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1、2017 年脱贫巩固达标工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区第九次党代会、吐鲁番市委一届二次全委（扩大）会议、县委十一届五次全委（扩大）会议精神和市县关于脱贫巩固达标工作的系列部署，总结 2016 年精准扶贫精准脱贫攻坚工作，安排部署 2017 年脱贫巩固达标工作，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以铁的信念，铁的纪律，铁的作风，只争朝夕，真抓实干，巩固提升脱贫攻坚成果，为全面建成小康社会和“丝路新驿站、美丽 砺奋进。一、高位推动，聚力攻坚，精准扶贫精准脱贫攻坚取得突破2016 年，认真贯彻落实中央、自治区、
2、市扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程，高位推动，精准发力，狠抓“六个精准” 、 “五个一批” 、 “三个三分之一”脱贫措施的落实，确保了全县贫困退出工作有序推进，取得了较好的成效。全县 8 个贫困村、建档立卡贫困户 x 户 x 人通过吐鲁番市、自治区验收及评估，如期退出摘帽，实现了“两不愁、三保障”的目标。（一）脱贫攻坚工作机制不断完善。2016 年，县委、政府按照中央、自治区、吐鲁番市委、政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，层层签订责任书，立下军令状，压实责任，把脱贫责任放在心上，扛在肩上、工作
3、抓在手上，形成了市、县、乡（镇） 、村、工作组、企业 “六位一体”的攻坚格局，进一步明确了县、乡、村工作职责、任务和目标，实行周例会、半月评、月督查，推进工作落实，解决突出问题。构建了行业主管部门直接监督，乡（镇）党委、政府属地监督，党政同责、一岗双责、上下联动的监管机制，扶贫监督问责体系逐渐成形，确保脱贫攻坚工作有序开展。（二）扶贫开发投入持续加大。近年来，我县紧紧围绕抓好基础设施、产业发展、自我脱贫能力建设，克服财政收支压力，加大扶贫投入，走“项目扶贫、资金扶贫”之路，实施整村推进、产业扶贫、金融扶贫等系列帮扶举措，形成了“政府主导、财政支持、部门参与、社会帮扶”的多元化扶贫投入机制，贫困
4、村实现了“九通九有九能” 、贫困户达到了“两不愁、三保障” 。2016 年，投入扶贫资金 x 亿元。（三）脱贫攻坚基础更加牢固。2016 年，我县按照“一进一出一实”和摸底调查“五个精准”以及“一报二评三审四公示”的要求，开展建档立卡数据清洗工作，先后 5 次对扶贫对象进行甄别，调整补录 x 户 x 人，清理“六类人员”x 户 x 人。规范脱贫攻坚档案体系，确保“户有卡、村有册、乡有薄、县有档” ，使扶持对象更精准，精准扶贫基础更牢。（四） “五个一批” “三个三分之一”全面推进。为确保2016 年攻坚目标如期实现，县委、政府落实“五个一批” 、 “三个三分之一”工程，瞄准贫困村、贫困户，对症
5、下药，成效初显。一是发展生产脱贫一批成为脱贫攻坚主攻方向。各乡镇坚持以农业增效、农民增收为目标，重点围绕农业产业结构调整，全力打造现代特色农业发展的“精品版” ，建档立卡贫困户年人均纯收入达到 x 元以上。二是大力实施贫困农户“一户一工人”工程，贫困户家庭主要劳动力参加各类技能培训率达 x%，实现贫困户长期稳定就业 x 人、季节性转移就业 x 人，贫困人口新农保参保率 x%。三是实施易地扶贫搬迁，对居住在托台水库周边和纳入城市规划的夏乡布拉克贝希村、喀拉苏村的 x 户 x 人（贫困户 x 户 x 人，一般户 x 户 x 人）实施易地扶贫搬迁，项目进展顺利。四是发展教育脱贫一批。我县大力开展教育
