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1、大连甘井子区深化社区教育发展构建终身教育体系促进和谐 城区建设深化社区教育发展，构建终身教育体系，是促进人的全面发展的必然要求， 也是构建和谐社会的重要条件。和谐社会作为社会的发展目标，积极稳妥的开 展社区教育是其实现的有效途径，也是构建和谐社会的重要支撑。随着大连城市化战略的推进，甘井子区由城乡结合部的近郊区逐渐向现代 化的绿色城区迈进,面临飞速发展的形势和不断提升的区位功能，甘井子区委、 区政府适时提出了“实力、绿色、和谐、创新“的城区发展总目标。把“发展社区 教育、构建终身教育体系、创建和谐城区、提升全区人民的综合素质“作为实现 现代化城区建设的基础性、先导性工程。一、发挥优势，借助资源
2、，构建“一带动，二整合，三位一体“的资源整合 机制社区教育是一项社会工程，需要政府统筹、社会的支持和参与。甘井子区 是大连重要的高等学府集聚区，大连理工大学、大连海事大学等诸多高校均坐 落于辖区内，有 100 多所中小学。得天独厚的地理位置为社区教育提供了丰富 的教育资源。甘井子人借助丰富的教育资源和人才优势，适时的利用学校先进 的教育技术、教学方式和手段、优质的教育资源，充分利用天、地、人“三网合 一“的优势。为满足地区人民日益增长的文化教育需求，以及地区经济建设和社 会发展的需求，甘井子区委、区政府积极发挥区位优势，整合各类教育资源， 构建了“一带动，二整合，三位一体“的资源整合机制。“一
3、带动“即社区教育带动城区的各类教育。“二整合“即社区教育与各类教育的整合，优势互补，协调发展。“三位一体“即家庭教育、学校教育、社区教育构成区域教育的统一体。家 庭教育是学习者最初的学习摇篮；学校教育为各类学习者提供支持服务，提供 学习保证；社区教育是各类学习者学习理论与具体实践的主要结合点。在社区教育办公室的指导下，全区 15 个街、镇，每年都要召开以社区教育 带动各类教育的专题会议，研究下阶段工作发展思路，部署本街镇教育工作。 协调各部门、各单位实现区委、区政府社区教育的工作目标。各街镇认真分析 本街镇的人群、地域特征，确定具有针对性、实效性的社区教育工作思路并注 重实效。大连湾街道提出了
4、争创全国社区教育示范街道的工作目标并通过创新 工作实践，为全区社区教育和国家课题组的课题研究多次提供现场；周水子街 道以争一流，站排头的工作定位，成为社区教育全区工作的排头兵；泉水街道 针对新街道的实际，对社区教育工作做了深入的思考与规划。椒金山街道 2006 年的 1 号文件是社区教育“十一五“规划和 2006 年社区教育计划。机场街道创造 了“四个“大连第一：成立大连市第一家外来务工女性维权驿站、成立大连市第 一家外资企业人民调解委员会、成立大连市建筑行业第一家农民工工会、举办 大连市第一个与驻街党、政、军、企、校及百姓参加的千人签名仪式。几年来社区教育的发展，积累了各种资源，带动了各类教
5、育的发展，为了 全面推进社区教育工作，实现社区教育信息化，甘井子社区教育办公室建立了 各个镇街社区教育网，保证了全区社区教育信息的准确、及时发布。甘井子社 区教育办公室还编辑了反映全区社区教育发展的甘井子社区教育 （季刊）以 及甘井子社区教育之窗 （月刊） ，使各个社区能及时了解全区社区教育的发 展和动态。几年来，甘井子区立足于构建区域内各阶层人群的和谐，不断提升市民的 学习力和创新力。在开展社区教育的过程中，实现了人、财、物的互补运行， 形成了以学养学、自主发展、进而使“实力、绿色、和谐、创新“城区建设落到 实处的新思路。实践证明，实现辖区内各类教育资源的有机结合，使师资、教 学设备都得到了
