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1、浅析工程造价咨询存在的问题及解决方案浅析工程造价咨询存在的问题及解决方案!丝丛堑笠!塑汪爵技术协作信息=l=程造价浅析.r-.rI 造价咨询存在的问题及解决方案张巧璐李达摘要:随着我国固定资产投资力度的进一步加大,工程造价咨询业已成为极具成长性的朝阳行业.但是,由于市场竞争机制不健全,造价咨询机构的管理制度不完善等原因.本文章就目前工程造价咨询存在的问题进行探讨分析.一,目前工程造价咨询存在的问题1.对工程造价咨询业的认同度不够.在国外发达国家,从事工程咨询业的是工程技术领域的精英,属于智力复合型人才,他们从智力服务中获得与知识价值相当的高酬劳.尤其是项目前期咨询人员,他们对建设过程的投资控制
2、影响力在 75%以上,备受业主重视.而国内工程造价咨询单位尚未能取得政府和建设方应给予的地位,在社会上的认同度不高,咨询收费较低.据估算,包括设计监理在内的工程造价咨询服务,其营业额仅占项目投资的3%左右,不足国际水平的一半.2 相关法律法规不完善.工程造价咨询业与国际接轨并健康发展必须有法律的保障,例如对于工程项目团队管理中的各方人员的权,责,利必须以法律的形式予以确定,以防止有关人员行为不受约束,产生推脱等腐败现象.现行的法律法规不完善使造价咨询单位有权无责,各中介单位有编审定价权而对咨询业务报告所负的责任甚微.因此,也就有串标,抬标,漏标等违法违规现象存在.工程造价咨询单位管理办法(建设
3、部令第74号)第三十三条规定:因丁程造价咨询单位的过失,给委托方造成经济损失的,工程造价咨询单位应当依法赔偿.但由于缺乏具体措施和衡量标准而难以操作.法律法规不完善导致依法行政难,执法更难.3.多头管理与专业划分过细.在脱钩改制前,从事工程造价咨询业务的执业机构主要有:建设部门的定额站,发改委系统下的工程咨询公司,审计部门的基建审计机构,建行系统的委托代理部,设计单位和施工单位内设的工程计价机构,设计单位内设的造价机构.这些从业机构最大的弊端就是不独立,多数与原单位有着挂靠关系.造价咨询业务的来源主要集中在其挂靠单位的管辖范围内.由于行政乇预和部门(行业)垄断的存在,使一些同一性质的业务因为分
4、属不同的部门管理而被分割.这种各级各部门政府的多头管理,政出多门的管理体制至今还在影响我国工程造价咨询企业的发展,成为影响市场秩序的主要原因.另外,业务范围划分过细,也限制了工程造价咨询企业开展全过程造价咨询服务业务.4.造价咨询服务范围狭窄.目前,我圉的工程造价咨询机构普遍实力薄弱,公司规模偏小,技术力量不强.目前工程造价咨询机构的业务多数还限于传统的工程概,预算,工程结算,竣工决算,工程招标标底,投标报价的编制和审核等工程施工阶段的造价咨询业务.狭窄的服务范围使得国内的工程咨询公司无法充分发挥行业的服务作用.而境外工程造价咨询公司一般对委托方承担以工程造价为龙头的全方位,全过程服务,包括投
5、资估算,工程监理,招投标代理,工程保险,合同管理和经济索赔等,再辅以较先进的服务手段,使它们能协助业主最终实现投资目标.5.从业人员素质参差不齐.我国工程造价咨询单位普遍存在专业人员素质参差不齐的现象.我国目前对从事工程造价咨询的人员并没有作严格的知识体系限定,不少人员局限于熟悉图纸,计算工程量,套用定额,取费计算总价的服务水平;从业人员知识面普遍较窄,熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律,并熟悉国际惯例和国际法规的复合型咨询人才缺乏.从事工程造价咨询的人员主要有造价工程师,工程预算人员和注册会计师,还有大部分不是专业从事造价咨询服务,没有任何执业资格的人员,另外兼职挂名的现象也较多.因此,
6、当前的从业人员专业期识不致,总体服务质量不高.二,解决方案1.提升造价咨询人员综合素质,充分发挥其作用,并保证其应有地位首先,造价工程师要增强学习能力,扩大知识面,改善知识结构,提高自己的综合素质,不断丰富和完善自己,适应真正全过程造价管理的要求.从业人员的素质直接影响到企业的信誉和生存发展.如何提高从业人员的素质,使他们能够出色地完成市场调查,经济评估,风险分析,科学决策等方面的:作,是造价咨询机构的首要任务.因此,造价咨询企业应对从业人员进行经常性培训,不断地提高专业知识,加快知识更新步伐,及时掌握新材料,新艺和新的施方法,打破那种只会识图,计算,套定额,取费的模式,使之成为既懂工程经济,
