科研事业单位管理收入分配存在的问题及原因

《科研事业单位管理收入分配存在的问题及原因》由会员分享，可在线阅读，更多相关《科研事业单位管理收入分配存在的问题及原因（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、科研事业单位管理收入分配存在的问题及原因科研事业单位管理收入分配存在的问题及原因摘要：科研事业单位在收入分配过程中，突出存在论资排辈、平均主义等问题，虽然做了大量改革与尝试，但是结果导向型的评价模式忽略了科研的不确定性、长期性、合作性等特点，无法准确衡量科研人员的努力与贡献。只有总结过往指标设计上的失误，有针对性地采取措施，设置适合本单位实际的、科学合理的衡量指标，才能改善收入分配制度，做好接下来的绩效工资、岗位设置等工作。关键词：科研事业单位 收入分配 问题 原因目前，我国有 60%受过高等教育的人员在事业单位服务，有 70%以上的科研人员集中在国家举办的各类科研事业单位。可见，科研事业单位

2、是我国人才的集中地，是实施人才强国战略的重要基地。建立一个有利于吸引人才、稳定人才、用活人才的收入分配机制，对组织发展和社会进步都具有十分重要的意义。然而，科研单位和众多的事业单位一样，在长期的发展过程中，由于种种原因，在收入分配过程中，存在着论资排辈、平均主义等诸多弊病。公共选择理论告诉我们，公共组织的员工也是经济人，他并不因为在公共组织中工作，道德就比营利部门的人更高尚。因此，事业单位需要在收入分配制度上，破除陈腐的观念，真正以业绩和能力来衡量人。目前，绩效工资、岗位设置管理等工作，都是事业单位深化收入分配制度改革的重要内容，对增强分配公平感，调动积极性，具有十分重要的意义。尽管改革的初衷

3、是美好的，但是在长期的改革过程中，无论是国家层面的，还是单位内部的众多尝试，收入分配并没有起到应有的激励作用。特别是近些年来，以课题、论文、成果来衡量一个学者的科研水平和实际贡献，成为国内大多数高校、科研院所的普遍做法，我院也不例外。2005 年，我院开始实施岗位津贴制度：将专业技术岗位分为九个等级，每个等级对应各自的岗位津贴。要想上升到理想的岗位等级，必须达到该等级的业绩总分。业绩总分来源于科研人员在 3 年周期中，项目、成果、论文及培养研究生的业绩分。该制度实施五年来，激励效果不尽如人意，以下表的统计数据为例，我们可以看到课题中标率在逐年下降，科研奖项没有明显改善，科研经费虽有增长，但离不

4、开国家近几年的科研扶植政策。不难看出，以项目、成果、论文为衡量依据的收入分配制度，是典型的量化评价体系。实施结果表明，这种教条的、生硬的评价方式，与科研工作的特殊性和复杂性不相适应：1.科研具有不确定性。科研成果的取得需要花费较长时间，成果的效用也需要数年甚至数十年才能体现出来。想准确预言在什么时间产生重大科学成就是不可能的，更无法在实施过程中将目标逐段细化，设置年度完成任务之类的指标。2.科研绩效难以定量。基础性，公益性研究，如果仅仅以数量指标来衡量，研究人员将把主要精力放在争取项目和经费上，将诱发重争取经费、轻科研质量的急功近利倾向。3.科研具有合作性。科研机构的创新活力根源于个体的自由探

5、索和群体的自由结合。自由结合，需要科研机构内部在在常设组织的基础上形成各种规模和形式的临时组织，来具体从事和完成科研活动 .但是，为争夺课题经费的控制权，即成为课题组负责人，从而在收入分配中获得更大优势，重复、分散、迷你型的课题组日益增长，与科研的合作要求背道而驰。综合上述分析，造成以往科研事业单位收入分配改革的失败，评价指标设计的失误是主要原因。单纯以结果为衡量标准，不能成功地控制和解决科研评价中的不可控因素，因此要建立公平合理的收入分配制度，关键还是要完善和更新科研评价体系。那么，什么标准可以用来判断科研项目成功与否、科研人员是否努力呢？1.进度。进度就是项目的时间目标。科技迅猛发展、科技

