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1、临教体20122 号临安市教育局 2012 年综治、安全工作意见各直属学校（单位）、镇（街道）中小学、幼儿园、成人文化技术学校：为进一步抓好 2012 年我市学校综治安全工作，保持全市各类学校安全稳定。根据全国安全工作会议精神和省、市安全生产工作部署，结合我市学校实际，现制定 2012 年综治、安全工作意见。一、指导思想认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神和各级安全工作会议的部署，以科学发展观为指导，牢固树立安全是天的工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，继续深入开展“安全生产年”和“安全建设年”活动，以隐患排查治理、专项整治、安全宣传教育为重点，深化
2、安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，进一步夯实安全工作基础，深化平安校园建设，深化安全教育，提高全体师生的安全文化素质，大力营造全社会关注安全，关爱生命的氛围，确实保障师生的生命安全和身心健康。二、工作目标全市 100%的学校通过“平安校园”评估，健全和完善安全管理责任机制、事故预防预警应对机制和安全隐患排摸整治长效机制，进一步规范安全监管行为，努力减少一般事故、遏- 2 -制重大事故的发生，最大限度地减少中小学生非正常死亡人数，力争各项指标控制在市政府和杭州市教育局对我局的考核范围内。三、工作重点（一）加强综治、安全工作的组织领导，健全和完善安全管理责任体系1.进一步完善安全工作
3、“一把手”负总责，分管安全工作领导具体抓，各线分管领导负分管范围内安全责任的工作机制，建立健全各级安全管理机构。教育局、直属单位、中小学（幼儿园）三级，建立相应的安全工作组织体系，根据职能分解细化，认真落实安全各项工作重点和任务，从组织上、制度上、经费上确保各项工作的顺利开展，做到一级管一级，一级对一级负责。2.全面落实浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法，把学校安全责任落到基层、落到班级，层层签订安全目标管理责任书。教育局与各教育辅导站（直属单位、中心学校）和镇（街道）中小学、幼儿园签订安全工作目标管理责任书，学校也要与下属各部门、班级、处室等签订安全工作目标管理责任书，真正做到横向到边、纵向
4、到底。3.健全教育系统综治、安全监督管理机制，进一步明确和严格落实中小学、幼儿园安全管理工作责任制，充分调动广大干部师生在学校安全管理中的积极性。探索建立全社会学校- 3 -安全监督管理体系，实行聘请系统外学校安全工作指导员制度。4.进一步健全和完善安全隐患定期排查机制，完善学校安全隐患定期排查、即查即改制度和登记上报制度（每月 25 日前上报），建立安全隐患整改督查和责任追究机制。5.进一步完善平安校园考核工作，把学校安全工作分别列入小学等级评估和初、高中教育教学考核内容，对校园安全工作上出现问题的继续实行一票否决，同时，对校外非正常死亡，视具体情况给予酌情扣分。（二）加大重点时段、重点单位
5、、重点场所的安全工作的监管力度1.针对难点重点环节，扎实开展五个专项整治行动。23月份开展学生接送车专项整治行动，联合文化部门对校园周边文化市场进行专项检查和整治，45 月份开展春季传染病专项检查，69 月份开展防溺水专项整治行动，积极探索横向联动的防范工作机制，910 月份开展校园周边综合治理专项行动，加强与当地政府和职能部门的协调与沟通，维护校园及周边的安全稳定。在健全和完善安全隐患排查整改长效机制的基础上，11 月2013 年 1 月份开展消防安全专项行动。各教育辅导站（中心学校）、各校(园)对以上专项行动，要逐一做到方案落实、组织发动到位、工作措施扎实有效，并建立专项行动台账档案。-