6、优化组合，提高了教育的整体实力。创造出 1+12 的效应。二、自主发展、协调发展，确立“一个中心、两个坚持、三个结合、四项服 务“的运行机制。社区教育是复杂的系统工程，组织网络、队伍网络、培训网络等诸多环节 需要建立必要的机制，才能保证各项工作有效运行。几年来甘井子区坚持自主 发展、协调发展，确立了“一个中心、两个坚持、三个结合、四项服务“的运行 机制。“一个中心“即紧紧围绕地区百姓教育需求为中心。“两个坚持“即坚持运用 现代教育理论，积极探索社区教育规律；坚持以发展社区教育带动各类教育发 展；“三个结合“即坚持社区教育与职业教育相结合，社区教育与学校教育相结 合，社区教育与青少年校外教育发展
7、相结合；“四项服务“即为社区提供师资服 务、教材服务、设施服务和信息技术服务。为主动适应社会发展和经济结构调整对人才的需求，最大限度地满足社会 成员日益增长的多样化的教育需求，采取灵活多样的办学形式，加快培养大批 高素质、高质量的应用型人才。02 年以来社区学院和各个分院先后利用为社区 居民开设科普活动、书法、绘画、社会公德、下岗职工再就业培训。并开展职 业资格培训、技能培训、岗前、在岗、转岗培训以及文化补习、老年教育等各 级各类教育培训项目，培训人数逐年增多。为推动全区的社区教育工作的深入开展，社区教育办公室会同社区学院深 入到社区进行调研，先后到椒金山街道、周水子街道等街道和 40 多个社
8、区进行 调研。认真听取社区对培训的意见与建议，并协调解决社区工作中遇到的问题。 如：就椒金山街道居民提出的需要消防常识方面知识的问题，就组织力量并与 区消防支队沟通，搜集和整理了居民消防知识小常识 ；帮助兴华街道挖掘和 整理小说只要生命还在的作者刘海英的事迹材料；通过深入的调研，为营 造稳定和谐社区环境、健康向上的人文环境，提升社区文化层次，推进社区建 设起到积极作用。建设和谐城区是我区面向 21 世纪实现跨越式发展的一个重要战略抉择，为 了响应市民学外语的号召，全区上下统一思想认识，各个部门相互协调，积极 为社区居民搭建学习外语的平台。05 年社区学院开始尝试在周水子街道举办第 一期市民外语
9、学习班，06 年又派张莉莉和辛丹老师分担任周水子街道和泉水街 道市民外语学习班教师，深受居民的欢迎。外语学习班不仅激发了社区居民的 学习热情，还丰富了居民的文化生活，增加了社区居民的相互交流。06 年大连 市组织的市民外语等级考试，周水子街道有 7 位学员通过了市民英语的 A 级和 C 级考试。根据地区的实际需要，社区教育办公室和社区学院先后编辑计算机基础 知识 基础英语 100 句 居民消防小常识 市民礼仪读本 家庭百科知识 等社区教育教材，发放到各个社区,并为社区推荐使用教材 20 余种。三、立足社区、面向社会，创设“超市自选“和“连锁服务“的品牌机制追求人与城区的同步、和谐发展，促进人的
10、全面发展，是城区实现可持续 发展的基石，也是市民自我实现的必由之路。为了适应区委、区政府提出的构建“实力、绿色、和谐、创新“甘井子的总体目标，满足城市化进程中对人才的 需求，满足城区人民日益增长的多样化的教育需求，甘井子区创设了“超市自选 “和“连锁服务“的培训模式，为全区人民提供便捷的学习条件，使“人人是学习 之人、处处是学习之所“成为现实。并初步形成了具有以社区学院为龙头，以镇 街社区分院为骨干，以社区学校为基础的覆盖全区的三级社区教育网络。1、创新培训模式，提供“超市自选“和“连锁服务“超市自选“，就是按照学员的学习要求设置学习培训项目。在确定“超市自 选“项目上，根据我区教育现代化发展
11、的需要，实施按需办教、按需施教，不断 更新教学内容，改进教学方法。在甘井子区新城区建设和发展中，本着缺什么 补什么，需要什么专业就开设什么专业的原则，不断开设新专业，如：镇街计 划生育专干需要提高学历层次和工作水平，就开设人口与计划生育管理专业学 习班；根据区教育现代化的目标要求，幼儿园的教师必须提高学历水平，我们 就增设学前教育专业大专班；根据大连要建设成国际性物流中心缺乏物流人才 的现状，我们就开设物流专业，并组织学员参加物流师职业资格的认证。“连锁服务“就是把教学班办到学员的家门口。为方便学员学习，我们把部 分教学班办到社区，06 年我们在周水子街道开设了市民学外语培训班和社区新 闻报道
