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1、长沙国家生物产业基地总体发展规划1导导 言言实现“中部崛起” ，增强我国综合国力，全面建设小康社会，关键在于高新技术产业的发展，关键在于我国经济梯度发展战略的实施，关键在于高技术、高效益、高水平的产业向中西部地区转移。湖南位于我国中部，是实现高技术产业向长江上游经济带及南贵昆经济区转移的理想区域。在环渤海经济圈、长江三角洲经济圈、泛珠江三角经济圈的医药科研优势和物流贸易优势的牵引下，充分发挥长沙在现代中药产业发展和生物技术研发领域业已形成的优势，以拥有较好规模和基础的长沙岳麓山大学科技带为产业链上游技术平台核心区、浏阳生物医药园为下游产业化核心区建设长沙国家生物产业基地。长沙国家生物产业基地将
2、通过实施“2283”战略，建立我国中西部地区专业化技术创新和专业化技术服务支撑两大体系；促进形成现代中药和基因制药两条高新技术产业链；重点发展优势中成药及保健食品、标准化中药提取物及中药生产自动化系统、现代中药饮片、中药材规范化种植、基因诊断及基因药物、模式生物、胚胎干细胞及纳米生物药物、医药物流八大产业领域；着力打造组合生物合成与天然产物药物、现代中药产业化关键技术开发、基因药物规模化制备技术工程研究中心三大专业化公共平台，使我国尤其是中部地区具有独立知识产权的现代中药及生物医药高技术产业，在科研创造力、产业转化率、市场占有率、国际竞争力等方面得到全面提升。长沙国家生物产业基地总体发展规划2
3、一、我国现代中药及生物医药技术产业发展的背景及意义(一一)我国现代中药及生物医药产业的发展现状我国现代中药及生物医药产业的发展现状1、经济总量快速增长，产业发展充满生机2004 年，全国中药工业总产值 957.8 亿元，实现销售收入 769 亿元，利润总额 75.7 亿元，较 2001 年分别年均增长 21.1%、13.5%、11.4%。生物医药工业实现销售收入 249 亿元，利润总额 25.2 亿元，比上年分别增长 22.8%、14.2%。2、科技创新能力不断增强，生物技术在发展中国家处领先地位中药新产品开发加快，尤其是在治疗与预防心脑血管、肝炎、消化系统等重大疾病方面的新品种有所突破。现代
4、中药杏灵颗粒、丹参滴丸已通过美国食品与药品管理局的预审，并进入临床试验，为现代中药进入国际市场迈出了重要的一步。生物技术基础研究不断取得突破，为生物医药技术创新和产业化奠定了良好基础。我国作为唯一的发展中国家成员参与国际人类基因组计划，完成了 1%的测序工作；我国科学家独立完成了杂交水稻父本 9311 的基因组测序；在国际上首次定位和克隆了高频性神经性耳聋致病基因；干扰素等 21 种生物技术药物投入生产。3、产业结构变动活跃，多种所有制形式共同发展在科技进步的推动下，在与传统产业渗透、融合的过程中，新的产业不断衍生，高新技术产业的范围不断扩大。目前，初步形成现代中药、生物医药高新技术产业化体系
5、，逐步形成了国有、集体、中外合资合作、股份制、私营等多种经济形式共同发展的态势。按产值计算，股份制经济在医药全行业的比重从“九五”初期的 12%上升到目前的 45%， “三资”经济从 15%上升到 21.5%。4、现代中药及生物医药产业发展迅速，初具规模经过近 20 年的发展，我国生物技术与产业逐步从跟踪仿制向自主创新转变，生物技术产业集群迅速发展。据国家发改委调查，上海张江、湖长沙国家生物产业基地总体发展规划3南浏阳等 4 家生物医药园是发展最好的专业化园区。我国传统中药产业已逐步走上规范化、现代化的发展道路，生产包括滴丸、气雾剂、注射剂在内的 40 多种现代中药剂型产品，中成药年产量已达
