国企改革步入施工高峰期

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1、关注投稿邮箱:A8责编/唐炯炯 版式/方善艳 校对/石芬2017年8月16日 星期三地址： 武汉经济技术开发区 新闻热线： 027-84285896 0719-8225699 发行： 027-84285891广告热线： 027-8428589113720322198 从 “ 设 计 ” 到 “ 施 工” ， 多项改革取得阶段性 成果伴随 “1+N” 文件体系及相关 细则出台， 本轮国企改革政策框 架 “四梁八柱” 已搭建起来， 改革 正从顶层设计加速迈向 “施工高 峰期” 。从勾勒蓝图到层层落实， 上半年， 一系列改革举措取得了 重要阶段性成果。 国企公司制改制是诸多改革 举措中的一大亮点。6

2、 月 26 日召 开的中央全面深化改革领导小组 第三十六次会议强调， 今年年底 前基本完成国有企业公司制改制 工作， 是深化国有企业改革的一 个重要内容。 据了解， 目前国务院国资委 已经会同有关部门研究起草了 中央企业公司制改制工作实施 方案 ， 明确 69 家集团层面尚未 改制的央企今年要全部完成。“难 度不小， 但目前看这项改革还是 在加速推进。 ” 国资委新闻发言人 彭华岗说。 业内人士认为， 这项改革要以 推进董事会建设为重点， 防止出现 “翻牌子” 工程。中国企业研究院 首席研究员李锦说， 国企公司制改 革的目的是完善法人治理结构和 实现市场化经营， 完成改制 “收尾” 有利于解决

3、当前国企存在的企业 制度不完善、 活力不足、 效益不高以及内部人控制等问题。 从中国恒天整体并入国机集 团， 到神华、 国电的 “联姻” 猜想， 再到国家电投确认与华能 “在往 一起想” ， 上半年央企兼并重组 “好戏连台” 。国资委称， 将进一 步加强顶层设计、 加大推进力度， 按照 “成熟一户、 推进一户” 的原 则， 加快深度调整重组步伐。 混合所有制改革正提速、 升级、 扩容。一季度， 省级国资委监管各 级企业中混合所有制企业数量较去 年底增长3%。126家省级国资委监 管的一级企业集团层面完成了混 改， 央企二级子企业混合所有制企 业户数占比达到了22.5%。 与深化垄断行业改革相结

4、 合， 是本轮混改的重要特点。停 牌 3 个多月后， 中国联通日前发 布公告称公司控股股东联通集团 的混改方案已获国家发改委批 复。目前共有 19 家企业在石油、 天然气、 电力、 铁路、 民航、 电信、 军工等行业和领域开展混合所有 制改革试点。下工夫调结构转方 式， 瘦身健体取得实效主业不强、 冗员多、 效率低， 曾 是 制 约 国 有 企 业 发 展 的 “ 顽 疾” 。 今年上半年， 央企 “压缩管理 层级、 减少法人户数” 工作继续发 力， 截至 6 月末法人户数同比减少11%， 八成多企业管理层级减至 35 级； 严格成本管控， 1 至 6 月 份， 央企百元收入负担的成本费 用降

5、低0.1元。 国资委有关负责人表示， 实 现三年 “压减” 20%的目标， 越往 后难度越大， 为鼓励企业加快推 进， 国资委将在每年经营业绩考 核中对此项工作专门进行考核。 今年以来， 中央企业在供给侧 结构性改革中继续发挥带动作用。 例如， 去产能方面， 上半年央 企化解钢铁过剩产能 595 万吨， 提前完成全年任务； 降杠杆方面， 通过加强债务风险管控， 强化资 本约束， 多数企业资产负债率稳 步下降， 目前已有 12 家央企与有 关银行签订了市场化债转股框架 协议。 来自国资委的数据显示， 截至 4月末， 我国中央企业平均资产负 债率66.5%， 比年初下降0.2个百分 点。剔除所属金

