《2012年三农政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012年三农政策（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2012 年中央一号文件将会聚焦何处？继续聚焦年中央一号文件将会聚焦何处？继续聚焦“三农三农”中央一号文件即中共中央每年发出的首份文件是每年首轮行情的冲锋号。2012 年中央 一号文件将会聚焦何处？股民该怎么掘金？我国已经连续八年在一号文件中关注农业发展，其中种业、农机的政策支持力度较大， 这些行业的股票走势也与政策支持相呼应。机构热捧农业股近期，农业板块的表现惊艳。11 月 28 日农业板块大涨 2.27%，名列板块涨幅榜前列， 市场有追逐农业板块的嫌疑，11 月 29 日农业板块依旧强势，新赛股份开盘不久随即涨停， 神农大丰上涨了 7.28%，益生股份也以涨幅 6.25%收尾。每年开年的一
2、号文件颁布，都会 给农林牧渔板块带来一轮新的炒作动力。机构热捧农业股，从个股的十大流通股东名单中也可瞅出端倪。比如万向德农在三季 度时，共有 3 家私募基金、1 家公募基金新股东入驻，3 家私募基金为鸿道投资产品。关注农超对接股“农超对接”值得关注。超市企业将采购链延伸至农产品种植基地，将市场需求信息迅 速传递给农民，指导其种植，帮助其销售，从而实现农产品流通顺畅及流通企业利润的提 升。由于“农超对接”能够解决农产品滞销、帮助农民增收等问题，政府给予了重要关注。 自 2008 年以来商务部及农业部多次出台政策及指导意见推进“农超对接项目”的开展，由初 期的部分省市试点，逐步推向全国多地区农产品
3、与流通企业的对接。目前“农超对接”进展 顺利，已经进入全国推广阶段。从上述可以看出，涉及农副产品的超市是主要受益对象。到目前为止，市场上涉及农 副产品业务超市类上市公司主要有步步高、三江购物、永辉超市等。紧盯农业科技股11 月间，就有市场传言称，2012 年中央一号文件将聚焦农业科技。这一观点得到东 兴证券分析师王昕的认可。他表示，我国工业化已经进入中高级阶段，工业反哺农业进入 大发展期，农业农村的各项发展殊途同归为农业现代化，主要表现是农业科技化，加快农 业科技化进程或将成为今后一号文件的侧重点。中信证券认为，2012 年中央一号文件的主题，农业将是重点，种植业始终是农业的重 要基础，保障粮
4、食的有效供给是农业发展的首要任务，农业科技推广应用的重点领域可能 是种植业。中金公司表示，未来种业政策的持续推进与落实将为行业提供绵延不断的发展动力。 从利润率角度来看，国内种子的销售价格依然相对偏低，未来提升空间明显；从销量看，龙头企业品种储备丰富，新品种总体表现优异，未来推广潜力很大，为企业销量持续增长 提供保证。中金公司更看好处于产品结构升级的水稻领军企业及具有发展潜力的玉米业务的企业， 比如隆平高科、荃银高科、登海种业等。农资流通渠道政策扶持大随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临增产难、供给紧以及贸易逆差，造成 粮食等农副产品价格大幅上涨的严峻形势。为保证粮食安全，发展现代农业，
5、就必须发展 农业机械化，保证粮食高效产出。因此，历年的中央一号文件都有规定对农资及农机流通 环节的政策扶持。当前在持续强农惠农的政策指导下，我国未来的农机购置补贴还将继续稳定和攀升， 将给农业机械流通行业的发展带来源源不断的推动力。水利改革之后，明年中央一号文件继续聚焦“三农”。本报获悉，国庆节过后，起草中央一号文件的工作小组就集中封闭，目前一号文件的 核心内容已经基本确定，仍将关注“三农”领域，“农业科技改革”或是其中“重头戏”。较为具体的内容是，2012 年，中央将围绕确保包括粮食在内的主要农产品供给稳定增 长的目标，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，进一步提高农业科技成果 的
