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1、经济政策学期末复习内容经济政策学期末复习内容 （考试题型：名词解释（考试题型：名词解释 选择题（多选和单选）选择题（多选和单选） 判断题判断题 简答题简答题 论述题）论述题）一、一、含义含义 1.概念：概念： 国家或政府为达到充分就业，价格平稳，经济稳定持续增长，国际收支平 衡等政策目标，为增进经济活力调整社会经济利益关系，制定的指导原则和措 施。 2.特点：特点： A.他是一种公共政策，具有公共性，整体性，动态性，规范性，目的性， 权威性等基本特征 B.它是国家在经济领域方面所规定的政策，是调整经济关系，规范经济活 动的准则。 C.经济政策是一种政治行动。 3.内涵：内涵： A.从制定的主体
2、和程序来看，经济政策是由国家或政府依照其职权制定的。B.从政策的对象来看，经济政策的对象主要是经济活动。 C.从经济政策调整的工具来看，体现出多样性特征。 D.从表现形式来看，其表现为决议、方针、指示、纲领、命令、宣言、声 明等。 二、二、经济政策的本质特征经济政策的本质特征 1.经济政策具有一定的灵活性和时效性。 2.经济政策相互间有关联性。 3.经济政策的制定和实施本身是一个连续的、开放式的、具有动态调整功能 的循环运动。 4.经济政策的影响因素多、变动大。 5.经济政策具有特殊性欲原则性相结合的特点。 三、三、经济政策的类型和结构经济政策的类型和结构 (一一)经济政策的类型与结构的意义经
3、济政策的类型与结构的意义 1.可以检验各相关部门经济政策职能的发挥和应用十分齐全到位。 2.可以了解该社会的经济政策在不同的社会发展态势下的总体特征。 3.有利于了解该社会不同时期的政策重点，同时也有助于了解各不同层面的 部门的经济政策权限。 (二二)经济政策的类型经济政策的类型 1.按层次分可分为，总政策、基本政策和具体政策。 2.按性质分可分为，改造型政策、调整型政策；创新型经济政策、重申型经 济政策；鼓励型经济政策、限制型经济政策。 3.按目标分可分为，战略型经济政策、战术型经济政策。 4.按目标多寡分可分为，但目标经济政策、多目标经济政策。 5.按改革程度分可分为，激进型经济政策、保守
4、型经济政策。 6.按经济政策阶段分可分为，初始经济政策和反馈经济政策。 7.按作用领域分可分为，工业、农业、商业、财税、金融、贸易、能源、水 利、交通等经济政策。8.按范围分，国内经济政策和国外经济政策；国内经济政策又分为，宏观经 济政策、微观经济政策、中观经济政策。 9.按目的分，经济增长、经济稳定、最优资源配置等政策。 10. 按体制分，计划经济体制和市场经济体制。 11. 按再生产过程分，生产、流通、分配、消费等政策。 (三三)经济政策结构经济政策结构 经济政策的结构是指经济政策体系的各项政策在在时间上和空间上的排列顺序 和组合方式。 (一一)经济政策的结构方式经济政策的结构方式 纵向结
5、构与横向结构 单元结构和复合结构 静态结构与动态结构 (二)经济政策的结构模式经济政策的结构模式 塔式结构模式 树型结构模式 链型结构模式 圈层结构模式 网状结 构模式 四、四、坚决政策研究的对象坚决政策研究的对象 经济政策、经济政策过程、经济政策效果经济政策、经济政策过程、经济政策效果 1.经济政策包括：经济政策决策要素、体系、决策过程、咨询、经济效益、 政策效益、和局限性，以寻求经济政策的规律性。 2.经济政策过程包括：发现经济问题，制定经济政策，执行经济政策，评估 经济政策，和终结经济政策，以规范经济政策的过程。 3.经济政策效果研究包括：从成本与效益的角度对政策过程和结果进行分析 研究
6、，提高经济政策的效用。 五、五、经济问题产生的原因经济问题产生的原因 自然环境自然环境 社会环境社会环境 六、六、获取经济问题的途径获取经济问题的途径 公民公民 政治领袖政治领袖 行政人员行政人员 利益集团利益集团 专家学者专家学者 大众传媒大众传媒 危机和突发事危机和突发事 件件 七、七、经济政策议程的建立经济政策议程的建立 经济政策议程就是将经济政策问题引入有关机构的行动计划的过程，是将经济经济政策议程就是将经济政策问题引入有关机构的行动计划的过程，是将经济 政策问题提上政府议事议程的过程。政策问题提上政府议事议程的过程。 (一一)问题问题 筛选的原则筛选的原则 重要性原则 紧迫性原则 关