6、扶贫工作，不断完善家庭经济困难学生助学体系，贫困家庭子女全面享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，实现了 15 年免费教育，贫困生入校入园全覆盖、资助全覆盖。五是社会保障兜底一批，坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，农村低保标准提高至 ，符合条件的农村兜底保障贫困人员，全部享受农村低保政策，贫困人口新农合参保率达到 x%，8 个贫困村标准化村级卫生室全覆盖。（五）贫困村基础设施明显改善。一是美丽乡村建设全面推进，村容村貌显著增强。二是加大了安居富民工程建设力度，2016 年建成富民安居房 x 套，进城落户享受公租房 55 户，贫困户住房安全有了保障。三
7、是交通基础设施建设加快。2016 年，新建贫困村沥青道路 x 公里、混凝土道路 25 公里、田间道路 4公里，贫困村全部通达客运班车，实现了贫困村通客运班车全覆盖。四是水利基础设施建设不断完善。实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。2016 年，农村自来水管网更新改造完成主管道 x 公里，支管道 x 公里，修建防渗渠 x 公里。五是着力推动贫困村阵地建设。8 个贫困村办公场所功能完备、设施齐全，警务室、卫生室、文化活动室、干部周转房投入使用， “双语幼儿园”实现全覆盖。（六）脱贫攻坚内生动力不断增强。一是我县把正信、扶智、励志贯穿扶贫开发全过程，把发挥群众的主体作用作为脱
8、贫攻坚工作的出发点和落脚点，使脱贫攻坚的过程成为争取和凝聚人心，增强“五个认同”的过程，增强脱贫攻坚工作的内生动力。二是积极推进金融扶贫政策的落实，县财政预算 x 万元，x 万元作为脱贫攻坚专项资金，x 万元用于小额信贷风险补偿金，为贫困村发展、贫困户脱贫提供了有力支撑。2016 年为x 户贫困户发放贷款 x 万元。（七）社会帮扶氛围日益浓厚。以“2133”定点帮户帮村工程为基础，全面开展结对到户精准帮扶工作，x 个企业、x 个县直单位与 x 个贫困村建立帮扶责任，市级领导与 x 户 x 人、市直单位县处级领导与 x 户 x 人、县本级处级领导与 x 户 x 人、科级以下领导干部与 x 户 x
9、 人结对帮扶，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖，有序推进了社会扶贫工作。虽然我县在脱贫攻坚中取得了一定实效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分乡村贫困户富民安居房还没有完全入住达标；二是部分贫困户脱贫的基础还不牢固。由于我县贫困村自然环境恶劣，部分刚过脱贫线的贫困农户抵御经济风险能力较低，加之脱贫户本身文化水平较低、思想不够开放，返贫的可能性依然存在。三是贫困人员就业转移还不稳定。对已就业贫困人员跟踪管理服务不够，个别贫困人员虽通过技能培训实现就业，在思想上通过劳动致富，服从用工单位管理上认识还不到位。四是个别乡镇村精准扶贫、精准脱贫方略贯彻落实还不到位，精准帮扶的措施、力度还需要
10、加强。这些问题都需要我们通过今年的不懈努力，认真加以解决，不断巩固提升脱贫攻坚成果。二、只争朝夕，真抓实干，全面巩固提升脱贫攻坚成果2017 年，是我县巩固提高脱贫攻坚成果的关键之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。为贯彻落实县委十一届五次全委（扩大）会议精神，确保扶贫对象“两不愁、三保障”和脱贫攻坚“五个同步”稳定实现，建档立卡脱贫户年人均纯收入达到 x 元的目标任务圆满完成，今年，我县扶贫开发工作将继续以 8 个退出贫困村和 x 户 x 人脱贫人口为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫方略，牢固树立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”的大扶贫理念，继续以“十二大专项行动” “
11、五个一批”为抓手，立足实际、只争朝夕、真抓实干、狠抓落实，为建设“丝路新驿站、美丽 出应有的贡献。（一）着力调整工作思路。脱贫攻坚虽首战告捷，但巩固提高脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，各乡镇必须要有清醒认识，要严格按照县委、县人民政府关于全力打赢精准扶贫脱贫攻坚战的实施意见 （x 党发2016x 号）确定的指导思想、目标任务、推进措施，把思想统一到巩固提高上、资源转向统筹使用上、成效体现在可持续上。县、乡（镇）扶贫部门要强化巩固脱贫成果的组织协调，把工作重点转到制定和完善工作规则、督导检查和考核评价上，确保职责分工明确，措施保障到位。各乡镇要进一步调整充实扶贫开发领导小组和脱贫巩固达标指挥部，明确
