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1、1市政学市政学复习提纲（复习提纲（201406）考试题型：考试题型：名词解释（名词解释（20） 、单项选择（、单项选择（20） 、简答（、简答（30） 、综合分析（、综合分析（30）考试范围：考试范围：现代市政学现代市政学 （教科书第（教科书第 1、2、3、4、5、6、9、11、12 章相关内章相关内容）容）授课笔记注：下列考点未标明课本相应内容的，均在上课笔记当中。注：下列考点未标明课本相应内容的，均在上课笔记当中。一、市政学核心概念一、市政学核心概念 要求：掌握和了解相关概念的涵义、内容及特征要求：掌握和了解相关概念的涵义、内容及特征1城市化率城市化率一般指城市人口比重，即城市人口在总人口
2、中的比重2城市涵义（政治学、社会学等不同学科的界定）来自不同学科的定义 社会学：由一定规模人口组成的生活共同体（工商职业） 。地理学：相对乡村而言的永久性的大型聚落。经济学：经济活动因素在地理上大规模集中的结果，有限空间地区内的经济市场交织在一起的网状系统。政治学：不同团体确定权力关系的制度化共同体。3西方市政体制的相关概念（P87-89）市长议会制、议会市长制、市议会制、市委员会制、市经理制（1）弱市长制（议会-市长制） 市议会和市长均由民选产生，市长任命行政官员需征得议会同意，市议会有权向市长提出强制性建议，市长无权反对市议会通过的预算、法规和决议，市议会有准司法的调查权，市议会可要求市长
3、辞职，行政机关双重负责。 （2）市议会制（市长为议会成员）2市议会由民选产生；市议会同时兼任行政、立法职责；市长从市议员中选出，只有虚权；市议会委员会兼任政府行政职能；市议会有人事任免权。（3）强市长制（市长-议会制）市长、市议会均由民选产生；市长任免各部门长官；市长拥有地方性法规立法权，对议会立法拥有否决权；市长可任命专业人士充当首席行政官；市长有准司法权。（4）城市经理制市议会由民选产生，行使议决权；市经理由市议会公开招聘，对市议会负责；市议会议长兼任市长，为虚职；市长可任命专业人士充当首席行政官；城市管理引入竞争和市场化机制。（5）市委员会制市委员由民选产生并对选民负责；市委员会推举主席
4、作为名义上的市长；市委员会委员又是市议员；市委员会拥有部门长官任免权。（1900年德克萨斯州某市飓风引起对市议会的改革热潮，由临时委员会行使政府职能）4城市规划（P107-108）城市规划就是根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市徒弟，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。5城市基础设施（P175-176）城市的基础设施是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施的总称，是城市赖以生存发展的基础。6 BOT 模式（P191）BOT 融资模式的概念最早由土耳其总理厄扎尔于 1984 年正式提出。该融资模式是“build-
5、operate-trransfer”(建设-经营-转让)的简称。其含义是：国家和地方政府通过特许权协议，将一个公共基础设施项目的特许权授予承包商，承包商在特许的期限内负责项目设计、融资、建设、运营和维护，并回收成本、偿还债务和赚取利润，特许期结束后将项目所有权无偿移交给签约方的政府部门。7排污许可证制度（P224）排污许可证制度是我国防治老污染源的一项重要制度，他以改善环境质量，以污染物总量控制为基础，规定排污单位可以排放哪些污染物、污染物的排放量3和排放去向。8城市社会福利（P251）城市社会福利是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，创造物质文化环境和生
