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1、2017 年全市党建暨经济工作会讲话稿下面，我就抓好 2017 年全市经济社会发展工作，讲三点意见。一、找准短板，坚定信心2016 年是非常复杂、非常困难的一年，市委、市政府从容应对、科学施策、克难攻坚，在经济下行压力较大的背景下，经济社会发展稳中有进，实现了“十三五”良好开局。纵向比较，全市主要经济指标增幅稳中有升，除地方公共财政预算收入受“营改增”等宏观政策影响，增速较低以外，地区生产总值、农业增加值、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入等 8 项指标保持了快于全国、全省、全州平均水平的增长（地区生产总值同比增长 x
2、%，快于全国 x 全省 x 全州 x 个百分点；农业增加值同比增长 x%，快于全国 x 全省 x 全州 x 个百分点；规模工业增加值增长 x 快于全国x 全省 x 全州 x 个百分点；服务业增加值增长 x%，快于全国 省州持平；固定资产投资增长 x%，省 州 x 个百分点；社会消费品零售总额增长 x%，快于全国 x 全省 x 个百分点；农村居民人均可支配收入增长x%，快于全国 x 全省 x 个百分点；城镇居民人均可支配收入增长 x%，快于全国 x 全省 x 个百分点） 。横向比较，从体量看，经济总量排位靠后。全市地区生产总值在在全国 30 个少数民族自治州首府城市中排 x 位左右，全省 x 个
3、县市区中仅排 x 位左右，在武陵山 71 个县市区中排 10位左右；工业增加值居全省 80 个县市区 56 位；固定资产投资居全省 80 个县市区 x 位、居武陵山 71 个县市区 13 位，全市经济总量还很小，与周边经济强县差距还很大。从人均看，人均发展水平落后。2016 年全市人均 x 元左右，在全省 31个生态功能类县市中排 x 位，与排名第一的远安县悬殊 x 倍，只有全省人均 四成；农村居民人均可支配收入只达到全省的 x%，在全国 x 个少数民族自治州首府城市中排 22 位、在全省 x 个县市区中排 x 位、在武陵山 x 个县市区中排 33 位。从工业化水平看，工业化水平不高。2016
4、 年全市三次产业比为x，第一、第二产业占比分别下降 x 个百分点，第三产业占比提高 x 个百分点。但第一产业占比仍然偏高，高于全省 x 个百分点、全国 x 个百分点；工业占比 x%，低于全省工业占比 百分点。与自身比较，存在“四个不容忽视”的困难和问题：一是经济下行压力不容忽视。与 2015 年相比，幅回落 1 个百分点、投资增幅回落 百分点、百分点、公共财政收入增幅回落 x 个百分点、旅游综合收入增幅回落 x 个百分点、百分点。二是实体经济困难不容忽视。2016 年，85 家规模工业（烟厂、州市供电公司除外）产值一直保持较低增长。有 31 家企业产值呈负增长，下降面达 x%。产值过亿的规模企
5、业仅 15 家（含恩施烟厂、州市供电） ，除恩施烟厂外，没有 1家产值过 10 亿的企业。三是项目推进速度慢不容忽视。2016年，全市城镇投资项目共 177 个，较去年同期减少 x 个。项目到位资金 x 亿元，同比下降 x%。四是作风问题不容忽视。少数干部不想为、不敢为、不会为现象依然存在。发展不够、发展不优仍然是我们最大的市情。这些困难和问题，有的是发展中的困难，有的是工作上的问题。我们要按照市第九次党代会的要求和市“”确定的目标，特别是把向书记的讲话精神落到实处，上下同心、共同努力，把今年的各项工作抓好做实。二、紧盯目标，全面发力2017 年工作目标，已在政府工作报告中明确，围绕这些目标，
6、突出抓好八个方面工作。（一）突出抓好精准扶贫工作2016 年是打赢脱贫攻坚战的首战之年,全国减少农村贫困人口 x 万以上等任务圆满完成，恩施市脱贫 x 人，龙凤镇在全州率先脱贫出列，脱贫攻坚首战全面告捷。2017 年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，我国将确保再减少农村贫困人口 x 万人以上。从省、州检查考核反馈的情况来看，存在四个不到位。一是认识不到位。少数领导干部没有充分认识到精准扶贫工作是当前头等大事、最大民生，还存在认识不到位的问题。二是捆绑资金不到位。精力、财力、人力投入不到位，农村基础设施配套压力很大，产业发展没跟上。三是工作队工作不到位。从第三方评估和抽查情况来看，有的单位虽派了工
