一、项目咨询服务的内容

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1、1项目咨询服务的内容项目咨询服务的内容大纲要求大纲要求 工程咨询服务的内容（科目一）工程咨询服务的内容（科目一） 案例介绍案例介绍 【08 年案例一】 某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。该项目不属于政府核 准的投资项目目录范围，但可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要，该外商采用 公开投标方式选聘咨询单位，经过资格预审，有 A、B、C、D、E 五家咨询单位进入短名单。招 投标和咨询工作中发生以下事件。事件 1：评标委员会共有 7 人，其中外商代表 1 名、招标代理机构代表 2 名，技术专家 2 名，经济专家 2 名。由于招标人原因，投标有效期需要延长，招标人通

2、知了所有投标人：因 B 咨询单位拒绝延 长投标有效期，招标人允许其撤回投标文件，但拒绝退还投标保证金。事件 2：最终 D 咨询单位中标，并接受委托开展项目场址比选。D 咨询单位认为项目选址 应从建设条件和建设费用等方面进行综合比选。事件 3：外商要求 D 咨询单位完成项目环境影响评价工作，并协助外商完成环境影响登 记表的填报。事件 4：拟建项目场址为荒地，D 咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的 意见。外商认为项目不占耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可。事件 5：外商认为拟建项目不在政府核准的投资项目目录内，无需政府核准或审批。 只需向当地政府备案即可。同

3、时，为获得建设项目备案，需先得到环保部门的环评批准文件。问题：问题：1、指出事件 1 中的不妥之处，并说明理由。2、事件 2 中，D 咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还 需考虑哪些方面的内容？3、分别指出事件 3、4、5 中外商的意见是否妥当，并简述理由。知识点：本题考点涉及教材知识点：本题考点涉及教材工程咨询概论工程咨询概论中的投资建设各阶段工程咨询服务内容和工中的投资建设各阶段工程咨询服务内容和工 程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材项目决策分析与评价项目决策分析与评价中场址比选和环境影响评中场址比选和环境影响评 价要求的

4、有关内容。价要求的有关内容。答案：答案：1、不妥之处一：技术和经济专家的人数少于评标委员会成员总数的 2/3，因为根据中 华人民共和国招投标法，技术和经济专家的人数不得少于评标委员会成员总数的 2/3。不妥之处二：招标方拒绝退回 B 咨询单位投标保证金的做法不妥，因为按照有关规定，如 果投标人拒绝延长投标有效期，投标人有权撤回其投标文件，并收回投标保证金。2、咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还需考虑运营费 用、环境保护条件、运输费用、安全条件。23、事件 3 中该项目填报环境影响登记表不妥，因为该项目会对环境造成轻度影响， 按照有关规定，该项目应该编制环境影响报告表

5、。事件 4 中外商认为项目不占耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用 地许可的做法不妥。因为新建项目无论是否占用耕地，都应征求当地主管部门的意见，其中包 括土地管理部门的意见。事件 5 中外商认为拟建项目不在政府核准的投资项目目录内，无需政府核准或审批， 不妥，因为根据国务院关于投资体制改革的要求，外商投资项目需要核准，如果是项目备案， 应先备案后取得环境批复文件。 【09【09 年案例一年案例一】A 咨询公司具有相应的工程咨询和环境影响评价资质，近期开展了以下三项咨询业务：业务 1：受甲企业委托，为其投资的某水电项目编制了项目申请报告。报告从企业角度详 细论证了项目的市场前景

6、、盈利能力和资金来源，从政府公共管理的角度重点阐述了项目的生 态环境影响、节能方案分析、资源开发及综合利用分析三个方面的内容。业务 2：受乙企业委托，为其在境外某投资项目编制了项目申请报告。报告包括以下内容： （1）项目名称、投资方基本情况：（2）项目背景及投资环境；（3）项目建设规模、主要建 设内容、产品及目标市场，项目效益和风险情况；（4）项目总投资、各方出资额及出资方式、 融资方案及用汇金额；（5）项目生态环境影响分析；（6）项目社会影响分析。在乙企业提交 境外投资项目申请报告后，政府委托 B 咨询公司对该报告进行了评估。业务 3：受丙企业委托，对其需报政府核准的某项目编制了环境影响报告

7、书。报告书包括 以下内容：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造 成影响的分析、预测和评估；（4）环境影响评价的结论。问题：1业务 1 中，项目申请报告论证的角度是否准确？说明理由。项目申请报告的论证通常 还应补充哪些方面的内容？2业务 2 中，境外投资项目申请报告的内容中哪些是必要的？3业务 2 中，B 咨询公司在评估中应该重点评估哪些内容？4业务 3 中，丙企业按规定应在什么时候完成该项目环境影响评价文件的报批手续?除上 述内容外，环境影响报告书还应包括哪些内容？知识点：本题考点涉及教材知识点：本题考点涉及教材工程咨询概论工程咨询概论中的投资建设各阶段工

8、程咨询服务内容和工中的投资建设各阶段工程咨询服务内容和工 程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材项目决策分析与评价项目决策分析与评价环境影响评价的有关内容。环境影响评价的有关内容。答案： 1.业务 1 中，项目申请报告论证的角度不正确。 理由，企业报送项目核准机关的项目申请报告，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目 的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，重点阐 述政府关注的有关外部了性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用奖、保护环境 生态、优化重大布局、保障公众利益、防止出与垄断等。从企业角度详细论述了项目的

9、市场前 景、盈利能力和资金来源等是可行性研究的内容。 项目申请报告的论证通常还应补充的内容：申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和3行入准入分析、建设用地、征地拆迁及移民安置分析；经济影响分析和社会影响分析。 2.业务 2 中，境外投资项目申请报告的内容中必需有： （1）项目名称、投资方案基本情况；（2）项目背景及投资环境；（3）项目建设规划、 主要建设内容、产品及目标市场、项目效益和风险情况；（4）项目总投资、各方面出资额及 出资方式、融资方案及用汇金额。 3.业务 3 中，B 咨询公司在评估中应该重点评估的内容：（1）是否符合国家法律法规和 产业政策，不危害国家主权、安全和以共利益，不违返国际法准则；（2）是否符合经济和社 会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的 要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备和出口和劳务输出，吸收国外先进技术； （3）是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；（4）投资主体是否具备相应的投资实力。 4.业务 3 中，丙企业按规定应提交项目申请报告前完成该项目环境影响评价文件的报告手 续。除上述内容外，环境影响评价报告书还应包括的内容有：（1）建设项目环境保护措施； （2）建设项目对环境影响的经济损益分析；（3）对建设项目实施环境监测的建议。