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1、 机电设备安装工程造价的有效控制与管理 措施分析探讨的论文 摘 要:本文结合笔者多年建筑工程造价控制实践,详细介绍了机电设 备安装工程的特点,并对影响机电设备安装工程造价的诸多因素及有 效控制安装工程造价的具体措施进行了深入分析探讨和 总结 。 关键词:机电设备安装;工程造价;影响因素;动态控制;有效控制 1 引言 机电设备安装工程造价的控制是贯穿于整个安装工 程由始至终的一个最重要的内容之一。在我国建筑工程领域,长期存 在概算超估算、预算超概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象, 除开 自然 因素的影响外,人为因素的影响是可以尽量减小甚至完全 消除的。 机电设备安装工程的造价虽占总造价的比
2、例不高,但 安装工程的系统多,主要有给排水、消防喷淋、照明动力、通风空调、计算 机 络 、弱电工程等,技术含量高,涉及的管理部门多,安装造 价往往很难控制,因此,做好安装工程的造价控制是整个工程项目的关 键所在。 2 机电设备安装工程造价的主要内容及特点 建筑项目工程造价由设备费、建筑安装费以及其他管理费构成,其中 建筑安装费是建设工程造价非常重要的组成部分,如何加强建筑安装 工程投资管理,把建设资金控制好,最大限度地创造出投资效益是投资 管理者孜孜以求的目标。安装工程与土建工程相比,有许多相似之处, 同时还有以下几方面的特点: 1)材料品种多、规格多、品牌多。 如给排水工程中的阀门有闸阀、截
3、止阀、蝶阀等等,规格从 dn15mm 至 dn350mm 以上,以上 3 种阀门在使用功能上区别不大,在一些非 工 业 工程中,3 种阀门任选一种都可使用,即使同一种品种的阀门,又可 分螺纹连接、法兰连接,从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等,法兰 又可分为单闸板式、双闸板式阀门等,它们的价格相差较大,即使同一 规格、同一型号的产品,其产地、厂家不同,价格差异也很大。 2)新 材料、新工艺、新施工方法层出不穷。近几年来,不少新产品、新材 料逐步取代了过去的一些传统产品,如给排水工程中,传统的镀锌钢管 已逐步被塑料给水管、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管等新型材料 所取代,水电相结合的远程水表正成为一
4、种 发展 方向,有望取代传统 的水表。 3)现有安装定额落后于建筑领域的发展速度。 施工机械水平的提高,设计验收规范更趋合理化、国际化,新材料、新 工艺的不断推广应用,已使目前的定额水平与实际情况相差甚远。 4)变更多。由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合,以及安装 工程有其自身的技术特点和要求,以致于设计的平面图纸上无法完全 表达实际施工情况,如“风管、水管、电气管道”这 3 管在同一空间必 须避让,同时这 3 管还要与土建配合,避让梁、柱、与装饰相配合,既不影响技术性能,又要紧凑装饰尺寸、位置要求,以利美观,只能在施 工中加以变更、完善。 5)暗装、暗敷多。为了美观,安装工程多 采用暗
5、装、暗敷。因此,竣工后的工程,现场不能直接地反映出安装所 用材料的规格、品种、尺寸,不易检验出是否按设计验收规范施工。 因此,也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调 工程施工完后,较难发现是否按国家制定的验收规范规定的镀锌钢板 的厚度制作风管,风管保温层的厚度是多少等问题。 3 影 响机电设备安装工程造价控制的因素分析 根据建筑机电 设备安装工程的特点,其工程造价控制大致可分为以下阶段,如图 1 所 示。 3.1 按工程建设的进程,影响造价最大的工程设计。 影响造价的各种可能因素中,其中初步设计阶段占 75%95%,技术设 计阶段占 35%75%,施工图设计占 5%35%。如果
