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1、1中央财经大学 2010 年暑期社会实践标书主题：大旱后的思考与选择主题：大旱后的思考与选择以贵州省贞丰县为例以贵州省贞丰县为例“黔沿”实践团队团队成员：李 波 唐 督 张仕芳 郑 旦张 楠 霍 颖 刘姗姗 罗 曼2010 年 6 月2目录目录一一. 实践背景实践背景.3二实践目的二实践目的.4三实践意义三实践意义.8四实践内容四实践内容.9五可行性分析五可行性分析.11六实践进程六实践进程.13七七. 实践方式实践方式.15八八. 创新性分析创新性分析.16九九. 预期目标及成果预期目标及成果.19十十 “黔沿黔沿”实践团队简介实践团队简介.20十一经费预算十一经费预算.22十二调研保障十二
2、调研保障.23十三十三. 采访提纲采访提纲.26十四十四. 团队分工团队分工.33十五十五. 附件：附件：.331. 调查问卷调查问卷 2. 共青团贞丰县委员会回函共青团贞丰县委员会回函 3. 贞丰县沙坪乡回函贞丰县沙坪乡回函 4. 贞丰县鲁容乡人民政府回函贞丰县鲁容乡人民政府回函 5. 行唐县水利局回函行唐县水利局回函3一一. 实践背景实践背景2010 年春季，西南 5 省（云南、四川、重庆、贵州、广西）遭受了世纪大旱，5000 多万同胞受灾。这场少见的世纪大旱使农作物受灾面积达到了空前的500 万公顷，其中 40 万公顷良田颗粒无收，2000 万同胞面临无水可饮的绝境。贵州省是受旱的五省之
3、一，干旱程度也非常严重。贵州省 88 个县（市、区）中，有 84 个县（市、区）不同程度的受灾，受灾总人口达 1782 万人，有 557 万人、267 万头大牲畜饮水困难。贵州原本是一个雨量充沛，地下有地表水发育，相对于北方地区，水资源并不算特别稀缺，如今却河流干涸，田土龟裂。事实上，贵州这次大旱，最早发生于 2009 年 8 月，因此一开始政府就把这次旱情概括为“夏秋冬连旱” 。但是很长一段时间，旱情始终都无缓解之迹象，故旱灾其实已从“夏秋冬连旱”演变成“夏秋冬春连旱” 。从时间上看，贵州旱情从 2009 年 8 月开始到 2010 年 5 月，旱情愈发严重，受灾人数和农作物绝收面积持续且快
4、速增加，牲畜面临渴死威胁，从某种意义上讲，这足以说明人类应对自然灾害时的无助和无力。此次大旱，给贵州的多个方面带来了沉重的打击。经济方面，由于干旱，造成农业的减产，致使农产品供给减少，物价上涨，人民生活更加困难。很多地方特色企业也受到冲击，比如国酒茅台，由于其酿酒水源的大幅减少，几乎导致酒厂生产的中断。旅游业方面，贵州很多少数民族自治州，由于受干旱的影响，旅游人数明显减少，导致旅游业收入大幅减少，给经济带来很大的损失。世界第三大瀑布黄果树瀑布， “瘦身”为原来的四分之一，旅游受到了前所未有的影响。社会方面，由于干旱，很多地方严重缺水，影响了人民的正常生活，带来4了社会混乱，民生问题普遍发生。学
5、生不能安心学习，农民不能正常生产，工人不能正常开工，种种改变都影响了社会的正常秩序，使社会的不稳定因素急剧增加。自 1972 年提出可持续发展、2003 年提出科学发展观以来，我国的社会经济确实得到了飞速的发展，但是发展过程中某些细节是否合理，环境是否兼顾，我们并没仔细的考虑过。严重的干旱带来的不仅是损失问题，更重要的是，它带来了我们的一系列反思我们应该在这样的事实面前，反思我们的发展历程，然后从中找出不合理的地方并以此为鉴，从而探索出一条真正合理的科学发展之路。带着对灾区人民的关切，我们积极响应共青团中央财经大学委员会的号召，前往贵州贞丰，通过走访当地政府机关及村寨，了解当地灾前灾后的情况，
6、调查相关防旱抗旱措施，采访当地支柱企业及相关部门的党政领导，走进当地居民的日常生活等多种途径，对贞丰县的灾害防预机制及灾害应对机制进行探究，学习他们的成功之道，发现他们的不足之处，通过与北方防旱抗旱模范县市的对比，总结防旱抗旱的经验，为当地建立长效的防旱、抗旱机制提供参考，为当地的灾后重建工作奉献自己的一份力量。同时，通过此次暑期社会实践，加深我们对建立资源节约型社会及科学发展观的认识，加深我们对西南人民生活的了解，并通过相关数据的收集、整理和分析，提升我们学术方面的综合素质。二实践目的二实践目的（一）通过实践调查，了解灾区情况，（一）通过实践调查，了解灾区情况，反映社会民生反映社会民生1、灾
