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1、企企 业业 能能 源源 审审 计计一、能源审计的定义一、能源审计的定义按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T17166-1997）的定义：能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价。能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，是为政府节能主管部门及用能企业提供一种有效的评价方法与模式，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客观考察平和能源利用效果的客观考察。能源审计是一种专业性的审计活动，具有监管、公正与服务的职能。是对企业用能状况进行考察与审核
2、的管理手段，通过审计可以了解企业能源消费的过程和能源利用的效率、存在的问题，从而帮助企业寻找节能技术改造方向，确定节能方案，加强能源管理，降低生产成本，最终提高产品市场竞争力。同时，通过能源审计可以帮助政府节能主管部门加强对企业用能的监督与管理。能源审计的结果也是企业制订节能规划、编制企业能源审计报告的基础依据。二、能源审计国内外发展情况二、能源审计国内外发展情况 上世纪 70 年代的能源危机,引发了西方国家对节能的重视，在严峻的能源形势与沉重的能源费用负担面前，出现了要把能源像管理钞票一样管理起来的认识，对能源使用的合理性要进行审计的思想。在这种背景下，西方国家提出了“能源审计”的概念和方法
3、。以英国和日本为代表的国家，由于其自身的地理特点及资源情况，在提高能源的利用效率和节能方面开展了大量的工作，并取得了明显的成效。英国利用能源审计调查行业和企业能源利用状况，为政府制定能源政策提供技术依据，80 年代初英国工商部就在能源大臣的领导下，实施了全国范围能源审计并总结汇总了全国 11 个行业的能源利用状况报告，为指导 600 多项国家补助节能项目安排，提供可靠的依据。日本对企业开展了节能诊断，通过国家节能中心派出专家，免费对企业的用能设备进行节能诊断，促进企业的能源利用效率的提高起到了显著的作用，此种方法在日本己持续开展了二十多年。挪威把节能与环保工作结合起来，开展了能源环境审计。西方
4、工业国家由于生产手段先进、管理现代化，用能设备自控化程度较高，其能源审计特点是：充分利用信息化技术，通过网络等先进的通讯手段对企业的相关资料进行“后台式”的审计。在中国，早在 19821985 年原国家经委就组织了企业能源审计试点工作。同时，亚太经社会（ESCAP）、联合国开发计划署（UNDP）、欧盟（EC）等国际组织在我国举办过企业能源审计的培训班。1989 年，我国向亚行（ADB）申请的“工业节能”技术援助项目，对造纸、纺织、化工、炼油、水泥五个行业的相关企业进行了企业能源审计并初步建立了一套定量的企业能源审计方法，随后来行贷款项目扩展到钢铁、有色、交通行业，先后有三十多个企业进行过能源审
5、计工作。1996 年国有技术监督局发布了三项有关企业能源审计的国家标准，1997 年颁布了企业能源审计技术通则国家标准（GB/T17166-1997），这是目前国内唯一的能源审计专项标准，是开展能源审计工作的技术依据。2000 年 6 月原国家经贸委资源司会同国能源基金会组织了不同形式的企业能源审计研究与试点，并开展了相关方法和理论的研究。2006 年 9 月 7 日，国家发改委等五部委联合印发千家企业节能行动实施方案的通知，通知明确要求“各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提
6、出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。”随后，国家发改委办公厅下发了企业能源审计报告审核指南，对能源审计所必须涵盖的主要内容和审核流程进行了明确的规定，从而规范了审计工作的开展。根据通知要求，全国 1008 家年耗标准煤 18 万吨以上的企业从2006 年 10 月起相续开展了企业能源审计工作，2007 年 5 月起，国家发改委环资司委托有关单位，对千家企业能源审计报告进行了评议和汇总分析，通过审计，使企业清晰，系统地认识到自身用能的现状。通过对企业主要能耗指标与国际、国内行业先进水平、平均通过对企业主要能耗指标与国际、国内行业先进水平、平均水平的对比，使企业看到
7、了差距、明确了节能方向、分析了节能潜水平的对比，使企业看到了差距、明确了节能方向、分析了节能潜力，对企业今后节能工作的开展具有重要的指导作用，推动了企业力，对企业今后节能工作的开展具有重要的指导作用，推动了企业节能工作的深入发展，落实了节能技改项目，增强了企业完成节能节能工作的深入发展，落实了节能技改项目，增强了企业完成节能目标的信心。目标的信心。这种政府与企业共同参与的模式是建设节约型的和谐社会的具体体现。开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节能工作，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济
8、社会发展面临的能源和环境约束，确保实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。开展企业能源审计和编制节能规划是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在千家企业能源审计的带动下，各级地方节能主管部门将企业能源审计的范围逐步扩展到了 20000 多家重点用能单位，目前，全国范围内的企业能源审计工作己经大规模地开展了。三、企业能源审计类型三、企业能源审计类型企业能源审计的分类依据不同目标有多种分法，通常根据审计的范围与指标不同，可以分为初步能源审计和详细能源审计，针对我国现在开展的企业能源审计大致分为如下三种类型：1、政府监管能源审计国家或地方节