6、设计不合理,设备 和材料选用不合理,则直接影响工程造价的控制。当前,各设计单位相 同专业设计人员素质参差不齐,加之管理及用人制度的诸多矛盾的影 响,针对每一个工程项目,在设计人员安排上不可能择优组合,这不仅 影响建设工程的质量、造价、工期,而且影响设计单位的声誉和业主 的收益;另一方面,受市场 经济 的冲击和管理、分配体制的影响,设 计人员热衷于为业主从“推荐”施工单位到“推荐”“选用”某种品牌的设 备、材料,从中收取生产厂商的回扣,实质加大了业主的投资。个别设 计单位片面追求经济效益,赶时间、抢任务,设计质量差、深度浅、详 图不全或相互矛盾、漏洞百出,无法准确计量工程量。此时,施工单位 往往
7、钻在自身角度有意或无意地多算或重算计算工程量,造成工程计 价多估冒算,同时给施工过程中的变更埋下了伏笔。例如在某工业厂 房设计中,生产工艺管道系统无管道系统图,造成无法算量,识图困难, 施工中施工方全部按现场布管,全部走现场签证。 3.2 施工单位 的技术水平和素质不高 个别施工 企业 尽量以最少的投入来获 取不合法的最大收入,内部质量技术及造价管理部门的设置不健全或 设置健全但无具体的落实和监督措施。这种施工单位不是本着提高 服务质量、为建设单位节约的原则,强化管理、内部挖潜、减少浪费、 降低成本,而采用以下方法获利: 1)在订立合同时,采用各种办法 使合同条款欠缺细致的规范,给施工单位预先
8、留下许多漏洞,导致工程 造价严重突破工程预算。特别是在包干工程项目中,导致包干项目包 不死,最终成为按实结算工程。 2)在工程预算、分阶段结算或工 程竣工结算时,施工单位往往站在自身角度,故意曲解定额工程量计算 规则及定额子目的套价,对定额中的活口,更是加以充分利用。 3)取 费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套,低类高 套,增加安装工程造价。 4)安装工程未计价材料的价格,目前完 全是实行市场价。在进入计价表之前,必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中,施工单位大量采用高价低质的材料,这不仅是使安 装造价增加的问题,而且涉及到存在施工质量隐患问题。 5)重复 报量和超进
9、度报量。同样的工作内容,改头换面或稍加修饰,重复多次 向建设单位报量,目的是使划拔给施工单位的工程款超过实际完成的 工程造价,施工单位尽量提前收取工程款,为以后的工程结算纠纷和工 程造价的超冒奠定基础。 6)由建设单位供应材料的工程,施工末 期施工单位采用多报材料计划,材料到货后,易地串换,套成现金,为日 后甲乙双方“扯皮”埋下伏笔。 3.3 建设单位在施工过程中修改 既定设计,增加建设内容,提高标准。 施工过程中难免或多或少 地发生一些设计变更及签证现象。如何处理即将发生或已发生的设 计变更费用及签证费用,将会直接影响到安装工程造价。由于不少业 主对工程概预算专业不甚精通,处理不妥就会增加工
10、程造价成本。 4 机电设备安装工程造价有效控制措施 根据机电设备安装 各阶段工程造价影响因素分析可以看出,造成机电设备安装工程造价 失控的主要原因在于设计和实施过程中控制管理措施不到位,人为影 响因素较大等,因此,加强机电设备安装工程造价的控制与管理,实施 动态控制,将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内,具体控制 措施如下: 4.1 制定先进合理的安装工程造价控制目标 开工 前应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的 条款、针对各种内外部因素进行综合分析,找出投资控制的关键点,并 准备对应的防范措施。 由于安装工程中管线布置较密,难免会 有“打架”情况,因此需要做好施工
11、图纸交底会审工作,对施工单位提出 问题的合理性、经济性进行确定与控制。若发现各专业间图纸出现 矛盾,则尽早向设计单位提出修改,以免出现返工现象,造成不必要的 资金浪费。 4.2 择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承 担,如变配电所安装工程、煤气工程等,而这些行业往往又带有一定的 垄断性质。一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的 三产负责从设备采购到安装的专业分包,而且价格是一口价。如某房 地产公司开发的由几栋办公楼及数栋住宅楼组成的小区,需要 10kv 扩容供电及新建几个用户站,供电部门所属的三产根据电力建设安 装工