6、成果产业化周期缩短，现有成果不断被超越。为此，我们必须对科研项目进行时间管理，否则，最前沿的科研项目也会因时间的拖延而以失败告终。2.技术创新。科研的价值在于它的创新性，没有技术创新的科研项目就意味着项目的失败，创新程度的大小是衡量项目质量的标准。3.费用。费用管理由成本估计、成本预算、成本控制等组成。只有监控成本，分析偏差，采取措施，才能避免一个好的项目由于经费的超支而中途搁浅。4.潜在的获利性。科研项目应该就能否应用于生产，是否有推广应用的价值，是否能创造良好的经济效益展开讨论和评估。如果科研项目完成后，科研成果只能束之高阁，那么，成果再完美，也不能算是一个成功的项目。5.个体行为。成果的

7、不确定性较强，因此对员工的考核，应侧重于工作行为方面的要素，比如专业知识水平、创造力、实践能力、学习能力、工作投入度、坚韧性和主动性、团队合作精神等，由过去单纯考评结果转向兼顾结果、行为和个体特质多个方面。6.群体行为。对管理者而言，绩效应是整体化而不是个体化的，因此对双肩挑的科研部门领导来说，既要考虑其个人绩效，又要考虑他带领的团队绩效。收入分配的目的是奖勤罚懒，如果过分强调结果性的经济指标，忽略过程类指标，将无法准确衡量科研人员的工作表现，以此为基础的收入分配改革也将徒劳无功。因此，科研事业单位在接下来的绩效工资、岗位设置等工作中，都要总结过往指标设计上的失误，有针对性地采取措施，设置适合

8、本单位实际的、科学合理的衡量指标，真正做到多劳多得。参考文献：宋丹，遵循公共财政原则：事业单位改革的基本思路，现代财经，2006（4） 。岳颖，事业单位薪酬管理内部收入分配的决定基础与模式选择，中国劳动社会保障出版社，2009.宋永杰，科研项目全过程管理的思考，中国科技论坛，2008（7） 。范旭、李胜会、韦小鸿、李文彬，广东省属科研机构改革的评价指标体系探讨，科学学与科学技术管理，2010（3） 。 时间管理（Time Management） 目录1 什么是时间管理 2 时间管理方法 3 最新的时间管理概念-GTD 4 时间管理的十一条金律1 5 时间管理案例分析 5.1 案例一:浅谈高校管

9、理者的时间管理2 5.2 案例二：时间管理的小故事3 5.3 案例三：时间管理华为成功之宝4 6 几款在线的时间管理工具 7 参考文献 什么是时间管理时间管理是有效地运用时间，降低变动性。 时间管理的目的：决定该做些什么；决定什么事情不应该做。 时间管理最重要的功能：是透过事先的规划，做为一种提醒与指引。一、无法管理外在的要求？应接不暇 主管最大的困扰就是，太多来自外界的干扰，随时得放下手边的工作去做别的事情。 担任主管的责任之一就是集合多人的努力，共同完成一份工作。换句话说，主管的工作有很大的一部份需要与别人互动，外界的干扰是主管工作的一部份。你可以排定某些时段做为你的工作空挡，当有人临时找

10、你需要讨论事情时，告诉他，你这会儿忙着呢，不急的话儿，在你的空挡时间再来详谈。 时间管理发展得很快，第一代是建立备忘录；第二代就需要事先的计划和准备；第三代会根据你对任务的理解排列优先顺序。到了第四代，就是分工合作的授权管理。 二、做事没有方法？阅历 我们常运用自己所熟悉或直觉想到的方法做事，但事实上，这并不是最有效率的方法。 完成一件事情，可以有许多方法，关键在于你能否找出最快速的方法。不要毫不考虑的就直接做了，先花几分钟的时间衡量一下，有什么方法可以更有效率的完成事情？ 三、周围干扰因素？自控 周围众多干扰因素，是时间流逝的致命杀手，嘈杂声、杂志、零食、报纸、美容品、温度、安全感、方向感、

11、氛围、性欲、压力、烟瘾、联想、健康状况，都是诸多的影响因素。 编辑时间管理方法（一） 、计划管理 关于计划，有日计划、周计划、月计划、季度计划、年度计划。时间管理的重点是待办单、日计划、周计划、月计划。 待办单：将你每日要做的一些工作事先列出一份清单，排出优先次序，确认完成时间，以突出工作重点。要避免遗忘就要避免半途而废，尽可能做到，今日事今日毕，干一起了一起。 待办单主要包括的内容：非日常工作、特殊事项、行动计划中的工作、昨日未完成的事项等。 待办单的使用注意：每天在固定时间制定待办单（一上班就做） 、只制定一张待办单、完成一项工作划掉一项、待办单要为应付紧急情况留出时间、最关键的一项，每天

