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1、1安徽省交通基本建设工程质量监督站安徽省交通基本建设工程质量监督站 行政执法依据行政执法依据一、行政执法机关一、行政执法机关单单位名称位名称：安徽省交通基本建设工程质量监督站单单位位类别类别：受委托组织执执法依据：法依据：1、 建设工程质量管理条例第四十六条2、 建设工程安全生产管理条例第四十四条3、交通部公路工程质量监督规定第八条4、 水运工程质量监督规定第二条、第九条5、 公路建设监督管理办法第三条6、 公路水运工程监理企业资质管理规定第三条7、 公路水运工程试验检测管理办法第五条8、 公路工程质量管理办法第五条 二、行政执法依据二、行政执法依据类别类别序序 号号名名 称称制定机关制定机关
2、生效生效时间时间1中华人民共和国公路法全国人大1998.1.1法律 2中华人民共和国安全生产法全国人大2002.11.11建设工程质量管理条例国务院2000.1.30行政法规2建设工程安全生产管理条例国务院2004.2.1规 1公路工程质量监督规定交通部2005.6.122水运工程质量监督规定交通部2000.7.13公路建设市场管理办法交通部2005.3.14公路建设监督管理办法交通部2000.10.15公路工程竣（交）工验收办法交通部2004.10.16公路水运工程监理企业资质 管理规定交通部2004.10.1章7公路水运工程试验检测管理 办法交通部2005.12.1三、行政执法职权三、行政
3、执法职权 （一）行政（一）行政许许可（共可（共 1 项项） ） 1、交通施工、交通施工资质预审资质预审 法律依据： 建筑法第十二条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察 单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符 合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的 具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动 所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。 建筑法第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察 单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业 技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划 分为不同的资质等级，经资质审查合格，取
4、得相应等级的资质 证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 建设企业资质管理规定（建设部2001第 87 号令）第四 条：省自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信有关部门配合 同级建设行政部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工 作。 建设企业资质管理规定（建设部2001第 87 号令）第十 条：施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业 （不含本规定第七条第二款所列企业）资质经省级建设行政主管 部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门审批；其中铁道、3交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由省级 建设行政主管部门商同级有关部门审核同意后，报国务院建设 行政主管
5、部门，经国务院有关部门初审同意后，由国务院建设 行政主管部门审批。审核部门应当对建筑业企业的资质条件和 申请资质提供的资料审查核实。施工总承包序列和专业承包系 列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直 辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等 方面的建筑业企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行 政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。 以下以下为为非行政非行政许许可可审审批批项项目（共目（共 1 项项） ） 1、市、市级级交通交通质质量量监监督机构考核督机构考核法律依据：国务院建设工程质量管理条例第四十六条： “建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部
6、门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。 ”（二）行政（二）行政处罚处罚(共共 81 项项) 1、建、建设单设单位将建位将建设设工程工程发发包包给给不具有相不具有相应资质应资质等等级级的从的从业业单单位的位的处罚种类：罚款法律依据：4公路建设监督管理办法第三十六条：“违反本办法第十三条规定，项
7、目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款 1以上 2以下罚款。 ” 2、建、建设单设单位将建位将建设设工程肢解工程肢解发发包的包的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十五条：“违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 ”3、迫使承包方以低于成本的价格、迫使承包方以低于成本的价格
8、竞标竞标的的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的。 ”4、任意、任意压缩压缩合理工期的合理工期的处罚种类：罚款法律依据：5建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（二）任意压缩合理工期的。 ”5、 、项项目法人指定分包和指定采目法人指定分包和指定采购购，随意，随意压缩压缩工期，侵犯从工期，侵犯从业单业单位合法位合法权权益的益的处罚种类：罚款法律依据：公路建
9、设监督管理办法第四十条：“违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。 ” 6、明示或暗示、明示或暗示设计单设计单位或者施工位或者施工单单位位违违反工程建反工程建设强设强制性制性标标准的准的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（三）明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。 ” 7、施工、施工图设计图设计文
10、件未文件未经审查经审查或者或者审查审查不合格，擅自施工的不合格，擅自施工的处罚种类：罚款6法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的。 ”8、未、未经经批准擅自修改工程批准擅自修改工程设计设计的的处罚种类：警告、通报批评法律依据:公路建设监督管理办法第三十七条:“违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评;情节严重的, 暂停项目执行或暂缓资金拨付。 ”9、越、越权审权审批或擅自批或擅自简简化基本建化基本建
11、设设程序的程序的处罚种类：警告、通报批评法律依据:公路建设监督管理办法第三十五条：“违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评;造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。 ” 10、建、建设项设项目必目必须实须实行工程行工程监监理而未理而未实实行工程行工程监监理的理的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，7建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。 ” 11、建、建设单设单位未按位未按规规定定办
12、办理工程理工程质质量量监监督手督手续续的的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；”12、建、建设单设单位未按照国家位未按照国家规规定定办办理水运工程理水运工程质质量量监监督手督手续续的的处罚种类：罚款法律依据:水运工程质量监督规定第五十条：“违反本规定，建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的，由交通主管部门或其委托的质监机构按建设工程质量管理条例第五十六条的规定，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。 ”13、明示或者
13、暗示施工、明示或者暗示施工单单位使用不合格的建筑材料、建筑位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和构配件和设备设备的的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，8建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 ”14、未按照国家、未按照国家规规定将竣工定将竣工验验收收报报告、有关告、有关认认可文件等可文件等报报送送备备案的案的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的
14、罚款； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 ”15、建、建设单设单位未取得施工位未取得施工许许可可证证或者开工或者开工报报告未告未经经批准，批准，擅自施工的擅自施工的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十七条：“违反本规定条例，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。 ”16、未、未组织组织竣工竣工验验收，擅自交付使用的收，擅自交付使用的处罚种类：警告、罚款9法律依据：（1）公路工程质量管理办法第四十条：“建设单位有下列行为之一的，由交通主管部门予以警
15、告、罚款，并应追究有关主管人员的失职、渎职责任。（四）未按规定进行交工验收而将工程交付使用的；”（2）公路建设监督管理办法第三十九条：“违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款 2以上 4以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。 ” 17、 、验验收不合格，擅自交付使用的收不合格，擅自交付使用的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十八条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（二）验收不合格，擅自交付使用的。 ” 18、 、对对
16、不合格的建不合格的建设设工程按照合格工程工程按照合格工程验验收的收的处罚种类：罚款法律依据：（1）建设工程质量管理条例第五十八条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责10任；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 ”（2）公路工程质量监督规定第三十一条：“建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。 ”19、建、建设单设单位未向建位未向建设设行政主管部行政主管部门门或者其他有关部或者其他有关部门门移移交建交建设项设项目档案的目档案的处罚种类：罚款法律依据：建设工程质量管理条例第五十九条 违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处 1 万元以上 10万元以下的罚款