6、4 -2.加强对民办幼儿园、寄宿制学校、职业学校等易发生各类安全事故学校的安全工作指导与监管，从源头上预防安全事故的发生，最大限度地减少在校园内外非安全事故的发生。3.建立健全学校安全保卫工作校长负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做好校园内部治安环境整治工作，加大校内综合治理工作力度，落实各项措施，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。”4.加强对学校食堂、小卖部、小超市的饮食与食品卫生的日常检查，规范食品采购与配送渠道，严防不洁、超期食品进入校园；继续推行食堂卫生“五常法”管理，对全市学校食堂进行等级考核。5.进一步加强对学生外出集体活动的管理，继续严格实行学生校外集体活动
7、报批或备案制度。今年起，校外集体活动安全预案作为报批或备案的必备材料。要进一步健全学生社会实践活动与实训实习期间的安全管理制度。（三）深化安全法制宣传教育，全面推进安全工作全员参与机制1.开展丰富多彩、形式多样的安全教育活动，普及安全知识，促进广大师生养成安全习惯。总结推广基层学校开展“学会生存”、“好习惯养成”等安全教育的经验和做法，努力将各校的自发行为转变为自觉行动，形成学生教育学生、学生管理学生、学生监督学生的临安安全教育特色。- 5 -2.推进安全课堂教育和研究。根据杭州市教育局的要求，今年各学校每学期要安排不少于 3 节的安全教育专门课时，做到有课时、有教师、有教研、有备课。同时，积
8、极倡导安全教育地方化和校本化。各学校（单位）要积极开展安全教育研究，于 9 月开展一次校园综治安全教育论文评比。3.全面推进全市教育系统安全培训工程，把全员安全培训纳入年度安全目标考核体系。2012 年暑期，开展公共危机管理、安全事故处置与相关法律学习培训活动，各校（单位）要充分利用安全教育网，把安全事故处置与相关法律咨询学习列入教师暑期培训内容。3.根据学校安全工作的新形势、新情况，有针对性地、有重点地对师生开展心理健康教育，建立生理、心理异常学生健康档案，重点加强对特殊体质学生的关爱与行为不良学生的教育监管力度。加强网络安全教育，积极倡导文明上网。配合有关部门抓好网吧的专项整治和日常监管。
9、严格落实不准在学校周边 200 米内设网吧、不准未成年人进入营业性网吧等措施。（四）提升理念，加强学校预案的完善和演练，切实提高安全工作水平1.提升安全工作理念，要将安全教育从“预防事故”上升到“生命教育”的高度，帮助学生树立“珍爱生命、学会生存”的意识，养成时时、处处讲安全的行为习惯，增加自防自护能力。- 6 -2.健全和完善各类应急预案，及时修订完善 2012 年各类应急预案，包括应对突发公共事件、防御自然灾害、防汛、防冰冻雨雪、防泥石流、防震、防溺水、防火、各类大型活动等应急预案，并于 3 月 15 日前上交安全管理科备案（直属学校直接上报，其他学校由教育辅导站、中心学校统一上报）。开展
10、应急知识培训和综合演练，开展四项“自救自护”活动，不断提高应急救援的组织能力，不断提高应急预案的实效性、可操作性。2012 年，各校要有计划地安排应急预案演练不少于一次。3.规范安全台帐资料，实时、准确地记载学校各项安全活动，着力提高安全管理的规范化、常态化水平。四、主要工作安排1 月1组织学校保安全员培训22011 年学生接送车以奖代补工作3民办幼儿园安防以奖代补工作4开展雨雪冰冻天气防护、交通安全等安全教育2 月1. 召开全市学校安全工作会议2学校安全、卫生工作检查3 月1. 综治安全宣传月暨安全教育周活动2学生接送车情况调查4 月- 7 -1. 消防安全学校创建2春季传染病预防5 月1.