6、活保障、援助、费用主要来源市政府财政支出，以社会筹资为辅。特点是普遍性、福利性、主体多元性、公平性、高层次性。包括城乡一体型社会福利和城乡分立型社会福利9城市社会救济（P252）二、市政学重要理论和观点二、市政学重要理论和观点 要求：掌握并能比较相关理论的观点、涉及不同类型的特征等要求：掌握并能比较相关理论的观点、涉及不同类型的特征等1现代城市的涵义及基本特征（P19-20）笔记中也有类似内容，可以一起参考。2根据城市化率，城市化的阶段如何划分（P27）3西方国家市政体制的主要类型比较（P87-89）（强市长、弱市长、市委员会、市经理等）4西方市政体制的一般特征（P85-86）5市政规划史上重
7、要的文件及其内容（P114-116）（雅典宪章、马丘比丘宪章、北京宪章）6城市规划理论变迁以及主要理论观点（P112-114）（带形城市、卫星城市、花园城市、邻里单位等）（这部分也可以参考笔记中详细展开的内容，如下所示）邻里单位（Neighbourhood Unit） 规模规模：提供满足一所小学的服务人口所需要的住房，实际的面积则由它的人口密度所决定。 边界边界：以城市的主要交通干道为边界，这些道路应当足够宽以满足交通通行的需要，避免汽车从居住单位内穿越。 开放空间开放空间：应当提供小公园和娱乐空间的系统，它们被计划用4来满足特定邻里的需要。 机构用地：机构用地：学校和其他机构的服务范围应当对
8、应于邻里单位的界限，它们应该适当地围绕着一个中心或公地进行成组布置。 地方商业地方商业：最好是处于交通的交叉处或与临近相邻邻里的商业设施共同组成商业区。 内部道路系统内部道路系统：整个街道网要设计得便于单位内的运行同时又能阻止过境交通的使用。 7城市基础设施运营管理的三种典型模式（P182-184）（公营、私营、公私合营） （可以参见笔记中的图表比较模式）8常见的三至四种城市基础设施公私合营模式（P183）（PPP、BOT、BTO、BOOT 等）三、中国城市管理的市政实践与知识三、中国城市管理的市政实践与知识 要求：掌握并了解我国市政管理的具体实践要求：掌握并了解我国市政管理的具体实践1我国城
9、市政府部门的职能分工（城市发展总体规划、城市规划等涉及的管理机构）2我国市政体制运行特征（P91-92）3我国城市政府组织的构成及其主要特征（首脑、职能、辅助、派出、咨询等）中国城市政府组织的特征： 职责同构：上下、同级 组织类型：办事/职能/咨询/派出/辅助 党议行的一致性：政党/立法/行政 4我国城市规划的主要类型城市总体规划：包括市域城镇体系规划纲要、中心城区规划等；城市近期建设规划：明确近期建设的重要基础设施、公共服务设施等的时序、空间布局和发展方向；城市分区规划：结合城市行政区划所划定的分区范围和界限；城市详细规划：在城市总体规划和分区规划基础上，规定建设用地的各项控5制指标。5城市
10、用地类型划分（建设用地与非建设用地）总体分为建设用地（特定用途）和非建设用地（水域、农林和其它） ，在建设用地中包括如下几类：居住用地 公共管理与公共服务用地 商业服务业设施用地 工业用地 物流仓储用地交通设施用地 公用设施用地 绿地 6我国城市规划管理的审批体系和管理机构（P111）7我国城市社会保障项目的类型及其对象（P241）（社会优抚 社会救助 社会保险 社会福利）8我国环境污染治理制度的主要机制及其依据（P223-224）（主要了解排污收费、排污许可两种机制）四、思考与综合分析的市政问题四、思考与综合分析的市政问题 要求：掌握运用相关理论，分析具体的市政管理实践要求：掌握运用相关理论
11、，分析具体的市政管理实践1西方市政体制与中国市政体制的区别（比较视角，P85-86，P91-92）2为应对日益复杂的市政事务，比如环境污染、食品安全等跨部门事务，传统市政组织如何应对？体现了什么市政组织发展趋势？理论依据：关于市政职能的涵义、特征及其内容，可以参考课本 P68-72 以及笔记相关内容。3城市基础设施和公用事业为什么要采取多种经营模式？其中政府与市场的关系是什么？理论依据：关于基础设施与公用事业的多种经营模式区别，可以参考课本 182-184 和笔记相关内容。64 国家新型城镇化规划（2014-2020） 作为最新的指导我国城镇化规划与建设的规范性文件，反映了我国城市化过程中面临的什么突出问题和解决思路。理论依据：关于城市化问题的探讨可参考课本 P31-34；关于城市规划的探讨可参考课本 P124-128；上课笔记亦提及相关理论与案例。