6、转化率和对农业生产的贡献率，最终目的仍然是确保粮食等主要农产品的稳定供给。知情人士表示，“农业科技改革”将主要集中在深化省市级以上的农业科研机构改革、 县级以下的基层农技推广体系改革，而国家对农业科技的资金投入将主要集中在现代种业、 种植与养殖、农产品加工以及农机装备等产前、产中、产后的多个领域。转化率之争按照惯例，每年 12 月召开的中央经济工作会议将决定下一年的宏观经济政策和目标， 而在中央经济工作会议之前，新年度的中央一号文件主要内容也基本确定。据前述知情人士所说，中央一号文件之所以落脚点在“农业科技”，在于近 10 年来中国 每年平均净增 739 万人，耕地面积却在急剧下降，人地矛盾日
7、趋突出，粮食安全始终是最 大的隐忧，“而解决这个问题没有别的办法，必须依靠提高农业科技对农业生产的贡献率来 实现”。农业科技成果转化率是评价农业科技进步对农业生产贡献的重要指标。农业部官员告 诉本报，“十五”期间我国农业科技成果转化率仅为 35%左右，“十一五”期间提升至 41%， 但这也仅仅是发达国家农业科技成果转化率的一半。而农业科技成果真正转化成规模的比 例更小。大量农业科技成果只是停留在实验室成果阶段，造成农业科技资源的严重浪费。中国农业科研成果，基本都集中在农业科研机构和农业高校。本报从中国农科院农业 经济与发展研究所了解到，“十一五”期间，农业科研机构成果转化率为 42%，农业高校
8、成果转化率为 37%，但多位业界人士却表示，中国农科院所说的数据明显偏高。有来自教育 部的官员也透露，2006 年教育部公布的“高校科技成果转化率约为 10%”。前述知情人士表示，造成中国农业科技成果转化率偏低，一个重要原因在于连续多年 政府对基层农技推广经费投入不足，县乡一级的基层农技推广体系基本都处于“网破、线断、 人散”境地，基层农技推广名存实亡。因此，在 2012 年的中央一号文件中，“农业科技改革”将是其中的“重头戏”，改革重点 将集中在省市级以上的农业科研机构、县级以下的基层农技推广体系，目标是构建以企业 为主体、产学研结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。目前，国家发改委、农业
9、部、科技部等多部门在国庆节之后已经制定并下发了多个相 关“农业科技”的配套文件，其中 10 月上旬国家发改委下发各省的关于下达基层农技推广 服务体系建设项目 2011 年中央预算内投资计划的通知，明确中央对东、中、西部乡镇 农技推广站的多个补助标准是，对新建业务用房项目的补助分别为 9 万元、12 万元、15 万元；对改扩建业务用房项目的补助分别为 5 万元、7 万元、9 万元；对服务设备配置项 目的补助分别为 6 万元、8 万元、10 万元。本报还了解到，10 月中旬，农业部下发通知，要求各省于 10 月底前由省级农业部门 和发展改革部门联合将“农技推广服务体系建设规划”报送农业部和国家发展
10、改革委备核， 再经农业部综合平衡后由地方政府或委托有关部门做出最后审批。育种科技优先中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文是中央一 号文件的主要执笔人之一，11 月上旬，他曾表示，明年中国经济走势都不会发生大的突然 性变化，而农业问题仍会起到决定性作用，包括粮食等主要农产品供给，将决定明年物价 走势。据本报了解，在今年下半年，陈锡文曾到多个农业大省就农业科技改革发展问题进行 调研。安徽省农业官员告诉本报，7 月下旬，陈锡文在安徽合肥、黄山等地考察期间，重 点调研的对象是省市农业科研部门、县乡基层农技推广站、农业产业化龙头企业。上述官员称，陈锡文在多个场合都反复强调，
11、目前依靠增加物化投入推动粮食增产难 度很大，必须立足于现有农业资源，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐， 提高科技进步对农业生产的贡献率。与陈锡文强调农业科技自主创新相一致，农业部科技教育司副司长潘海平 11 月上旬 也表示，虽然近年来中国农业科技自主创新能力有了较大幅度的提高，但在一些领域成果 供给能力依然薄弱。农业部统计数据显示，除大宗粮棉油等主要农作物育种外，目前中国有 50%以上的生 猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及 90%以上的高端蔬菜花卉品种还是依赖进口；有 70%以上的先 进农产品加工成套设备依赖进口，而大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪 70 年 代水平。一、广州农村信