7、前情况、灾前情况（1）通过实地调查走访，从农业生产、旅游等方面了解当地在灾前的经济发展状况；（2）了解当地的灾害防预机制要减少灾害对地方经济带来的损失，其中很重要的一步就是要做好灾前防预工作。我们希望通过调查走访，深入了解贞丰县建立的灾害防预机制。5（3）调查当地群众灾前的心理状况与当地群众倾心交流，了解在灾害发生之前当地群众的心理状况，了解他们如何看待水资源；日常用水心理状况；对旱灾的看法以及对灾害的防患意识。2、灾中情况、灾中情况（1）了解贞丰的受灾状况，将其与贵州省的平均受灾状况进行对比，了解当地的实际防灾、抗灾及承灾能力；（2）了解当地建立的灾害应急机制，了解此机制所带来的实际功效，同
8、时，通过与北方地区建立的灾害应急机制的对比，探究其应急机制的合理性及不足，并对其不足提出合理化建议。（3）了解灾害发生时，当地群众对水资源利用的变化，用水心理的变化，对灾害及防灾意识的变化。3、灾后情况、灾后情况（1）了解当地在灾害发生后建立的长效防灾机制；（2）了解当地的民生安保工作以及长期利民措施；（3）了解灾后资源可持续利用观点的普及情况。4、了解当地的水利设施建设情况、了解当地的水利设施建设情况（1） 贵州省贞丰县的水利设施建设情况贵州省贞丰县的水利设施建设情况贵州省并不缺水，因而完全具备无旱时蓄水的条件。2008 年 12 月 12 日，中国人民银行还发布发布了关于做好农田水利基础设
9、施建设金融工作四点意见。意见中强调：农田水利基本建设是发展现代农业的重要基础，是改善农民生产生活条件的重要保障，是促进粮食增产、农业增效和农民增收的重要支撑，也是全面提高我国农业可持续发展能力、保障农产品有效供给和国家粮食安全、深入推进社会主义新农村建设的重要战略任务。因此，在当前经济形势下，必须大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。各金融机构必须支持加强农田水利基本建设的信贷投放，重点要放在大中型和重点小型病险水库除险加固、农村饮用水保障和安全工程，便民利民，改6善民生等方面及贫穷地区防汛抗旱减灾体系的建设等方面。然而，一年以后，当旱灾降临至贵州人民的头上时，贵州省各地的水利设施竟是如
10、此的“无能为力”，以致达到人蓄皆无水可饮的境地。我们不禁要问：这到底是什么原因呢？基于上述事实，所以本团队计划通过实际的调查走访，了解当地的水利设施建设情况，探究其不能发挥重要作用的原因。（2） 河北省行唐县的水利设施建设情况河北省行唐县的水利设施建设情况河北省行唐县是全国小型农田水利建设重点县之一，相对于贞丰而言，其正常年份的降水量是无法与贞丰县相提并论的。但是，即便在这样一种情况下，他依然在较短时间内顺利完成了小型农田水利工程配套改造，达到了农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。同样是利用国家财政资金，为什么行唐县在水利建设方面就能取得如此的成效呢
11、？其在水利建设方面的经验能否有西南旱区值得借鉴的地方呢？基于上述事实，本团队计划通过对行唐县实地的调查走访，了解当地在水利建设方面的情况，并认真总结其成功的原因，最后通过南北对比，结合西南地区的实际情况，提出合理化建议。（二）用事实论证认真贯彻落实（二）用事实论证认真贯彻落实“科学发展观科学发展观”的重要性的重要性2008 年以来，全国各级党组织、各单位掀起了深入学习实践科学发展观的热潮。这次活动的目的很明确，就是让各级树立科学发展观念，强化协调、统筹、全面、可持续发展意识，让各级在努力实现经济社会加快发展的同时，统筹兼顾好与自然、环境、人口的关系，减少对赖以生存的环境破坏，在注重发展速度的同
12、时，更加注重发展质量，更加注重环境、资源的协调。也要求各级在思考、谋划经济社会发展措施方面，不仅考虑当期，更加要兼顾长远。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。但是，在学习实践的过程中，却有不少人对科学发展观抱着一种怀疑的态度，更有人认为科学发展观只是口号而已，因此，他们并没有认真贯彻落实科学发展观。而此次西南旱灾，一方面固然是由气候原因所引起，但另一方面，发展不科学同样是一个7重要的原因而这正好是缺乏科学发展观指导的结果。所以，本团队希望以亲身的实践，论证认真贯彻落实科学发展观的重要性，从而坚定那些怀疑科学发展观的人的立场，提升他们学习实践科学发展观的主动性。（三）（三） 以实际情况为基础，结合国家政策，探究实现公用事以实际情况为基础，结合国家政策，探究实现公用事业领域尤其是水利设施建设多元化投入的途径业领域尤其是水利设施建设多元化投入的途径2010 年 5 月 7 日，国务院下发了关于鼓励引导民间资本进入公用事业领域的意见，意见中明确指出：要鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。同时，意见还指出：各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对