12、坚持。 每年年末作出下一年度工作规划； 每季季末作出下季末工作规划；每月月末作出下月工作计划；每周周末作出下周工作计划 （二） 、时间“四象限”法 著名管理学家科维提出了一个时间管理的理论，把工作按照重要和紧急两个不同的程度进行了划分，基本上可以分为四个“象限”：既紧急又重要（如人事危机、客户投诉、即将到期的任务、财务危机等） 、重要但不紧急（如建立人际关系、新的机会、人员培训、制订防范措施等） 、紧急但不重要（如电话铃声、不速之客、行政检查、主管部门会议等） 、既不紧急也不重要（如客套的闲谈、无聊的信件、个人的爱好等） 。时间管理理论的一个重要观念是应有重点地把主要的精力和时间集中地放在处理

13、那些重要但不紧急的工作上，这样可以做到未雨绸缪，防患于未然。在人们的日常工作中，很多时候往往有机会去很好地计划和完成一件事。但常常却又没有及时地去做，随着时间的推移，造成工作质量的下降。因此，应把主要的精力有重点地放在重要但不紧急这个“象限”的事务上是必要的。要把精力主要放在重要但不紧急的事务处理上，需要很好地安排时间。一个好的方法是建立预约。建立了预约，自己的时间才不会被别人所占据，从而有效地开展工作。 时间管理之重要事情 如何区别重要与不重要的事情? 1、会影响群体利益的事情为重要的事情； 2、上级关注的事情为重要的事情； 3、会影响绩效考核的事情为重要的事情。 4、对组织和个人而言价值重

14、大的事情为重要事情。 （重大包括金额和性质两方面。 ） 该时间管理方法常常被以如下图式表示： 1、对重要和紧急的事情当然是立即就做 2、而对不重要不紧急的事情不做 3、平时多做重要但不紧急的事情， （因为这是第二象限，常常被称为第二象限工作法） 4、对紧急但不重要的事情选择做。 （三） 、有效的时间管理 美国管理学者彼得德鲁克(PFDrucker)认为，有效的时间管理主要是记录自己的时间，以认清时间耗在什么地方； 管理自己的时间，设法减少非生产性工作的时间； 集中自己的时间，由零星而集中，成为连续性的时间段。 （四） 、时间 abc 分类法 将自己工作按轻重缓急分为：a（紧急、重要） 、b（次

15、要） 、c（一般）三类；安排各项工作优先顺序，粗略估计各项工作时间和占用百分比；在工作中记载实际耗用时间；每日计划时间安排与耗用时间对比，分析时间运用效率；重新调整自己的时间安排，更有效地工作。 （五） 、考虑不确定性 在时间管理的过程中，还需应付意外的不确定性事件，因为计划没有变化快，需为意外事件留时间。有三个预防此类事件发生的方法：第一是为每件计划都留有多余的预备时间。第二是努力使自己在不留余地，又饱受干扰的情况下，完成预计的工作。这并非不可能，事实上，工作快的人通常比慢吞吞的人做事精确些。第三是另准备一套应变计划。迫使自己在规定时间内完成工作，对你自己能力有了信心，你已仔细分析过将做的事

16、了，然后把它们分解成若干意境单元，这是正确迅速完成它们的必要步骤。 考虑到不确定性，在不忙的时候，把一般的必然要做的工作先尽快解决。 在工作中要很好地完成工作就必须善于利用自己的工作时间。工作是无限的，时间却是有限的。时间是最宝贵的财富。没有时间，计划再好，目标再高，能力再强，也是空的。时间是如此宝贵，但它又是最有伸缩性的，它可以一瞬即逝，也可以发挥最大的效力，时间就是潜在的资本。充分合理地利用每个可利用的时间，压缩时间的流程，使时间价值最大化。 编辑最新的时间管理概念-GTDGTD 是 Getting Things Done（完成每一件事）的缩写。来自于David Allen 的一本畅销书Getting Things Done ，国内的中文翻译本尽管去做：无压工作的艺术 。 GTD 的基本方法：GTD 的具体做法可以分成收集、整理、组织、回顾与行动五个步骤： 收集：就是将你能够想到的所有的未尽事宜（GTD 中称为stuff）统统罗列出来，放入 inbox 中，这个 inbox 既可以是用来放置各种实物的实际的文件夹或者篮子，也需要有