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1、一、赣州市市政府农民小额贷款政策对桃园村农村劳动力结构的影响 （一） 赣州市市政府关于农民小额贷款政策 为了支持赣州市农村生产力的发展，进一步改善和提高赣州市农村农民生活水平，赣州市 市政府出台了一系列对农民资金方面支持的政策，经调查查找，主要包括以下几个方面： 1、 赣州市要求各地要按照省政府和市政府的要求及时足额安排小额贷款担保基金，2009 年全市新增小额贷款担保基金不少于 2400 万元，其中每个县（市、区）不少于 100 万 元。 2、 2009 年市本级财政新增安排和整合农村困难党员创业扶持资金、农业产业化贷款贴息、 农业保险费补贴、中小企业发展资金共 700 万元，设立市级返乡农
2、民工和下岗职工创 业扶持基金。新增安排资金主要用于引导激励返乡农民工和下岗职工创业补助和贴息。 县（市、区）财政按不少于新增 100 万元，同时整合各类专项资金，相应设立县级返 乡农民工和下岗职工创业扶持基金。 3、 科技、支农、社会保障、工业发展等各类专项资金，要重点用于引导、扶持返乡农民 工和下岗职工创业。 （二） 赣州市对小额贷款态度及情况 为了更加详尽的了解赣州市蟠龙镇各村对资金贷款的需求情况，我们调查了桃园村以及其 周边的两个村，车头村和杨边村。经调查，各村情况如表一所示。通过调查我们发现，各 村在一定程度上都对贷款有一个的需求，但是由于地理位置等方面的不同，需求的强烈程 度有所差异
3、，杨边村最强，车头村次之。同时，各村想要涉足的行业也各不相同，杨边村 主要希望用于购买，车头村希望用于个体经营，而桃源村主要是希望用于传统的农业生产。 而由于自身的经济实力，各村农民都希望能够用比较长得时间进行还款。经调查分析，我 们认为产生这种差异的原因主要有以下两个方面： 1、 所处的地理位置不同导致交通便利程度不一样。由距离市中心、镇中心由远及近的排 名分别是：桃园村，车头村，杨边村。这种情况导致了各村农民所接触的思想不同， 对贷款这种欠债还钱的态度也有很大的差异。杨边村离市中心最近，对新事物、新思 想接触多，接受能力也强，所以贷款欲望也强，贷款所用的行业也相对比较新颖。 2、 开发程度
4、不同。近几年，赣州市一直在进行城市的扩展，不少农村被开发了。其中尤 以杨边村最为典型。杨边村不少农民的土地都已经被占用，所以他们都希望贷款从事 商业，而更为多的人希望能够用于购买店面。表一：赣州市蟠龙镇三村贷款态度情况表村庄贷款欲望希望偿还方式款项所用行业桃园村弱长期等额偿还农业发展车头村中长期等额偿还个体经营杨边村强长期等额偿还购买店面（三） 贷款政策对农村劳动力结构的影响 在政府对地方农村进行政策和资金支持后，蟠龙镇各村的农村劳动力结构发生了很大的变 化。我们从桃园村进行了具体调查。具体的情况如图一至三所示。从这图中我们可以知道， 在 2000 年之后，由于政府的支持，以及资金的宽裕，桃园
5、村的劳动力结构变化都比较大。总的来讲，变化的趋势主要有： 1、 从事农业种植业的比例迅速降低，不过这仍是劳动力从事的主要行业； 2、 农业加工业，养殖业都有一定程度的增长，不过增长幅度比较小； 3、 从事商业的劳动力数量迅速增长。 经过分析之后，我们认为产生这种变化的原因主要有： 1、 由于政府资金的大力支持，各村劳动力不再简单的从事种植业，而是希望用贷款发展 加工业，养殖业等等； 2、 由于农业加工业和养殖业所需的资金数额比较大，而商业需要资金数额较小，所以商 业增长的速度明显快于其他两个的增长； 3、 商业的发展主要得益于个体经济的发展。图一：桃园村从事行业变化情况图0%10%20%30%
6、40%50%60%70%80%90%100%农业加工商业农业种植养殖业2000年所占比例 2010年所占比例二、赣州市城乡结构一体化在经济、人口方面对农村劳动力结构的影响 （一） 赣州市蟠龙镇桃园村产业结构的变化 城乡一体化是近几年来农村的热点。这一热点对农村的产业结构产生了重大的影响。经调 查分析，从 1990 年开始桃园村的产业结构变化的情况如表二所示。经分析可知，从 1990 年至 2010 年这 20 年间，农业加工业、养殖业、商业都在不同程度上得到了发展，不过传 统的农业种植业认为桃园村的主导经济。进一步调查后发现，产生这种变化的原因主要有：1、 城乡结构一体化的推进使得越来越多的农
7、民涌入城镇，越来越多的人脱离的农业， 从事了商业； 2、 城乡结构一体化，使得城乡市场更加密切，农业加工业以及养殖业都有了更大的 市场。表二：桃园村 20 年产业结构变化情况表 行业 时间 农业加工农业种植养殖业商业19901995 年1%97%1%1%19952000 年2%92%3%3%20002005 年5%88%3%10%20052010 年6%70%9%15%（二） 桃园村劳动力结构的变化 城乡一体化对农村产业结构产生了直接的影响，进而又对农村的劳动力结构产生影响。经 调查统计发现，桃园村留在农村的劳动力性别、年龄组成等各方面都发生了重大的变化， 具体情况如图四至图六所示。从图中我们
8、可以发现，留在农村的劳动力总量迅速的下降， 男性劳动力的降低尤为明显，同时留在农村的劳动力也逐渐趋向于老龄化。 经分析，我们认为产生这种变化的原因主要有： 1、 由于生产技术方面的发展，农业种植业所需的劳动力数量迅速下降。而城乡一体化的 契机刚好为农村劳动力的转移提供了条件，在这种情况下，越来越多的男性劳动力向 城镇转移，甚至外出打工； 2、 由于身体以及城镇对工作的要求，很多年龄稍大的劳动力无法满足城镇工作岗位的要 求，所以他们迫不得已留在了农村。图四：桃园村留守农村劳动力性别情况图男性劳动力1990-2000年 2000-2010年图五：桃园村留守农村劳动力年龄情况图所占比例0%10%20%30%40%50%60%40岁以下40岁以下1990-2000年2000-2010年所占比例图六：桃园村农村劳动力留守情况图留守比例0%10%20%30%40%50%60%70%80%1990-2000年2000-2010年留守比例