6、融子企业， 央企实 体经济平均资产负债率62.8%， 资 产负债结构保持平稳。强化创新驱动， 发 展潜力不断释放国产大飞机 C919 首飞成功， 第一艘国产航母下水， 中国标准 动车组 “复兴号” 首发，“华龙一 号” 全球首堆示范工程穹顶吊装 成功， 港珠澳大桥主体工程全线 贯通今年上半年， 中央企业科技 创新势头强劲， 发展潜力有效释 放， 主导的一大批具有里程碑意 义的自主创新重大成果陆续涌 现， 为我国经济社会发展作出了 重要贡献。 面对国际竞争新形势、 改革 发展新要求， 当前中央企业在双 创上持续发力、 密集布局： 从完善 创新体制机制， 到构建创新发展 基金系、 争创国家级双创示

7、范基 地， 无不彰显了 “国家队” 在加快 实施创新驱动发展战略上的雄心 壮志。 今 年 5 月 16 日 ， 总 规 模 达 1500 亿元人民币的 “中央企业国 创投资引导基金” 在北京创立， 未 来将主要投向军民融合、 新一代 信息技术等新兴产业。另外一支 “中央企业国开创新投资基金” 也 将于近期成立。 国资委主任肖亚庆此前表 示， 由投资引导基金、 产业发展基 金、 企业创新基金三个层次组成 的中央企业创新发展基金系正在 快速形成， 这对促进中央企业提 质增效和转型升级， 推动新旧动 能转换， 带动全社会创新创业都 具有重要意义。 此外， 中央企业已搭建各类 高水平 “双创” 平台5

8、18个， 其中包 括互联网双创平台、 产业孵化平 台等， 切实推动央企转型升级， 也 带动了全社会的创新创业。 （来源： 新华社）“金风玉露一相逢， 便胜却 人间无数” 。中国传统的情人节 七夕节即将到来， 本报特开 展 “七夕 我们为爱而生” 主题征 稿活动。在这个为爱情而生的 节日， 你是否对亲爱的TA有满腹 柔情要诉？是否对TA平日的辛 劳充满感激？是否回想起你们 的爱情故事？是否心有歉疚想对TA表达？请给本报来稿， 报纸将记录下你们独有的爱情。 来稿可以是散文、 诗歌、 书 法、 画作等， 文稿字数不限， 照 片请确保 1M 以上， 投稿邮箱： ， 请附作者姓 名、 单位、 联系电话，

9、 以便给付 稿酬。 东风汽车报 编辑部“七夕 我们为爱而生” 征稿启事武汉： 强化关键指标 落实近日， 武汉市组织召开加快 “三供一业” 分离移交工作推进 会。会议指出： 要把握重点关 键， 突出央企这个工作重点， 带 动面上工作推动； 要强化关键指 标落实， 今年9月底前， 做到配套 政策要100%覆盖， 在汉央企完成 分离移交或签订协议的要达到 90%， 项目维修改造协议签订达 到 90%； 要坚持规范移交， 做到 中央和省在汉企业与市、 区属国 企实行同一政策， 同一标准， 同 一目标， 推进规范移交； 要落实 资金保障， 市区财政部门要研究 制定补助标准及具体使用办法。襄阳： 出台 9

10、 条配套 政策为加快推进 “三供一业” 分 离移交工作， 襄阳市出台 9 条配 套政策规定。一是对分离移交 定额费用范围进行规范。二是 对物业管理过渡期及费用进行 规范。三是对家属区维修改造 审计费用进行规范。四是对加 装户表改造费用进行规范。五 是对物业管理用水用电改造问 题进行规范。六是对商业用电 用水单位分户改造问题进行规 范。七是对分户改造施工保障 问题进行规范。八是对主办企 业家属区周边居 （村） 民用水用 电分户改造问题进行规范。九 是对供电、 供水、 供热 （供气） “三 供” 资产移交问题进行规范。湖北石化： 宣传维稳 组深入基层近日， 湖北化肥 “三供一业” 社会职能移交宣传

