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1、 电力快报电力快报20062006 年全国电力安全事故通报年全国电力安全事故通报国家电力监管委员会（2007 年 1 月 30 日）2006 年，电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于做好安全生产工作的一系列重要指示精神，以科学发展观为指导，以高度的责任感和扎实严细的作风，齐心协力，克服困难，保持了全国电力安全生产总体平稳的态势。2006 年，全国电力生产、电力建设没有发生特大人身伤亡事故、没有发生特大电网事故、没有发生特大设备事故。2006 年，全国发生电力人身死亡事故 48 起，死亡 106 人，同比事故起数减少 3 起，死亡人数减少 7 人。其中：电力生产人身死亡事故 13 起，死亡 1
2、7 人，同比事故起数减少 3 起，死亡人数减少 4 人；电力建设人身死亡事故 35 起，死亡 89 人，同比事故起数相同，死亡人数减少3 人。2006 年重大人身死亡事故 15 起，死亡 68 人，同比事故起数增加 1 起，死亡人数增加 2人。2006 年，全国电网事故和设备事故的起数大幅度下降，其中，电网事故 48 起，同比减少 26起；设备事故 226 起，同比减少 201 起。一、重大电网事故2006 年，发生重大电网事故 1 起。7 月 1 日，华中（河南）电网因继电保护误动作、安全稳定控制装置拒动等原因引发一起重大电网事故，导致华中（河南）电网 5 条 500 千伏线路和 5 条 2
3、20 千伏线路跳闸、32 台发电机组退出运行。事故涉及河南、湖北、湖南、江西四省，河南省电网减供负荷 276.5 万千瓦，华中电网损失负荷 379.4 万千瓦，电量损失合计 280.46 万千瓦时，系统功率振荡期间频率最低为49.11 赫兹，华中东部电网与川渝电网解列，华中电网与西北电网直流闭锁、与华北电网解列。二、重大设备事故2006 年，发生重大设备事故 2 起，都发生在广西来宾 B 电厂：13 月 29 日，法国电力公司全资企业广西来宾 B 电厂（2 台 36 万千瓦燃煤机组）因江边水泵房设备的控制和通讯完全中断，造成两台机组停运，全厂对外停电。事故的直接原因是循环冷却水泵站 48 伏直
4、流系统的整流充电器的投退控制开关没有防止误动的保护罩，被通风系统维护人员误碰断开，使蓄电池长时间放电造成循环冷却水泵站直流系统低电压故障，而直流系统设计 存在缺陷、安全防护不足，故障信号没有传送到机组控制室报警，贻误了处理时机，造成了事故 的发生。该事故认定为责任事故。26 月 29 日，法国电力公司全资企业广西来宾 B 电厂（2 台 36 万千瓦燃煤机组）因电厂循环冷却水泵房配电室 380 伏交流电源失电，引起机组的 4 台循环冷却水泵跳闸，造成两台机组停运，全厂对外停电。事故的直接原因是 DCS 发出错误信号致使液压泵 380 伏交流电源接触器跳开，而循环冷却水泵液压站系统的设计存在缺陷，
5、液压站 380 伏交流电源失电后四台循环冷却水泵跳闸动作，机组冷却水中断，导致两台机组被迫停运。该事故认定为责任事故。三、重大人身伤亡事故2006 年，发生重大人身伤亡事故 15 起。其中，电力生产重大人身伤亡事故 1 起，死亡 4 人；电力建设施工重大人身伤亡事故 14 起，死亡 64 人。分别为：13 月 27 日，中国葛洲坝集团公司的分包单位福建省海天建设工程有限公司在中国电力投资集团公司青海拉西瓦水电站地下主厂房施工过程中，机坑侧墙坍塌，造成 3 人死亡、2 人受伤。该事故认定为意外事故。24 月 11 日，山东省滕州市建筑安装工程集团公司在中国华电集团公司滕州新源热电有限公司项目施工
6、过程中，在清理管沟基底时，发生局部塌方，将 1 名施工人员埋入，沟上的 4 名施工人员随即跳入沟内救人，此时管沟再次发生塌方，除 1 名后跳入的施工人员成功逃生外，其余 4人死亡。事故认定为因违章施工和救援不当引起的责任事故。34 月 12 日，中国葛洲坝集团公司在中国华能集团公司四川硗碛水电站调压井施工过程中，井壁岩石发生坍塌，造成 6 人死亡。该事故认定为意外事故。45 月 6 日，中国水利水电建设集团公司第五工程局在四川省阿坝州柳坪水电站施工中，闸坝右岸边坡坍塌，造成 3 人死亡。该事故认定为意外事故。55 月 17 日，国家电网公司所属河北省电力建设第一工程公司在河北省建设投资公司西柏