9、能主管部门对重点用能单位的能源使用情况进行监管，每年开展的企业能源审计。国家或地方节能主管部门发布需要进行能源审计的企业名单，规定审计内容与期限，进行能源审计；同时也可以对企业的主要用工艺及重点用能设备进行专项能源审计。政府通过能源审计对用能大户实行监管，使之合理使用能源，节能能源，保护环境，以保持经济的持续发展。2、企业自主能源审计企业自愿依据国家节能法规和国家能源管理标准所开展的企业能源审计活动。企业为了取得国家节能政策的优惠或取得国际组织（金融机构）的贷款，自愿进行能源审计，评估节能成果，接受监查。企业实行科学用能管理，节约能源，降低成本，增加经济效益，提高自身的竞争能力。企业节约能源，
10、减少排放，保护环境，提高企业的社会形象。3、受委托的能源审计随着能源审计活动的扩展，目前，在国内己形成了一个很大的市场。在千家企业能源审计工作中，有近一半的审计工作是由第三方审计机构完成的，其总体质量较高。由规范的第三方机构开展此项工作，可以保证审计方案、采用数据，审计结果，更为科学化，更加真实可信，提出的建议先进性强，更加全面。目前，我国能源审计工作对许多行政主管部门和企业来讲还是个新的概念，对这种管理方法的理解和运用还有一个学习，实践的过程，一些地方节能主管部门己关注到这个问题，相续制定了一些地主性的管理办法，通过公开选聘，专家评议的方式，对第三方审计机构进行规范。北京、辽宁、山东、西安等
11、地己开展了此项工作，并取得了良好的效果。四、能源审计的法律及技术依据四、能源审计的法律及技术依据法律法规：1中华人民共和国节约能源法2重点用能单位节能管理办法3地方节能主管部门的相关管理办法技术标准：1企业能源审计技术通则（GB/T171661997） 2节能监测技术通则（GB/T15316） 3设备热效率计算通则（GB/T25881981）4综合能耗计算通则（GB/T25891990） 5企业能耗计量与测试导则（GB/T64221986） 6企业节能量计算方法（GB/T132341991） 7工业企业能源管理导则（GB/T155871995） 8用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB/T1
12、71672006） 9评价企业合理用热技术导则（GB/T34861993） 10评价企业合理用电技术导则（GB/T34851993） 11评价企业合理用水技术导则（GB/T71191993） 12企业能量平衡统计方法（GB/T166141996） 13企业能量平衡表编制方法（GB/T166151996） 14企业能源网络图绘制方法（GB/T166161996）相关行业技术标准五、企业能源审计的内容（一）调查了解企业概况：1、企业名称、地址、隶属关系、性质、 经济规模与构成、企业生产活动的历史， 发展和现状，在地区或和行业中的地位。2、企业主要生产线、生产能力、主要 产品及其产量。3、企业能源供
13、应及消耗概况，能否满 足当前生产和发展的要求。4、企业近年来实施了哪些节能措施项 目、节约效果与经济效益如何。5、能源管理机构及人员状况。节能负 责人与联系方式。6、企业能源管理制度、能源使用规定、 耗能设备运行检修管理制度、能源使用考 核制度、对节能措施的检查制度，各种岗 位责任制度及执行情况。7、企业主要生产工艺（或工序、生产 线）简介（二）企业能源计量与统计情况:1、企业用能系统及用能设备的能源计量仪表器具的配备情况、仪表的合格率、受检率等。2、企业购入能源计量情况。购入、外销、库存能源财务数字与计量数据的核查，确定企业在购入、外销、库存环节的损失。填写概念能源平衡表。3、企业能源转换环
14、节的能源平衡计算能源转换单耗，确定企业的终端能源消费，构建企业能源转换的投入产出平衡表，与计算投入产出系数。4、企业能源分配使用计量情况。输送与分配过程的能源计量情况；按车间或基层单位计算出能源计量率。自上而下终端消费数据与自下而上终端消费数据核对，确定企业内部输送与分配过程的能源损失与公共部门能源消费的合计。5、构建综合能源平衡表，评价企业能源计量管理，计算相应指标。6、填报国家统计部门要求的报表和能源审计要求报表，根据以上报表构件时数据的完善或缺失程度，评价企业能源统计制度与管理水平。多数情况下需要作出估计和间接取数。但是必须作出专门的说明。（三）主要用能设备运行效率监测分析1、本行专家进
15、行现场勘察。确定需要重点监测的环节与设备。作出专家经验判断。2、已有国家节能监测标准的用能设备的节能监测状况，已有国家节能监测标准的用能设备的节能监测状况，（节能监测国家标准规划目录：通则、供能质量、工业锅（节能监测国家标准规划目录：通则、供能质量、工业锅炉、煤气发生炉、火焰加热炉、火焰热处理炉、工业电热炉、煤气发生炉、火焰加热炉、火焰热处理炉、工业电热设备、工业热处理电炉、泵类机组及液体输送系统、空压设备、工业热处理电炉、泵类机组及液体输送系统、空压机组与压风系统、热力输送系统、供配电系统、制冷与空机组与压风系统、热力输送系统、供配电系统、制冷与空调系统、空气分离设备、内燃机拖动设备、电动加
16、工与电调系统、空气分离设备、内燃机拖动设备、电动加工与电动工艺设备、电解电镀生产设备、电焊设备、用汽设备、动工艺设备、电解电镀生产设备、电焊设备、用汽设备、活塞式单级制冷机组及其功能系统、风机机组与管网系统、活塞式单级制冷机组及其功能系统、风机机组与管网系统、蒸汽加热设备）蒸汽加热设备）3、已经有地方节能监测标准的用能设备的检测状况，（地方中心与企业负责收集资料）4、节能检测标准化规划中的行业专用耗能设备与耗能工艺，按照相应的安装、运行、检修、出厂试验获得的能源利用效率状况5、与相应标准、规范、定额的差距分析（四）企业能耗指标计算（四）企业能耗指标计算（一）企业能源供销状况（一）企业能源供销状况（二）企业能源消耗情况（二）企业能源消耗情况企业能源购销及库存变化数据；企业净能源消费量；各种能源折算系数；企业内部能源转换的投入产出数据；产品生产系统能源消耗及产出数据；辅助生产系统能源消耗数据；各