12、短训班，在泉水街道开设市民学外语培训班，在中华路街道开设计算机 技术培训班。在区机关工委组织的学习型机关建设工作中，为方便劳动局同志 们的学习和工作，我们出教材、派教师，将英语培训班办到劳动局。营城子工 业园区需要培训电焊工、车工，农民需要转岗，学校就在当地开设电焊工、车 工班，进行技能培训。“超市自选“和“连锁服务“为地区进行文化性、职业性、专业性的教育培训 活动搭建了平台，为地区人才的培养提供各种资源和优质的支持，为地区培养 了一批批各级各类专业人才。2、发挥“龙头“作用，构建三级社区教育网络为进一步带动全区的社区教育工作的深入开展，我们充分发挥社区学院作 为社区教育的龙头作用，积极为分院
13、提供指导与服务工作。在健全服务网络、 创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能方面发挥了示范、辐射等方面的 作用。同时无偿的为社区分院提供师资、教材、教育管理、学籍管理。现在以 社区学院为龙头，以镇街社区学校（分院）为骨干，以基层学习型组织为基础 的覆盖全区的三级社区教育网络。在龙头牵动和辐射下，各社区分院开展多元化、灵活多样的培训活动，为 居民提供全员、全程、全面的教育服务。06 年全区开展了针对各类人群的内容 丰富的社区教育培训，其中卫生局 6825 人次、海渔局 800 人次、农发局 3000 人次、交通局 9600 人次、劳动保障局 13800 人次、司法局 156 人次、党校 760
14、0 人次。教育局 5000 人。全区总培训量为 93、2 万人次。全区上下学习气 氛浓厚，人人都在组织之中，人人都在学习之中的社会风气逐步形成。四、外请内聘，精心培养，建立专兼结合的人才保障机制党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 中明确提出要“造就一只结构合理，素质优良的社会工作人才队伍“。开展社区 教育关键是要有一支掌握终身教育理念、精通社区教育业务的有创意、善组织、 肯吃苦的骨干队伍，不断推动这项事业向前发展。我们把建设合格的社区教育 工作者队伍作为开展社区教育，构建和谐城区的保障，精心设计内容，努力创 造条件，提升社区教育干部的理论、业务水平。1、加强培训，优化
15、专职工作者队伍2003 年，我区在全区中小学教师中，通过竞聘的方式选拔了 21 名大专以 上学历、中级计算机水平、综合素质强、热爱社区教育工作的年轻教师，派到 各街镇专职做社区教育工作。为全面提升队伍整体素质，我们把打造合格的工 作者队伍作为争创示范区的重要举措，采取了加强目标管理，教方法，培养能 力，鼓励创新等手段。通过落实制度，培养专干工作的周密性和计划性；通过 到基层辅导和参加活动，对基层工作进行具体指导。为提高专职工作者队伍的素质，我们通过“走出去，请进来“的办法，搭好 平台，建好窗口，提高专干的社教理论与实践水平。为及时掌握全国社区教育 工作动态和上级指示精神，我们参加了包括武汉青山
16、区、上海浦东区、天津和 平区、杭州下城区组织的全国社区教育工作会议。并多次邀请省社区教育专家 组组长、甘井子区社区教育顾问黄立群到我区作专题报告，邀请大连天河学习 型组织研究所的鲁军教授作了关于学习型组织的专题报告。通过组织专干参加“ 大连论坛“，接受高档次文化熏陶，提高社区教育专干队伍的文化素养。通过每 年一次的督导评估，反馈社区教育专干的成就与不足。通过组织新春联谊会， 展示社区教育专干的才华。在工作中学习，在实践中反思，在研究中提升，目前一支热爱社区教育事 业，肯于奉献，工作有激情、有魄力、有创新意识的专干队伍正在健康成长。 椒金山街道刘延春、泉水街道钟红、周水子街道王艳、凌水街道孙爱军等一批 专干脱颖而出，成为专干队伍中的佼佼者。2、精心培养，提高专职教师专业化水平一支具有开拓性的、过硬的专职教师队伍永远是社区教育的发展之本。培 养和造就一支精明强干、能打硬仗的专职教师队伍是社区工作能顺利开展的关 键。社区学院共有社区教育专职教师 51 人，中青年教师占 90%以上；市级骨干 教师 6 人，区与校级骨干 11 人。为优化队伍结构，使工