12、用合作联社（广州农村商业银行股份有限公司前身）支持“三农”发展概 况我行历来高度重视“三农”金融服务工作，不断加大“三农”金融支持力度。经过多年发 展，我行在支持“三农”过程中逐步形成了网点覆盖广、“三农”金融产品齐全、客户忠 诚度与品牌认知高等优势，实现了“三农”金融与我行的双赢局面。截至 2009 年 6 月末， 我行涉农贷款余额 228.6 亿元，占各项贷款比重为 26，占广州地区“三农”贷款余额 95以上，信贷支持的村镇覆盖率达到 90以上。二、 广州农村商业银行股份有限公司支持“三农”发展目标2010-2012 年，我行将秉承五个“坚持”原则，实现“三农”金融的和谐全面发展。即： 坚
13、持立足地方经济，保障对“三农”的投入；坚持城乡联动、城乡互补、统筹发展，提升 服务“三农”的整体合力；坚持分类指导、区别对待、因地制宜，实行差别化的经营政策 和管理方式；坚持机制创新、提高效率，不断提高服务效率和水平；坚持商业运作、持续 发展，充分挖掘新农村建设和县域经济发展中的商业机遇。根据广州地区“三农”发展进程、广州政府城乡一体化规划，未来三年，我行将进一步结 合自身实际，深挖市场潜能，巩固“三农”金融市场领头羊地位，逐步探索具有本地特色 的支农新模式。1. 巩固优化农村地区网点。继续保持城乡网点总量稳定，不断优化网点布局，提升综合网 点服务功能，加大城镇地区自助设备投放力度，大力推广电
14、话银行、手机银行、网上银行 等新型服务方式。2.加大“三农”信贷投放力度。努力确保新增支农贷款投放不少于 200 亿元，且每年支农 贷款比例不低于广州市第一产业在 GDP 中所占的比重。至 2012 年，预计涉农贷款余额达 415 亿元、占各项贷款比重 30以上，市场占有率预计保持在 90以上。2009-2012 年 存贷款业务发展预测情况见下表：3. 建立健全“三农”专业化服务体系。构建有特色、有竞争力的“三农”金融服务 产品体系，紧紧围绕新农村建设和当地经济发展的金融需求，研发、推广相应的金融产品、 服务方式。三、广州农村商业银行股份有限公司支持“三农”发展的主要措施未来三年，我行将根据农
15、村地区市场特点及金融市场状况，扎实稳步推进“一个统领、四 个立足”的重要举措。1. 统领远郊与城乡结合部两个市场。随着“大三农”的加快发展，未来三年，我行将以进 一步巩固市场份额为目标，进一步加强网点功能布局和业务结构调整，不断加大管理和营 销力度，提高产品和服务质量，挖掘业务潜能，积极发展保险代理等各种综合金融业务。2.立足城镇社区，大力发展零售业务，在为社区居民提供方便快捷的金融服务的同时，加 大城镇基础设施建设、城中村改造、农村社会福利事业金融投放力度。3. 立足专业市场、工业园区，大力支持乡镇及民营中小企业，培育扶植一批发展前景良好 的中小企业。4.立足村社集体经济组织，大力支持社会主
16、义新农村建设，努力提供村社集体经济组织多 种经营所需资金，积极吸纳农村富余资金。5.立足现代都市农业，积极支持特色农业、高新技术农业发展。以农业农头企业为纽带， 将金融服务向产业链两端延伸。抓住广州都市农业规划“五大组团”契机，因地制宜地发 展各种金融业务。( (二二) )到 2012 年，我市农户的有效信贷，有望得以全面实现。近日，记者从市三届人大三次会议第 1700 号重点建议办理情况汇报会上获悉，我市将启动农村金融服务改革创新，为全市农业企业、农民、农民专业合作组织和种养大户等涉农经济主体融资搭建平台。 今年 1 月，在市三届人大三次会议上，市人大代表曾军向大会提出了关于加强政府与银行合作，切实化解“三农”贷款难问题的建议。建议 针对我市农村普遍存在的贷款难问题，建议政府有关职能部门加大对区县政府和金融部门 创新农村金融产品、服务工作的领导和考核力度，特别是政银互信互动的政策性金融对农 村改革发展重点领域和薄弱环节的支持，建立政银互动风险补偿机制，支持和引导金融机 构加大“三农”贷款，政银互动，加强社会信用体系建设，营造良好的社会信用环境。该建议