6、61.6 万吨，初步形成了九芝堂、千金药业、紫光古汉、泰尔制药等国内外知名骨干企业。5、现代中药及生物医药产业尚处于全面发展的初期阶段 生物技术与现代中药和医药产业结合程度有限；单元设备虽然先进，但整体生产线较发达国家相对落后、规模偏小、质量不够稳定；大型骨干医院市场多数仍为进口产品所占领；企业生产建设低水平重复，缺乏国际竞争能力；创新研发能力低；药品流通体系尚不健全。（二）现代中药及生物医药高技术产业的发展趋势分析（二）现代中药及生物医药高技术产业的发展趋势分析1、全球生物医药产业持续高速发展，已成国际竞争焦点在人类基因组计划的推动下，生物技术日新月异，生物医药产业正处于一个飞速发展的新阶段
7、。金融家、企业家对生物医药产业的信心倍增，用于生物医药产业发展的 R & D 每 5 年翻一番，是世界上 R & D 费用最多的领域。在 300 多家上市公司中，过去赢利的近 25 家，但自 2001 年以来增加了 25 家，说明原先的长线投资已见成效。在 FDA 批准上市的117 种医药产品中，70%是最近 6 年批准的。生物技术与信息技术等高新技术的结合，进一步带动了生物医药产业的发展，BioIT 产业的飞速发展就是一个例子。生物医药品种已产生明显的转变。2、经济全球化趋势带来新的机遇和挑战随着经济全球化的发展，发达国家的生物医药跨国公司，为了寻求更低廉的成本和更广泛的市场，加快了世界范围
8、内组织生产的步伐。这为我国充分利用国际资本，引入跨国公司，积极参与国际分工体系，迅速扩大生物医药技术产业规模，提高整体水平带来了机会。同时，跨国公司为了增强国际竞争力，通过大规模的联合兼并和国际资本市场运作，建立全球性的生产与销售网络，对世界经济的影响越来越大。我国国内市场国际长沙国家生物产业基地总体发展规划4化，知识产权保护更趋严格。这使得我国医药产业的竞争对手空前强大，市场竞争更为直接和惨烈。3、各国政府高度重视现代生物技术的发展，将对医药产业产生革命性影响美国政府将生物与医药产业作为经济新的增长点，国会决定每年 4月 21 日至 28 日为“生物科技周” 。英国、德国通过立法，强化生命科
9、学基础研究和生物技术企业的发展。日本政府提出“生物产业立国”战略。新加坡政府制定了“5 年跻身于生物技术顶尖行列”的发展计划，目标是把新加坡建成“全球生命科学中心” 。一些发展中国家也不甘落后，如印度成立了生物技术部，强化政府对生物技术研发和产业化的引导，以期迅速提升其在生物技术领域内的国际竞争力。无疑，现代生物技术的飞速发展将对医药产业产生革命性影响。疑难疾病认识的深入、众多新型生物技术药物的问世、生物技术改造传统产业等都将极大地改变医药产业的面貌。世界发达国家利用资金、技术、市场的优势实行垄断，我国将在生物医药领域同发达国家展开新一轮的竞争。4、天然药物热潮涌起，为我国现代中药产业发展提供
10、了机遇随着回归自然浪潮的涌起，国际市场对天然药物的需求量日益增加。目前世界植物制品销售额已超过 300 亿美元，其中天然药物销售额已达160 亿美元，并以年均 15%以上的速度递增。为此，各国竞相采用现代技术研究开发传统医药，抢占国际天然药物市场。拥有自主知识产权和数千年临床基础优势的中药产业是我国最具国际竞争力的产业，这为我国现代中药开拓国际市场提供了机遇和基础。5、我国药品市场增长速度将高于世界药品市场增长速度近十年来，世界药品市场的年增长速度约为5.5%。尽管各国政府均在控制医药费用的增长，但由于新药开发、人口结构变化及人们对健康预期的提高，药品市场的增长速度仍快于经济增长。预计2005
11、 年全球保健支长沙国家生物产业基地总体发展规划5出将达到人均803 美元，药品销售额也将突破5000 亿美元，并将在5 年内以 8%的速度递增。我国药品市场除受国际市场的影响，还将受到国内需求增长的拉动，如居民生活水平提高、医疗保险制度改革全面推进、城镇化水平提高、人口净增长等因素，将导致我国医药市场空间持续扩大。预计“十一五”期间我国药品市场增长速度将高于世界药品市场增长速度，年均增长速度15%以上。(三三) 发展我国现代中药及生物医药高技术产业的意义发展我国现代中药及生物医药高技术产业的意义1、只有发展我国现代中药及生物医药高技术产业，才能有机会在国际市场上同欧美抗衡目前，全球医药经济发展
