鹅湖渔业示范园项目规划建设高标准种苗繁养、无公害生态养殖、休闲垂钓、淡水产品精深加工等功能区域。嵩山植物园项目规划建设八果八蔬八景。(四)完善业态结构，发展现代农业服务业。一是重点规划建设太湖花卉物流园和太湖蔬菜副食品配供中心项目。太湖花卉物流园项目拟建集高档花卉生产、交易、批发、集散于一体的花卉物流市场；太湖蔬菜副食品配供中
6、心项目规划建设蔬菜副食品加工、包装、保鲜、配供于一体的农副产品流通市场。二是发展种苗业。重点规划建设淡水产品苗种引繁培育中心和稻麦新品种引繁中心项目。淡水产品苗种引繁培育中心项目主要建设设施型特种淡水产品苗种引繁、试验、推广基地。稻麦新品种引繁中心项目以建设新品种试验、示范、繁种基地为主。三是发展农业综合服务业。以现有农产品产销协会为载体，加快培育一批向农民提供综合服务的专业化服务组织。重点扶持以统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务为主要内容的农资连锁经营。对“甘露”青鱼等地方特色农产品，着手规划建设专业批发市场。鼓励有资质的企业、个人通过合法途径，开办各类庄稼医院、水产
7、医院、畜禽医院等服务性机构。在农机、水-5-利、农技、植保等方面积极引导组建综合型农业服务合作经济组织。三、主要措施(一)强化组织领导，不断提高统筹发展水平。加快发展都市农业建设，事关我区实现“两个率先”、经济社会科学发展和农民增收致富的大局。各级要从科学发展、率先发展、创新发展的战略高度，进一步统一思想，提高认识，把推进都市农业建设摆上重要位置。要强化领导，健全组织，做到主要领导亲自抓、分管领导集中精力具体抓。各级要加强年度目标管理，将推进都市农业建设与干部政绩和奖金分配挂钩，确保都市农业建设目标的顺利实施。(二)强化规划建设，不断提高现代都市农业发展水平。按照我区全面开放、整体开发的发展要
8、求，依据城镇体系布局规划和土地利用总体规划，因地制宜，科学规划都市农业重点项目，大力拓展都市农业平衡城市生态、观光休闲、文化科普、城市景观等多种功能，促使传统农业向现代都市农业升级转型。各地新发展的农业项目，要以都市农业规划为依据，围绕加快做大做强特色产业，在都市农业划定的区域和都市农业园区内实施。因实施项目而建的临时用房，一定要用于农业，不得移作它用。(三)强化农业龙头企业培育，不断提高农业产业化水平。通过扶持、引进、重组、招商引资等办法，加快培育壮大各类生产、加工、销售龙头企业，积极拓展农产品精深加工增值领域。各地-6-要加快发展专业合作经济组织、做好培育经营型、服务型专业合作经济组织的规
9、划，并认真组织实施，大力推进农业产业化经营和提高农业抗御市场风险的能力。(四)强化土地规范流转，不断提高适度规模经营水平。在土地流转上，各级要加强规划、服务、协调，加大推进力度，采取转包、转让、租赁和建立股份合作制等形式，加快土地承包经营权的流转，大力发展土地规模经营，使农用地向各类都市农业规划区、现代农业示范区、特色农业生产基地、规模农场、规模种养殖专业大户、农业合作经济组织和农业产业化经营单位集中，提高农业的规模化、基地化、集约化程度，推动农业用地的集约开发。土地流转必须坚持自愿、有偿、依法的原则进行，流转双方必须依法签订合同，明确权利、义务。(五)强化科教兴农，不断提高农业科技水平。以品
10、种、技术、知识三大更新工程为重点，加大科教兴农战略的实施力度。一是品种优化工程。大力引进适用新品种，2006 年力争在粮油作物、经济作物、特种水产等方面引进新品种 30 个以上，进一步优化品种布局。二是技术更新工程。大力探索和推广一批与优质品种相配套的高效种养技术，推广无公害、绿色食品生产技术、农作物高效、节本技术和短、平、快的致富种养技术。三是知识更新工程。大力开展“绿色证书”等的培训，通过多渠道、多形式的培训，全面提高农户、农业企业经营者、农村基层干部和农技人员的素质。要深入推进科技入户工作，创新科技推广体制，创建新-7-型农技服务组织，改进服务方式，加强产前、产中、产后的技术指导和服务，
11、提高技术到位率和科技服务水平，不断提高农业科技含量。区级继续办好“农业科技 110 咨询服务”；各镇要开辟农业科技服务咨询热线，中心村要设立农事服务专栏，健全各级服务网络，满足农民对农技信息的需求。(六)强化政策扶持力度，不断提高农业增效增收水平。依据“两个高于”精神，即各级财政支农支出预算安排和实际完成数的增长幅度，要分别高于财政一般预算支出安排和实际完成数的增长幅度。区、镇财政要确保农业项目扶持资金的到位。资金扶持重点以龙头企业、合作经济组织、专业市场、种苗中心、休闲观光等项目为主；扶持资金主要通过龙头企业、合作经济组织实施，并实行“以奖代补”的方式，专款专用；镇级财政原则上要求1：1 配
12、套。信贷部门要优先安排都市农业项目信贷，加大对新办农产品加工企业和种养专业户给予信贷支持，并按基准利率执行，贷款手续可实行担保或财产抵押。区财政每年要安排一定数额的贷款风险基金。农业企业和农产品加工企业用水、水产养殖等用水，由区水利主管部门核定年度用水计划，对计划内用水部分免征水资源费。对发展多种经营的各类农村经济组织，工商部门在登记时要简化手续，免收地方规费。 (七)强化政府职能转变，不断提高政府有效服务水平。各地各有关部门应切实转变职能，从依靠行政指挥向运用法律手段和经济杠杆调控转变。区农林部门要加强农业行政执法，搞好农-8-业信息体系，制订和实施农业标准；各镇要强化农业社会化服务体系，稳定农技队伍，确保服务经费；区各涉农部门要全面落实区委、区政府确定的各项扶持政策，形成工作合力，全力为基层、为农户做好服务工作，确保现代都市农业有序、健康、持续发展。主题词：农业 意见 通知抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。-9-无锡市锡山区人民政府办公室 2005 年 11 月 30 日印发 共印 15 份