7、作队，但没真蹲实驻，没有按照驻村不少于 15 天的要求去做， “三天打鱼，两天晒网” 。四是情感投入不到位。通过问卷调查情况来看,干部帮扶虽做了大量工作，但没有与贫困户充分交流，老百姓从情感上没接受我们所做的工作，满意度不高。2017 年度精准扶贫工作要重点解决四个方面的问题。一要紧扣“帮扶谁” ，确定年度目标。2017 年完成 46 个重点贫困村销号、x 人脱贫任务；实现“四办两镇” （舞阳办事处、小渡船办事处、六角亭办事处、沐抚办事处、板桥镇和白杨坪镇）脱贫出列；全面完成易地扶贫搬迁建设任务，确保易地扶贫搬迁对象全部入住，集中安置率达 x%以上。二要紧扣“谁来帮” ，完善基层基础工作。按干
8、部特长、驻地实际，因地用人、因村派人，确保帮扶精准匹配，同时加强对驻村干部、 “第一书记”的管理，严格督促考核，确保做到真蹲实驻、精准到位。今年，市财政为每个工作队预算了 x 万元经费，其中 5 万元作为工作队的工作经费，希望大家要按照财务管理相关规定使用好这笔经费。三要紧扣“怎么帮” ，做好精准施策工作。坚持“一把钥匙开一把锁” ，分类施策、精准施策，按照“先难后易”的要求，继续深化细化实化“五个一批”措施，确保完成全年目标任务。抢抓机遇、用好外力，确保杭州市江干区对口帮扶工作取得实实在在成效。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励市场主体参与扶贫开发。要完善帮扶内容，尤其在解决“素质贫困”上下功
9、夫；扶贫不要搞成福利主义，强化造血功能，完善输血功能，健全失血救助，实行长短结合；建立正向激励机制，帮助群众摆脱思想贫困、意识贫困，实行外部帮扶和内生动力的“双轮驱动” 。四要紧扣“如何退” ，建立贫困户退出机制，做到脱贫户应退则退。要做好回访工作，防止已脱贫人口返贫。贫困户退出必须逐户销号、脱贫到人。坚决防止出现“假脱贫” “被脱贫”和“数字脱贫” ，脱没脱贫，要同群众一起算账，要让群众认账。（二）突出抓好项目建设工作投资是拉动市域经济的主发动机，是稳增长的“定海神针”“驾辕之马” 。正月初七上班伊始，全州经济工作暨固定资产投资推进会上，州委李书记提出了发展经济“五围绕五抓” （围绕发展抓投
10、资；围绕投资抓项目；围绕项目抓招商；围绕招商抓环境；围绕环境抓作为）的要求，要以最大决心、最大力度抓项目投资工作，可谓领导重视空前、压力空前，摆在我们面前的机遇也空前。一是落实全员责任。要强化重点项目“包保”责任制，清单式管理。进一步完善市“五大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工作责任。市委和政府督查室要定期督查、通报重点项目推进情况。州市明确的重大项目要落实包保责任制，市委、市政府将一月一调度，一季一督办、排名和通报，对排名前 2的单位进行通报表扬，对连续两次排名后 2 位的单位进行警
11、醒。二是全过程服务。要提高审批效率。要最大限度下放审批权限，优化审批流程、平行交叉推进审批事项，国土、发改、住建、招投标等部门要进一步完善重点项目“绿色通道” ，实行重点项目容缺先行，为项目从速开工创造条件。今年要进一步加大土地报批力度，积极主动向上争取政策、要资源，千方百计增加用地指标；要进一步加强集约节约用地，不断提高土地投资强度。三是全方位推进。按照“滚动发展、梯次推进、无缝衔接”的思路，统筹抓好“谋划、前期、建设”等关键环节，一环扣一环，全方位推进，确保项目投资持续发力。要抓好项目谋划。按照“远近统筹、科学排序”的原则，对谋划的项目及时进行研究和细化分类，确保每年都有一批新项目进入实质