12、快速，全球药品消费的 80%以上集中在美、欧、日等几个发达国家和地区，销售品种 2 万多种。这些国家的制药企业利用其科研技术优势主导着全球药品市场，居于垄断地位。上市新药的80%以上属于这些制药公司研发，全球排名前 12 位的美、欧、日制药公司销售额占全球销售额的 60%以上。国际医药市场格局、迅速发展态势，国内潜力巨大的市场空间，使我国现代中药及生物医药高技术产业的发展既面临着良好机遇，也面临着严峻挑战。2、只有发展我国现代中药产业，才是抢占国际天然药物市场、进入主流医药市场的唯一出路中药产业作为传统的民族产业，市场竞争能力还很弱，中药行业的装备和工艺水平相对落后，国产中药缺少与国际接轨的质
13、量标准，中药质量不够稳定，符合国际标准的中成药品种很少。目前，国际天然药物市场年销售额达 160 亿美元，我国中药产品占国际市场份额尚不足 5%。只有加快现代中药产业化，才能提高在国际市场的占有率。3、只有围绕产业结构战略性调整，才能培育龙头企业、增强国际竞争力用高新技术加快传统医药产业改造，把工业化和信息化结合起来，促长沙国家生物产业基地总体发展规划6进整个经济结构优化升级，全面提升产业的效益与竞争力。企业为了生存及竞争的需要，必须引进国外先进技术和设备，提高产业现代化水平和产品竞争力，才能进入国际医药主流市场。随着跨国医药集团的介入，他们提供的先进技术、设备、市场、法律和信息将加速医药产业
14、国际化。只有促进国家医药产业政策和产业结构调整，加大人力、物力、财力的投入，注重研究开发及对品牌的培育，加速企业改制、重组和联合兼并，才能实现优化组合，促进强强联合，组建产供销一体的医药企业集团，提升企业竞争力，与跨国公司抗衡。4、只有抓住发展机遇，建立我国具有原始创新能力的技术支撑体系，才能加速产业链的形成，促进产业的发展以人才、技术为本，以创新性、独占性取胜的特有发展规律，决定了我国现代中药及生物医药产业只有建立具有原始创新能力的技术支撑体系，才能加速产业链的形成，促进产业的发展。可以预计，在未来 5-10年内，我国在生物技术特别是作为突破口的生物医药领域关键技术的发展，将会强化我国科技的
15、原始创新能力。二、长沙现代中药及生物技术产业发展概况和基地发展意义为有效地发挥生物技术在我国经济结构调整中的作用，加速现代生物技术科技成果的产业化，国家发改委从 2000 年开始，连续 5 年组织实施了现代中药和生物技术产业化专项，累计安排湖南 23 个项目，带动社会投资 18 亿元，有效地推动了湖南省现代中药和生物技术产业的快速发展，为在长沙建立国家生物产业基地奠定了雄厚基础。长沙作为湖南省的省会城市，经济基础好，区位优势明显，是湖南省经济发展核心增长极和中西部地区重要的区域经济增长中心。作为湖南十大优势产业和长沙四大优势产业之一，2000-2004 年长沙医药技工贸总收入由 40 亿元增长
16、到120 亿元，年均增长 30%，其中医药工业销售收入年均增长 27.8%，高于全国平均水平 6.4 个百分点。长沙国家生物产业基地总体发展规划7（一）长沙现代中药及生物技术产业发展优势（一）长沙现代中药及生物技术产业发展优势长沙现有医药企事业单位 100 多家，从业人员 5 万余人，集中了湖南生物医药行业 73.2%和 77.5%的产品销售收入和利润，有以本地上市企业九芝堂和 8 家上市公司控股企业为代表的等一批大型骨干医药企业。长沙生物医药产业已经形成了现代中药产业发展趋势强劲、生物制药日渐兴起、化学制药东山再起的局面，以长沙市岳麓山大学科技带和浏阳生物医药园为两极，聚集了一批具有强势竞争能力的生物医药产业群，构建了现代中药及生物医药两条产业链雏形。1、以现代中药产业为主体的产业优势（1）中药材资源优势湖南是全国中药材主产区之一，中药材资源丰富，药用植物种类2300 余种，药材总蕴藏量达 1200 万吨，药材年总产量 1.7 万吨，居全国前列，有 42 个专业药材生产基地、2 个国家级的中药材大市场，中药材种植总面积达 180 万亩以上。产量居全国前列的药材品种有白术、茯苓