11、 学校安全隐患排查月活动6 月1. 安全生产月活动2. 防溺水安全教育活动7、8 月1.期末安全大检查2.学校保安等安保人员培训9 月1校园安保、卫生工作检查2学生接送车工作情况检查3第三季度学校安全、卫生工作会议4国庆节前安全教育10 月1开展学生自救自护和逃生演练活动11 月1火灾逃生演练活动2第四季度学校安全、卫生工作会议12 月1灾害性天气安全教育2市政府 2012 年度安全工作考核- 8 -3民办幼儿园安保、学生接送车以奖代补年度考核2013 年 1 月12012 年度“平安校园”考核2学生接送车工作座谈会3学生接送车以奖代补资金下拨4防火、防冰冻等安全检查附：1.临安市 2012
12、年度学校综治、安全工作目标管理责任书2. 2012 年度临安市学校综治、安全责任制考核办法二一二年二月十七日（此件可公开发布）主题词：综治 安全 工作意见抄送:杭州市教育局,临安市府办、市委政法委、市综治办、安监局。临安市教育局办公室 2012 年 2 月 17 日印发- 9 -附件 1：临临安安市市 2 20 01 12 2 年年度度学学校校综综治治、安安全全工工作作目目标标管管理理责责任任书书甲 方：临安市教育局 乙 方： 为构建平安校园，优化育人环境，全面落实科学发展观，按照“安 全是天”的工作理念、 “安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，确 保师生人身生命安全，依据上级有关综治、
13、安全工作的规定及安全生 产法、 义务教育法、 教育法、 浙江省安全生产条例、 临安市安全生 产责任制规定等法律法规规章，甲乙双方特签订 2012 年度学校综治、 安全目标管理责任书。 乙方职责： 1学校应根据国家和省、市有关规定，确保教育教学和生活的设 施、设备符合安全标准；在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行 安全教育、管理和保护的职责；应当教育和监督教职员履行职责，预防 和消除教育教学环境中存在的安全隐患；按照学生不同年龄的生理、心 理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度； 2加强师生、家长安全教育，下大力遏制学生溺水、交通意外伤害 事故，积极预防自然灾害伤亡事故。降低中
14、小学生、托幼机构儿童非正 常死亡人数，不发生一起重伤 1 人以上校方责任事故； 3加强对师生的法制教育，坚持综合治理，力争师生违法犯罪人 数为零； 4综治、安全教育管理工作有创新，努力将矛盾化解在萌芽状态， 不发生越级上访等情况。本着“谁主管、谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人 为自然签字人。- 10 -本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。责任书有效期限：2012 年 1 月 1 日2012 年 12 月 31 日。 附件：2012 年度临安市学校综治、安全责任制考核办法甲 方（公章）：临安市教育局 乙 方（公章）：负责人（签字）： 负责人（签字）：二一二年一月一日 附件 2 ：
15、20122012 年度临安市学校综治、安全责任制考核办法年度临安市学校综治、安全责任制考核办法一、事故控制分（40 分） 事故控制目标评分标准得分1.不发生一起重伤 1 人以 上或一次中毒 20 人以上 的校方责任事故。 2.不发生一起一次直接财 产损失 10 万元以上的火 灾等事故。 3.不发生一起教育教学活 动中死亡、重伤的安全事 故。 4.不发生一起因管理不善 影响重大的治安案件。非正常死亡 1 人扣 15 分，1 人以上则该大项不得分；非责 任性师生重伤事故，每次扣 10 分，直至 40 分扣完。 每发生一起失窃财产事件扣 24 分；发生一起直接财产 损失 10 万元以上的火灾等事故，
16、扣 20 分，直至 40 分扣完。 在教育教学活动中发生安全事故（但未出现伤亡），每次 扣 10 分，直至 40 分扣完。 每发生一次中毒事故（但无死亡和重伤），9 人以下扣 10 分，19 人以下 10 人以上扣 20 分，直至 40 分扣完。 每发生一次因学校原因超载、无牌无证运营等学生接送 车违章事件，扣 10 分，直至 40 分扣完。 每发生一起因管理不善影响重大的治安案件扣 20 分，直 至 40 分扣完。 二、学校综治、安全管理工作（60 分） 项目考核要求及分值评分标准得分 将综治、安全工作列入重要日程， 落实责任制，学期工作目标明确， 重点突出，措施有力。 （1 分）有书面学期工作计划，详实且易于操作的， 得 2 分。内容简单、空洞的，酌情扣分。组织 领导 （3 分）每月至少召开一次学校安全会 议，由校长（园长）主持，落实上 级要求，部署安全工作。 （2 分）会议每少一次扣 0.5 分，扣完为止。