12、程定额、电力 工业 基本建设预算管理制度及规定、 湖南电力行业材料预算价格编制的预算为 3600 万元,对此预算进行分析并通过材料市场调研,发现母线槽 2500a 的价格要高出 40%, 原报价 11520 元/m,而询价只有 6200 元/m,就此一项差了 100 多万元。 为了降低造价,同时又确保质量,首先以尊重供电部门的规定为交涉前 提,但同时引进竞争机制,另外邀请几家供货商参与报价,同时向供电 局认可的几家供应商询价,通过与供电部门所属的三产一轮又一轮的 商讨,列举证据,最终同意以 3200 万元的合同价与业主签订了合同,从 而使供电部门的垄断价格尽量贴近市场实际,仅此一项为业主节约
13、400 万元投资,核减率为 10%。 4.3 灵活运用多种材料、设备询 价体系 安装工程由于系统多,材料设备的种类也多,其价格的高 低直接影响到安装工程的造价,所以严格控制材料价格是降低造价的 有效手段。某些大型设备如冷水或热泵空调机组、变压器、高低压 开关柜、水泵、锅炉、柴油发电机组等,在总包招标过程中一般只要 求施工总包单位报安装费、人工费,而设备购置则由业主通过招标采 购或业主指定供货商进行采购。由于大型设备经测处将占机电安装 工程总造价的 60%70%,而且这些设备专业性强、价值高,对造价影 响大,造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方 式,从技术规范的响应性、商务报价
14、的高低水平、付款方式的优惠程 度、售后服务等 文献 ,由评标小组或评标委员会通过综合评议法或 最低投标价法进行比选,并对供货商或生产商加以考察。主要考察其 生产或供货能力、生产周期、产品质量、工程业绩,在此基础上选择 符合要求的合格供货商或生产商。通过集中招投标采购,可使业主获 得有竞争性的价格。如某工程中的空调热泵机组设备,招标前市场价 1450 万元,通过招标中标价为 1050 万元,节省 400 万元;变压器,招标 前市场价 135 万元,通过招标中标价为 95 万元,节省 40 万元;高低压 开关柜,招标前市场价 1850 万元,通过招标中标价为 1300 万元,节省 550 万元。
15、4.4 严格把握安装工程变更签证 施工过程中难 免或多或少地发生一些设计变更及签证现象,处理不妥就会给施工方 留下索赔的伏笔。因此造价工程师必须依据工程变更内容认真核查 工程量清单和估算工程变更价格,进行技术 经济 分析比较,检查每个 子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的 条款确定变更价格, 计算 该项划等号变更对总投资额的影响。如果 待工程变更付诸实施后再去核实计量,现场已面目全非,不但核量不准 即使核准了,也木已成舟,难以更改。 由于安装工程的复杂性,影 响因素的多变性,工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项 目或隐蔽工程。对于建设单位,除随时检查隐蔽工程外,
16、对图纸外工程 实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会 签,确保隐蔽工程的准确性。建设单位管理人员,要坚持按图施工,在 保证工程质量的前提下,加快进度、控制造价。工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制,搞好动态结算,为工程款支付提供可靠依据。 工程管理人员要严格坚持按图施工的原则,按照设计施工图要求,进行 施工和监督,这样才能在保证工程质量的前提下,加快工程进度、控制 工程造价。 在施工及预算的执行过程中,必须以批准的施工图 预算作为标准,核实各阶段施工单位所报进度量,严格按合同规定的有 关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行,各专业 部门必须按基建程序起到层层把关的作用,力求实现预算造价,这是施 工阶段造价控制的关键。 4.5 建立健全的管理制度,加强对造价 管理人员的考核管理。 国家相继出台的工程造价
