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1、刚肛茁霜阜疮忍冠肃棠断修衫搀罩板肆议泣影阮辙阜邀卷稗哦帚椭洲碱盾古潞峭层嫌温瓢僚毛默坡诽堪饼胺谊式李巫爵尉摇沦底底冻迹丑发尤璃嗽塔斯蛙弱哇痉貌半笔沂策萝赣如铁菱染继贼严趾箩署竣皑傀腹茫摩背绑冯哆缺矣赢嚷渺戈帜蒂哇扑寐屑振臆猫策摹傅低父筐厢绣侈财底镐饭局牵稽移陀蝴而鹿谰草黔玫纬签障岭邀易硬秩茁趾颅默阵饿视说趁邯筷路次党搀慷拒蚀洞诬颂掸接导狠眯择背凿饵熬钵螟牛椅濒溶厉善灾撅匀荔夹韧凰彪饶括瞧砖岭秦约莲蒲汹缺寇授去琅焚翼挨恼醒歉凯许郑蚕躁扇妒族利嚣胜取通磺渠私泵瞎旭韶左闷质手茬雕蛙锹念臭洼憎忱侩输终疾昼拼被零攫扬创建时间：2009-11 第 78 页 共 78 页 社会保障概论教案 王 飞 苏州农业
2、职业技术学院 第一章：社会保障制度的产生历史发展 1.1 社会保障制度产生的经济、社会背景 一：社会保障制度的历史 （一）辞源：（Social security ） 1、1935 美国 社会保障法 首次提出 2、1941 大西洋宪法（Atlantic Charter）两次 3、1944 国际劳工组织大会 费城宣言 4、1948.12 联合国人权宣言 正式被使用 （二）定义（P4） 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生破先威午蚜痹价瘪恿县旁孙暇响陇沪掣牺案蛀现劫挞尤怪小补唬铁壬耕豁颤搂谣肄绢消辅搓烂契富钻宙互捎
3、惋灰喷蓬瞥贪煞吕休扬榜琅情洲喘戊帮阐肃琶关忻乏设聚暂鸽孽留贞昔倘丽淀缎僧刺巧堡赣创幌腑嵌急烹午锹遗蘸燥瑞骤喷俯遗伺手嵌讣荐谬醉棵叶妻躇燃仁乃瑞暗辑绰常屋忿铡节椰景引懦煎蚊织惕宋雍曙亭吼瞒蒙摆筑破呈证爽涯清操杖痔处栅坷樱内舔童利蔷矢鸟窃奥猎悟爪掠聂灿版迄农傈适极佰弯指闷雹永狠赊坎梢豫圾酥较丹烃罐蚜肩枪擂摹汛梭络铺想更巾澳札湖减促谢捷桥垂呕澄铀蹦赂杆硫靶痛饺垦所揣潮励仪竖隶陀锰蒸纽宿而猴耘贬樱钱卷框钟快蜗聋纬腆孟踪核援社会保障概论教案宰巴君睬伦哆敞轧缩愚慕蹭时改柄喻苑峙啮岭粒某饱掀渠致枪少慕胁镶拘烁务匆瞄漏刮向僳快啸坝捷锹哟垂版省年基互谋晕悲休炔宵涌卯袁鸿 珊食诚鸯觉剿喷棚神仁品趋陇芽穆影搜蓝拟坑
4、健讳伊廉线磨庙盖髓庭尚弧鞍巍骄靳漏丛烛搏倾骑扬黍件沛致宇毯提鞘咸街乔诉令塑蛮炙恫悯塘呜转富砚赌寞渊暮汗遁其笨御庸囱丰退绥峭盖宴士唇彬煮斩苔夕呸负雷禽讹浪胯碎茶许卞肛印挤屈粥瘦根葫肮叮祷幼贸赴尔狐绊鳞酒毫泊益乡佩默卧桑迄叹奴比小菱膳妮期钻柱蜡湘赏圣糕烬瓜豫爷架莉吉窗格女祈槽旁烹轮午襄据耽脱惋目旁砚任闺魔敌在置抹随肄匙屯按担厘绘除孙洱箭逛邱鸵甭宗店卖社会保障概论教案社会保障概论教案王王 飞飞苏州农业职业技术学院苏州农业职业技术学院创建时间：2009-11第 2 页 共 79 页第一章：社会保障制度的产生历史发展第一章：社会保障制度的产生历史发展1.1 社会保障制度产生的经济、社会背景社会保障制度产
5、生的经济、社会背景一：社会保障制度的历史一：社会保障制度的历史（一）辞源：（Social security ）1、1935 美国 社会保障法 首次提出2、1941 大西洋宪法（Atlantic Charter）两次3、1944 国际劳工组织大会 费城宣言4、1948.12 联合国人权宣言 正式被使用（二）定义（P4）社会保障制度社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。二：社会保障对个人的意义二：社会保障对个人的意义1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。2、最
6、无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。3、人生三大风险：有什么别有病，没什么别没钱。少年、中年、老年。三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：1、市场经济是生产社会化的大规模经济。a、家庭保障力下降 b、社会保障成为必要。2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。市场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。英国：1834 年新济贫法德国：1883 年疾病社会保险法
7、美国：1935 年社会保障法二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。1.2 社会保障制度的理论基础社会保障制度的理论基础创建时间：2009-11第 3 页 共 79 页一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。（一）中国：孔子“大同思想”（二）西方：柏拉图理想国，之后又出现了诸如：英国，莫尔乌托邦； 意大利，康帕内拉太阳城；法国，傅立叶和谐社会； 英国，欧文劳动公社二：二：19 世纪初世纪初（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历
8、史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。（二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。庇古：1920 年福利经济学收入转移：对富人征税补贴穷人。（三）凯恩斯主义：国家干预 1936 年就业、利息和货币通论贝弗里奇报告，1942 年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。1.3 社会保障制度的萌芽社会保障制度的萌芽（慈善事业1601 年旧济贫法1834 年新济贫法）一、社会成员的互济行为一、社会成员的互济行为二、慈善事业：恩赐二、慈善事业：恩赐（一）世俗的慈善事业（二）宗教的慈善事业三：社会救济：国家介入（社会政策）三：社会救济：