7、技术,法律,管理,又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才.只有这样,才能使T 程造价诲询机构得到长足的发展.其次,要为造价 T 程师创造良好的执业环境,提高造价师的社会地位和待遇,使其在从业时都能尽其所能,独立公正,不受任何干扰地做好每项工作.2.要不断完善行业规范和行业法规.虽然我国已经有了相关的法律法规,但由于各方面的原因,这些法律法规在实际贯彻中存在着许多问题.例如,我国现阶段还没有为工程造价咨询企业提供全过程造价控制的收费标准,按目前的参考收费标准,全过程造价控制的经济效益比审价差,造成部分咨询企业不愿开展此项业务,因而行业法律法规的不健全制约着行业的健康发展.其次,要完善全过程
8、造价咨询的管理程序与健全严格的法规.即要按照程序和法规制度办事,不能逾越和简化程序,更不能用人为的主观臆造来代替客观实际与科学.另外,要加快建立信用档案制.即建立造价咨询单位和执业人员的信用档案,提倡诚信为本,操守为重的经营执业行为.建立信用档案,不但要对那些守信的企业和人人给予表彰公布,使诚信者得到相应的回报,也要使有不良行为记录者付出代价,名誉扫地直至绳之以法.诚信是社会健康发展的润滑剂,可以使我们以最小的成本更好更决地积累财富.要通过信用档案这一制度来维护造价咨询业的经济道德,逐步达到以自律为主的经营执业行为.3.积极拓展业务范围.要发挥造价工程师在全过程造价咨询中的作用,使其参与造价咨
9、询的深度和广度进一步扩大.即要把工程造价咨询的内容从传统的造价确定和侠义的造价控制向经济分析,风险分析,价值分析,系统分析,项目管理,资质管理,合同管理,争端解决,完工程数据利用方问延伸.通过建设项目全过程的造价控制活动得到造价控制所需要的数据和信息,及时反馈,调整造价控制活动,这从广度上展现了工程造价咨询业的发展前景.从深度上看,工程造价咨询业同样具有发展潜力.如积极参与项目方案确定,设计比选和设备,材料选择以及限额设计等重要问题和重大决策管理工作,从设计决策阶段就进一步加大对造价的影响,参与到项目的开标,评标,决标活动中,加强对合同方式选择,合同内容等方面的介入,以便协助业主更好地进行后期
10、的造价管理;在施工期间还应及时计算及评估工程变更的造价,了解合同细则,从而避免或尽量减少合同索赔.造价咨询企业通过开展各种专业化程度较高的咨询服务,将会形成本企业的核心竞争力.4.借鉴先进成熟的经验,进一步健全和完善全过程造价咨询方法我国工程造价管理现已初步建立起了以全过程造价管理理论为核心的管理体系,对应于全过程各个阶段都有相应的管理手段与方法.这些手段和方法对于合理确定与有效控制投资都起到了一走的积极作用.但随着时间的推移和环境的不断变化,有些方法己经不适用了,客观上要求我们要有新的方法和手段来应对.借鉴他人先进成熟的经验为我所用,也是必然的选择.如香港业界普遍应用的先进理论和方法,比如全
11、生命周期造价管理理论,价值工程理论,工程风险理论与方法以及造价师限额设计法和工程变更提示法等.应当注意的是,我们在借鉴的过程中要充分结合自身的实际和特点,有所取舍,切忌照搬照抄,要有自己的特色.另外,要加强工程造价管理前沿理论和方法的研究,开发与应用,真正做到与时俱进.理论指导实践,实践检验并发展理论.实践上的突破往往以理论的突破为先导.过去我们不注重理论的研究,结果我们落后了.因此,要真正使工程造价管理水平得到切实的提高,在借鉴别人的同时,我们还要加强前沿理论和方法的研究与应用.如目前国际上部在研究的全面造价管理理论以及基于活动的成本控制,应用运筹学,数理统计学,概率论等等,都需要我们在实践
12、中继续加以学习,研究和推广应用.只有这样才能不断提高我国工程造价的管理水平,实现可持续发展.5.加强信息管理.宏观上,我国造价咨询企业应该积极倡导建立全国统一的建筑工程造价咨询网.目前,我国各级工程造价咨询机构收集,整理和发布各类工程价格信息的手段和方法都比较落后,不能及时反映市场情况.所以必须加央建立全国统一的建设工程造价咨询网,利用计算机技术,多媒体技术,开发一系列工程造价软件,采用互联网技术,搭建现代信息交流平台,支撑起新型造价工程,为发展和规范工程造价咨询业做出努力.造价咨询企业应该对造价信息的收集和整理加以重视,逐步形成自己的造价信息管理体系.(作者单位:大连东辉造价师事务所有限公司大连恒屹工程造价咨询事务所有限公司 J