11、维稳组深入 基层， 解读政策， 答疑解惑。在 全面了解改革是大势所趋后， 员 工们纷纷表示， 要及时调整心 态、 转变观念， 全力支持各项工 作。物业管理分离移交兵分 3 路， 一路将实施方案上报总部， 等待批复； 一路按照市场化三级 物业服务内容及模拟收费要求， 与物业公司协商签订今年下半 年至2018年底物业服务协议； 另 一路在地方街道办及房管局组 织指导下， 依法依规组建业主大 会筹备组。供水、 供电分离移交 也紧锣密鼓进行。 （本报综合）近日， 主题为 “新活力新动 能国企国资改革的创新与实 践” 的第二届国企改革前沿论坛 在广州举办。广东省国资委主 任、 党委书记李成在论坛上表示，

12、 今年上半年广东全省国资监管企 业总体经营趋势向好， 主要经营 指标均实现了两位数增长， 为近 年来同期最好水平。作为国企改 革的样本， 在迈开步子推进改革 落实的过程中， 广东已经初尝甜 头。“在新的历史起点上” ， 广东国 企改革发展将进一步加快。 “大国资” 战略下启 动大整合对于国企改革， 广东提出了 “四个一批” 的新要求， 即 “重组一 批、 混合所有制改革一批、 下放一 批、 退出一批” ， 加强资本运作， 提 高配置效率。有专家认为， 广东 力推大国资战略非常值得关注。 “大国资战略， 不仅旨在引领国内产业升级， 更是参与全球竞争的 重要考量。 ” 从央企之间重组合并， 到地

13、方国企兼并重组， 在供给侧改革 大背景下， 国企改革加速落地。 有媒体称， 资产规模高达 7 万亿 的广东国资时隔 5 年重启 “大国 资” 战略， 36家广东省属国企将通 过分类合并压缩整合， 最终实现 做强做优做大国有企业， 助力经 济升级转型。 “差不多可以确定的是， 广东 粤财和粤科两家企业有望率先整 合。 ” 一位接近广东国资系统的人 士透露， 该两家企业已经在开始 相关的前期运作。 广东省国资委将在国企分类 监管方面作出调整， 由目前准公共 性、 竞争性两大类别， 调整为准公 共类、 竞争类、 金控类三大类别。 广东省国资委研究制订的 省属国有企业布局结构调整优 化方案 显示， 整

14、合的总体思路已 明确， 并将针对不同企业一企一 策制订省属企业调整重组方案， 成熟一个推进一个。 具体到思路上， 对于准公共 类， 不同省属企业旗下的水电类、 工程隧道类、 金融类、 高速公路 类、 机场类、 港口类等同类资产， 或将率先进行整合。清理 “僵尸” 国企 2394户据广东省国资委消息， 到今 年 6 月底， 广东全省国有 “僵尸企 业” 通过清算、 破产、 注销等方式 出清 2394 户， 国有特困企业通过 兼并重组等方式实现脱困512户， 安置职工17000多人。 近年来， 广东省不断深化供 给侧结构性改革， 调整优化国有 资本布局结构， 以广东省产业振 兴、 技术创新、 公共

15、服务和投资营 利为目标， 推动国有资本向前瞻 性、 战略性、 支撑性和基础性产业 集中， 国有企业发展质量和运行 效率得到提高。其中， 出清重组国有 “僵尸企业” 取得重要突破。 同时， 广东省还开展国有资本 投资、 运营公司试点， 推进公司制 改革。目前省属企业集团层面已 全部完成公司制改革， 各级子企业 公司制改制面达98%， 年底前全部 完成改制。广东省加强和改进国 资监管， 实行权责清单管理， 清单 内的事项管准管住管好， 清单外的 事项一律由企业自主决策。 改革促进了国企的发展， 上 半年广东省国资监管企业总体经 营趋势向好， 营业收入 7351.50 亿 元， 利润总额 825.20 亿元， 同比增 22%； 资产总额达 72698.73 亿元， 同比增 12.5%， 均实现两位数增 长， 为近年来同期最好水平。 （本报综合）国企改革步入国企改革步入 “施工高峰期施工高峰期”国企改革十二样本 （后续） 之广东国资国企迈开步子 尝到甜头三供一业 各地传真今年上半年， 中央企业营业收入与利润同比分别增长16.8%和15.8%， 主要经济指标创下近年同期最好水平。在复杂多变的国内外形势中， 这 份难得的成绩单背后， 是国企改革蹄疾步稳、 扎实推进， 有效激发了动力与活力。