7、联性原则 可解决性原则 (二二)政府议程政府议程 是政府部门按特定程序行动的过程 满足经济问题纳入政策议程的三个条件：满足经济问题纳入政策议程的三个条件：A，该问题在社会上广泛流传并受到广 泛的关注。B，大多数人都认为有必要采取行动。C，公众普遍认为，这个问题 是经济政策机关权限范围内的事务。 （所谓旧项目是指那些以常规形式出现在政策议程中的事项。所谓新项目是指 那些因特定情景或事件所引起的一定要迅速加以解决的迫切问题，也可能是在 越来越多民众的强烈要求下，需要政府对其采取行动的问题。 ） 八、八、经济政策目标经济政策目标 1.经济政策目标的具体内容：经济政策目标的具体内容：即经济政策实施后期
8、望达到的各项目标及具体 指标水平，即目标项和目标值。 2.制定经济政策目标的意义：制定经济政策目标的意义：A，为制定经济政策指明方向。B，为经济政策 效果评价提供重要的参考标准。C，有利于经济政策制定者在思想认识上保持一致。D，有利于理清目标间的关系。 3.制定经济政策目标所要遵循的原则制定经济政策目标所要遵循的原则 具体性 针对性 可行性 合理性 协调性 稳定性 适当的弹性 九、九、经济政策方案设计经济政策方案设计 经济政策方案设计是指：经济政策目标明确的前提下，探求、拟制和构建实现经济政策方案设计是指：经济政策目标明确的前提下，探求、拟制和构建实现 经济政策目标的各种可能途径的过程。它是经
9、济政策方案评估、选择的基础。经济政策目标的各种可能途径的过程。它是经济政策方案评估、选择的基础。 其目的是为了解决既定的经济政策问题。其目的是为了解决既定的经济政策问题。 1.设计要点与基本原则设计要点与基本原则 设计要点：设计要点： A，成本 B，稳定性 C，可靠性 D，牢固性 E，灵活性 R，风险性 G，传播性 H，功效性 I，简单性 J，相容性 K，可逆性 L，强韧性 基本原则基本原则：A，针对性原则 B，信息完备性原则 C，系统协调性 D，科学预 测性原则 E，可操作性原则 F，民主参与原则 G，稳定可调原则 H，多样性原则 2.方案设计步骤方案设计步骤 轮廓构想 细节设计 3.经济政
10、策方案的类型经济政策方案的类型 按具体内容分：按具体内容分：积极的经济政策方案 （实现期望指标的方案和实现最低指标的 方案） 应变方案 （预防性应变方案和善后性应变方案） 临时方案 按作用时间分：按作用时间分：长期方案 中期方案 短期方案 十、十、政策执行的含义政策执行的含义 1.行动论：行动论：行动学派认为，执行的目标的确立和适应于取得目标的行动之间 的一种相互作用的过程。政策执行时一系列是政策项目得以实施并生效的 各种行动，而组织、解释、和实施是这众多行动中最为重要的。组织是指 那些可以执行工作的资源和机构，以及为实现政策目标而是用的方法。解 释是指将政策项目的内容转化可行的，民众可以理解
11、和接受的执行计划和 指示。实施是指执行机构为了达成政策目标所提供的服务、设备和执行经 费。在他们看来，行动是政策执行的关键所在，执行的研究重心在行动过 程和行动环节。 2.组织论：组织论：组织学派认为，在 政策执行时应更强调政策执行组织机构的作用， 因为一切的政策都是通过一定的组织来具体实施的，政策的有效执行关键 要看执行机构在主观上对政策思想的理解领会和执行的积极性，以及客观 的物质条件和执行能力是否足够 十一、十一、 行政手段行政手段 行政手段是依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定等的行政方式来行政手段是依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定等的行政方式来 实施政策的方法。实
12、施政策的方法。 行政手段的特点：行政手段的特点：A，严肃性 B，强制性 C，针对性 D 时效性 十二、 经济政策执行的相关问题经济政策执行的相关问题 1.影响经济执行的因素影响经济执行的因素 内因（政策本身的因素）内因（政策本身的因素） A.政策问题的特性，包括政策问题的特性，政策执行体制，政策方案和政策 资源 B.政策执行体制，政策执行体制对政策执行的影响表现在政策主体权威性的影响和政策决策体制的影响上。另一方面，还体现在决策能力的分配上。 C.政策方案，其影响表现在政策方案的措施的影响、政策方案目标性质的影 响和政策方案利益调控的影响。 D.政策资源，满足执行活动的相应人力物力。 外因（政策以外的因素）外因（政策以外的因素） A.政策对象的顺从度 B.执行机构的设置和运行 C.执行机构的设置和运作 D.政策执行人员的素质和工作态度