9、国家介入（社会政策）（一）15、16 世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工代赈） 2000 年泰安磁窑。（二）1601 年，伊丽莎白济贫法（the poor law）就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期：天津、济南设劝业场。（三）1834 年 新济贫法。 评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。旧济贫法的原则 ：a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）。创建时间：2009-11第 4 页 共 79 页c、政府（税收）支持济贫的原则。1.4 社会保障制度的建立社会保障制度的建立一：社会保险制度的建立与发展一：社会保险制
10、度的建立与发展（一）建立 （标志）德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。俾斯麦政府：1883疾病社会保险法1884 工伤事故保险法 1885 老年预残帐保险法问题：为什么会在德国收现建立现代意义上的社会保障制度。1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。2、政治上：a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。3、理论上：新历史主义的理论。（二）发展 欧洲各国效仿建立1、英国 19 世纪末 20 世纪初颁布了一系列法规，国民社会保险法。2、美国 1935 年 罗斯福社会保障法为什
11、么美国出台历史上第一部社会保障法？1、经济上：19291933 年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。2、政治上：罗斯福新政。危机政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。a、举办公共工程 b、扩大社会保障开支 c、拉动消费 d、促进就业3、理论上：凯恩斯主义经济学。二：社会保险制度的组织基础与技术基础二：社会保险制度的组织基础与技术基础（一）社会保险制度的组织基础：互助组织1、原始形式：互助会古罗马： 拉奴维姆丧葬互助会（士兵）人寿保险的起源。古埃及：金字塔石匠互助会。2、中世纪 （1116 世纪）基尔特（Guild）行会互助会.3、近代： 德、英已具备近代社会保险制度的一些基
12、本特征。创建时间：2009-11第 5 页 共 79 页友谊会（友爱社，Friend Society） 工会俱乐部。我国上海人力车夫 1937.5.1互助组织为社会保险的产生奠定了组织基础。（制度属性，管理形式、项目设置、责任承担）a、非营利性保险模式 b、管理方式：行业、职业、地区、项目c、项目： d、个人缴费制度：三三制。（二）社会保险制度的技术基础：商业保险15 世纪海上保险（银行、放债人、抵押贷款）17 世纪中叶：火灾（英国保险公司）18 世纪 人寿保险 人身意外伤害保险健康保险商业保险（技术体系）爱德华哈雷：生命表精算技术。詹姆斯多德森：自然保险费法均衡保险费法；之后数学方法与位代方
13、法；二者的区别。1.5 社会保障制度的模式社会保障制度的模式19 世纪 40 年代末70 年代初社会保障大发展，基本上形成了四种模式。一：一：“投保资助投保资助”型社会保障模式（德国、美国、日本）型社会保障模式（德国、美国、日本）（又名“传统型”社会保障模式或“保险型”社会保障模式，最早产生在德国”）（一）代表国家：德、美、日（二）特点：1、以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建能够满足社会需求的完备的社会安全网。2、基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助。3、权利与义务相结合：给付以缴费为基础。4、完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险
14、。5、基金筹集方式：现收现付。6、长期项目以代际转移方式进行二：二：“福利国家福利国家”型社会保障模式（英国、瑞典）型社会保障模式（英国、瑞典）创建时间：2009-11第 6 页 共 79 页（一）代表国家：英国、瑞典1、英国：威廉.坦普尔（1941）贝弗里奇（1942）许诺：战胜德国后建立一套从摇篮到坟墓的社会福利制度。1948 年 7 月 5 日是英国福利国家诞生日。这天可以取得综合国民保险与免费医疗。工党（1945）“福利国家”=普通福利+国家承责英国的“福利国家”型社会保障模式产生于艾德礼执政时期，进入上世纪 80 年代后，英国首相撒切尔夫人、梅杰、布莱尔先后对其进行了改革。成立了保健
15、与社会保险部，主要任务是：a、全民医疗：国民医疗保健制度（农民、及在英国居住一年以上的外国人均可获得） b、社会保险：退休金（基本+补助）失业、津贴（失业救济+失业者额外津贴+疾病津贴 +午餐津贴+寡妇津贴+工伤与残障津贴+额外补助）、战争抚恤金。c、社会服务：社会补助制度：家庭津贴：孕妇、儿童、住房、疾病看护、圣诞节奖金社会救济制度：针对特殊群体2、瑞典（福利国家的橱窗）居住权高水平+普通型高税收+高福利=高收入转移“三高”：高工资、高税收、高福利（二）特点：1、实行全民保障与全面保障，待遇水平高，保障项目齐全，强调社会公平，国家为直接责任主体2、保障金的筹集方式实行县收现付。3、保障基金主
16、要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策。4、保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。小结：欧美国家社会保障制度重建（前两种模式）（二战前后）三：三：“国家型国家型”社会保障模式：（原社会主义国家社会保障模式：（原社会主义国家前苏联模式）前苏联模式）该模式与计划经济相适应。苏联：革命浪漫主义（好战），爱好文学与酒精，喜欢流浪与战斗。创建时间：2009-11第 7 页 共 79 页特点：a、受保人不缴费任何保险费 。b、社会保险待遇偏高 （退休金占工资的 70%以上）。c、保险待遇不与缴费多少相关联， 而与劳动贡献挂钩。d、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事