12、职责，逐级签订目标责任书，层层压实责任，做到人员不撤、力量不减，脱贫巩固达标工作只能加强，不能削弱。（二）扎实做好建档立卡脱贫人口动态管理和信息更新。一是充分认识建档立卡基础信息质量的重要性。针对已脱贫户信息点不准确、未及时更新的现状，各乡镇从 2 月 10 日起组织开展一次建档立卡脱贫人口信息“回头看”工作，建档立卡脱贫户所在行政村均要建立电子信息档案，系统内错误信息要分类统计，并按自治区要求做好扶贫对象动态调整。各乡镇要继续按照整户识别的方式，加快统计系统调整人员，及时将调整人员花名册和 2016 年贫困户信息采集表经单位主要领导签字并加盖公章上报县扶贫办。要建立扶贫、民政系统数据信息共享
13、交流机制，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，及时更新建档立卡系统数据信息，同时做好业务管理子系统中帮扶结对、扶贫项目、扶贫资金、扶贫小额信贷等模块信息采集录入工作。二是认真组织开展脱贫人口信息监测。各乡镇、各部门要及时总结借鉴 2016 年脱贫攻坚工作经验，按季度开展 x 万脱贫人口收入填报、统计分析和分级监测工作；深入实施政策兜底保障行动，为脱贫农户提供产业、就学、就医等全方位政策保障，持续提升脱贫农户发展的内生动力，做到脱贫不托管；对因病因灾等新增和返贫的贫困人口要阳光操作、公开评议、管理规范，做到应进则进、应扶则扶，动态管理，全年新增、返贫率控制在 x%以内。三是继续做好“五个一批
14、”7 种类型的统计工作。按照县委十一届五次全委（扩大）会议精神，今年脱贫户人均收入要达到 5000 元以上，任务相当艰巨。各乡镇提早谋划，继续按照“五个一批”的精准扶贫方略，采取“一户一档、一户一策”的精准增收措施，组织调查建档立卡贫困户转移就业、发展生产、兜底保障、教育、卫生等扶贫需求情况，并按照 2016 年分类统计上报贫困户“五个一批”需求花名册，确保做到底数清、情况明。继续坚持“五个一批” 、 “六个精准”力度不减，巩固提高脱贫攻坚成果，完善扶贫政策措施分工，创新扶贫脱贫模式，着力提升已脱贫群众自我发展能力，使“两不愁、三保障”贯穿于脱贫攻坚的始终。四是继续做好脱贫户序时收入统计工作。
15、各乡镇要坚持以“五个一批” “三个三分之一”精准扶贫措施为抓手，以脱贫的x 户 x 人为基础，继续采取因人、因户施策，进行“一户一册”造册登记，实施“一人一措施” 、 “一户一方案” ，按照脱贫户收入“一月一统计、一月一公示”的方式，及时做好脱贫户序时收入的各项统计工作，确保脱贫户收入稳步达到 x 元以上，使脱贫户实现稳定增收致富。（三）继续深入推进“五个一批”工程、 “十二个专项行动”今年，要继续以“五个一批” 、 “十二大专项行动”为基础，组织发改、人社、交通、水利、农业、畜牧、住建、科技、教育、卫生、民政等行业部门，切实承担行业扶贫责任，以“十三五”行业扶贫规划为依据，将行业项目和资金向
16、贫困村倾斜，进一步加快贫困村各项基础设施建设，切实提高贫困村的综合生产能力和可持续发展能力，为全面建成小康村奠定坚实基础。一要继续实施精准扶贫专项行动，继续建立精准扶贫数据库，做到数据准确、管理规范。坚持问题导向，准确掌握贫困村、贫困户的增收致富需求和贫困人口增收意愿统计，明确发展目标和增收路径。二要继续实施特色产业带动专项行动。统筹使用涉农资金，支持和推进退出贫困村主导产业发展和壮大，重点支持已脱贫群众发展畜禽养殖、特色林果等增收富民产业，支持特色产业、发展农产品精深加工，让群众更多分享产业链增值收益。2017年，继续实施每户每年两茬扶贫鸡养殖工程，全年发放扶贫鸡x 万羽（其中：夏乡 x 万羽， x 万羽， x 万羽，x 万羽， x 万羽， x 万羽） ，巩固扶贫鸡养殖成效；加大扶贫羊发放力度，全年发放生产母羊 x 只（其中：夏乡 x只， x 只， x 只， x 只， x 只，xx