12、性推进阶段，保证项目源源不断。一些需要较长时期谋划推进的项目要抓早、抓实。要抓好项目前期。今年市级财政预算了 2000 万元项目前期工作经费，专项用于项目前期使用。要抓好项目建设。切实加强开工项目的建设调度，既要抓开工，更要抓进度，务实高效推进项目实施，各项目标实行月调度、月协调。确保圆满完成全年固定资产投资 x 亿元以上的目标。加大对 目的谋划、研究、推进力度，主要领导亲自抓，工作专班具体抓，要学习借鉴周边先进县市的经验，尽快推进一大批 目落地。（三）突出抓好深化改革工作2 月 6 日，在中央深改组第 32 次会议上，习总书记向党政主要负责同志喊话：6 个字， “亲自抓、带头干” 。2 个“
13、最” ，“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头” 。4 个“亲自” ， “重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察” ，扑下身子，狠抓落实。我们身处一线，是抓落实的最后一道关口，要实而又实，细而又细。一是全面落实“三去一降一补”任务。继续有力、有度、有效地推进“三去一降一补”任务落实，重点在“去”和“降”上下功夫。去产能方面，今年压减煤炭产能 24 万吨，这是硬任务，必须完成。煤炭产能压减后，要尽早研究煤改电、生物质能开发利用等有关工作，老百姓的生产生活保障要跟上，农网改造要升级。去库存方面，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，原有库存量要消化，要按照上级要
14、求，加大货币化安置力度。去杠杆方面，要引导企业向社会和资本市场融资。降成本方面，要进一步抓好“放管服”改革，以更有力的举措推进简政放权、放管结合和优化服务，破除制约企业和“双创”的体制机制障碍，为企业松绑，让数据跑路。二是抓好农业供给侧结构性改革。今年中央一号文件的突出亮点，就是把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作的主线。我们要打造富硒特色农业、推进“恩施玉露” “恩施富硒茶”等公用品牌建设，以品牌创建引领农业产业链，增加农产品附加值，促进农业提质增效、农民持续增收。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进一二三产业融合发展，加快推进农业现代化。新增农业产
15、业化市级重点龙头企业 5 家，农业专业合作社 30 家，家庭农场 30 家。要加快培育农业发展新动能，培育壮大新产业新业态。抓农业要抓产业，抓农业要抓龙头企业、专业合作社和大户带动。认真开展全国第三次农业普查工作。三是抓好龙凤试点工作。为不辜负李克强总理“过五年我再来，看你们过上新生活，跨个大步子”的嘱托，全面建设“五个龙凤” 。龙凤镇去年在全州率先脱贫出列，今年要全面建成小康，真正实现由“扶贫试点”向“小康试点”转变。加速推进移民建镇，改造龙凤老集镇，积极推进龙马风情小镇旅游目的地建设。积极放大试点示范效应，继续深入推进体制机制创新，丰富电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、信息扶贫、社会扶贫内涵，
16、探索贫困人口资产、村级集体经济收益新机制，完善金融扶贫风险补偿机制。（四）突出抓好产业发展工作一是强化产业支撑。省委蒋书记对恩施州提出了“加快特色经济发展，打好民族牌、绿色牌、富硒牌，培育优质特色农产品品牌，打造特色经济增长极”的要求。州里提出打造“一谷、两基地、三示范区”的定位（“一谷”即“世界硒都 o 中国硒谷” ；“两基地”即全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地；“三示范区”即全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区） 。我们要抢抓机遇，主动对接，认真研究，在“绿色、富硒、有机”上做文章，紧扣创建国家全域旅游示范区和全国生态文明示范区目标，着力打造“武陵山旅游休闲中心” 。对接建设中国硒谷和全国知名的生态富硒产业基地政策，着力打造“武陵山富硒产品集散中心”