7、坡第二发电厂三期工程 5 号机组第二阶段吹管工作过程中，由于消音器端部挡板焊口开裂吹落，致使高温高压蒸汽吹至化学车间试验室和控制室，造成 11 名人员伤亡，其中 7 人死亡, 4 人受伤。事故的直接原因是消音器在设计、制造上存在严重缺陷，同时也反映出租赁消音器时把关不严， 采购、入场和安装检查均未及时发现其存在的隐患，对安全措施会审不严，暴露了各有关单位在 设备管理和安全管理上存在漏洞。该事故认定为责任事故。65 月 30 日，中铁二十一局集团三公司在中国华电集团公司杂谷脑水电开发有限责任公司四川阿坝州理县古城水电站施工过程中，引水隧洞顶拱发生坍塌，造成 3 人死亡、3 人受伤的重大事故。该事
8、故认定为意外事故。76 月 28 日，中国水利水电建设集团公司第三工程局在中国电力投资集团公司湖南五陵有限责任公司贵州省白市水电站施工过程中，布置在电站大坝消力池的门机倾覆，造成 5 人死亡，1人受伤。事故的直接原因是门机超重超载，安全保护装置失效。该事故认定为责任事故。87 月 2 日，中国水利水电建设集团公司第十一工程局在云南省戈兰滩水电站施工中，项目部拌和站营地后边坡发生滑坡坍塌，造成 3 人死亡。该事故认定为意外事故。97 月 4 日，国家电网公司所属湖南省火电建设公司在中国大唐集团公司金竹山电厂扩建工程中，在拆卸一台 60 吨龙门吊的准备阶段时，龙门吊倒塌，造成 7 人死亡、9 人受
9、伤。事故的直接原因是作业人员违章作业，提前拆除了龙门吊主梁与刚性腿连接螺栓，导致龙门吊失稳，支 腿偏斜而坍塌。该事故认定为责任事故。1010 月 7 日，中国水利水电建设集团公司第十五工程局在湖北十堰市房县三里坪水利枢纽工程中，左坝肩发生滑坡坍塌，造成 6 人死亡。该起事故的发生虽与现场地质结构复杂、降雨等自然因素有直接关系，但存在现场开挖方案没有充分考虑地质构造的复杂性，现场支护措施不到 位，有关单位没有认真履行各自的安全职责等问题。该事故认定为责任事故。1110 月 18 日，清华同方环境有限责任公司在中国华能集团公司德州电厂二期 3 号机组脱硫装置试运行过程中，旁路门突然关闭，导致烟气阻
10、塞，烟道压力增高，烟道脱硫系统烟气入口挡板对面侧墙向外侧倒塌，坍塌物将其下方脱硫现场临时工作间砸塌，致使工作间内 7 人被埋，其中 4 人经抢救无效死亡。目前，事故仍在调查之中。12. 11 月 3 日，中国水利水电建设集团公司第九工程局的分包单位湖南省郴州市水电建设公司在湖南省铜湾水电站进行预制梁桅杆起重移动作业时，桅杆起重机倒塌，事故造成 4 人死亡，1 人轻伤。事故的直接原因是起重机的指挥操作不协调，底座向前移动过多，导致主杆后仰，重心失稳；起重机的揽风绳布置不合理，受力不均匀；现场突然断电使揽风绳卷扬机无法启动，导 致发生后仰的起重机不能复位，发生倒塌。该事故认定为责任事故。13. 1
11、1 月 16 日凌晨 1 点左右，中国水利水电建设集团公司第三工程局在贵州省中水能源发展有限公司双河口水电站施工过程中，施工单位砂石运输车在料场斜坡段行驶时，汽车刹车和方向失控撞向路边 2 间工棚，致使工棚中熟睡的民工 6 人死亡、8 人受伤。事故初步认定为交通运输意外事故。1412 月 27 日，甘肃省第一建筑有限公司在中国大唐集团公司甘谷电厂扩建工程进行塔吊安装过程中，塔身连接部位断裂，造成塔机上部结构坍塌，将在塔机平台上进行安装作业的 10人摔下，造成 3 人死亡、3 人受伤。事故的直接原因为塔吊未定期检验，长期疲劳使用而造成坍塌。事故初步认定为责任事故。1512 月 28 日，辽宁省沈
12、阳新北热电有限责任公司 4 号炉 A 侧原煤斗堵塞，该厂燃料部 5名员工进行处理时，违章进入煤仓作业，造成一氧化碳中毒，致使 4 人死亡。事故的直接原因为违章作业，事故初步认定为责任事故。通报的 15 起电力生产、建设人身伤亡事故中除 6 起事故是自然灾害引起的非责任事故外，其余的 9 起事故均为责任事故，死亡人数为 44 人，占总伤亡人数的 65%。究其原因，主要存在现场安全监督不规范、安全监察人员不到位，违章现象严重；建设单位（业主）、监理单位、施工 单位安全管理职责不清，安全生产保证体系、监督体系不完善；对外包施工队伍管理不力；安全 投入不足等原因。这些事故给人民生命和国家财产造成了重大的损失，同时，也反映出事故单位在安全管理、 安全教育、安全技术培训和事故应急管理等方面存在着严重不足，安全责任制没有做到层层 落实，安全管理出现缺位等问题。希望各电力企业进一步健全并完善各级各类应急预案，并 加强演练，做好电力安全突发事件信息报告工作，电力安全突发事件发生后，事故发生单位按照属地关系应当立即向电监会派出机构、地方人民政府报告，最迟不得超过 1 小时。我们一定要认真吸取事故教训，总结事故规律，采取切实措施，遏制重大以上事故的发生。
