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1、XxXx 区市政设施发展过程中存在问题的思考区市政设施发展过程中存在问题的思考根据中共兰州市城关区委办公室关于在全区党员干部中深入开展“树新形象创新业绩” 行动计划的通知（区委办发200974 号）精神，切实践行科学发展观，不断推动我区市政设施建设与管理工作向前迈进，这就要求紧密结合市政工作实际，全面把握我区市政设施发展的现状，找准制约发展的瓶颈，寻求快速发展的突破口，理清思路，科学谋划，做到有的放矢。通过调研，现就我区市政设施发展中存在的问题及对策报告如下： 一、市政一、市政设设施基本施基本现现状状市政设施是城市基础设施的重要组成部分，平整的道路、明亮的路灯、通畅的排水管道，与人民生活息息相
2、关。近年来，我们本着市政设施便民、利民、服务人民的原则，在市政设施建设上，加大资金投入，完善设施功能，提高建设质量；在管理上创新思路，强化管理措施，不断加强市政设施管理工作，取得明显效果。但仍有一些问题制约着我区市政设施发展。城关区现有各类小街巷道路 766 条，总面积约 172 万平方米。其中：属市政管理所管理的 188 条，面积 23 万平方米，雨污水水管线总长度 4.82 万米，共设雨水井 2825 座，检查井 1872 座。雁滩环卫所管理小街巷 199 条，面积 45 万平方米。四不管小街小巷（企业改制后无力管理的小街巷、乡改街后的原有乡村小巷、拆迁安置后的居民小区小街巷、高坪、边缘地
3、带小街巷）379 条，面积约 104 万平方米。二、二、兰兰州市州市市政市政设设施管理概况施管理概况目前兰州市市政设施管理较为复杂，安宁区的主次干道、小街巷和洪道由安宁区市政设施管理所管理；西固区的主次干道、小街巷由西固区市政设施管理所管理、洪道由西固区建设局管理；七里河区的主次干道、小街巷和洪道由兰州市市政设施管理处管理；城关区老城区的主次干道由兰州市市政管理处管理，老城区的小街巷（188 条）及全区的洪道由城关区市政管理所管理，雁滩地区的主次干道由雁滩市政环卫所管理，城关区内四不管小街巷处于无人管理状态。三、存在的主要三、存在的主要问题问题（一）市政设施建设方面近年来，市区两级政府十分重视
4、小街巷改造整治，逐年加大投资力度，城区小街巷面貌得到了巨大改观，改善了广大市民居住、出行环境。但由于随着城市发展的突飞猛进，还有许多小街巷需要彻底改造，主要集中在房屋开发区、高坪、城区边缘地带。（二）市政设施管理方面我局管理的小街巷，主要是市上从 1988 年移交下来的188 条小街巷，由市政管理所负责日常维修养护。1、城关区市政工程管理所设施管理状况。自 1988 年城关区市政管理所由市政管理处划拨到区上以来，人员结构没有发生大的变化，年龄结构趋于老龄化，40 岁以上职工 67 人，占在职职工 70%；干部 15 人（专业技术人员 3 人）；知识结构层次较低。机械车辆都是 1997 年以前购
5、置的，多数机械车辆已过期报废，设备老化严重。日常管护资金无着落。历年累计欠款总额已达 197.7 万元， （其中维修费 73.4 万元、管道疏通清掏费 71.3 万元，2002 年以前小街巷改造工程费 53 万元）。2、小街巷道路的维修养护。市政管理所管辖的 188 条小街巷，大多集中在老城区。从 1999 年起，市上停拨了城关区小街巷正常维修经费，截止目前，维修养护经费一直无着落，致使正常维修无法进行，只能做突击性的应急处理，许多雨、污水井多年来未彻底清掏，管井淤积严重。按照市政设施管养标准进行测算，小街巷道路养护维修每年需正常经费 194.6 万元。近年来，市、区政府加大了小街巷改造力度，
6、对部分老城区小街巷管道，道路进行了彻底改造，小街巷昔日出行难，污水横溢现象得到了一定缓解，但没有改造的小街巷还有 69 条，管道淤积现象依然十分严重。3、小街巷日常管理工作中存在的问题近年来，道路井盖通过加装防盗装置以及在新改造道路时直接采用防盗井盖等办法后，井盖的丢失、盗窃现象得到了遏制，但还存在一些突出问题。一是道路正常维修工作，由于道路维修机械、机具严重不足，现有机械老化不能正常运行，维修资金不能正常拨付，直接制约着道路维修工作的正常进行。二是道路占道经营、商铺、餐馆往井内倾倒垃圾污物现象十分严重，虽经多次整顿治理，占道经营现象有很大改善，但乱倒乱泼导致雨污水管道堵塞的现象尚未改善。三是
7、小街巷内街办市场还不规范。四是小街巷内乱停车辆导致通行困难现象较为普遍。四、改进意见（一）全区市政设施实行统一管理模式区属小街巷、主次干道全部由市政管理部门统一管理，从行业管理上看，一是有利于整合全区市政管理整体水平的提升，政出一门，符合兰州市大发展战略；二是有利于技术人才的培养，增强了人员流动性和市政资源流动性。三是有利于资源整合，有利于区级市政管理职能的充分发挥，有利于区级部门（街道）协调关系。（二）树立大城关意识，将“四不管”小街巷纳入统一管理体系。对城关辖区“四不管”小街巷 379 条，明确产权，办理移交等相关手续，路名、路权建档建册，交由市政管理部门统一管理。（三）积极探索市政设施内
8、部管理的新途径改革市政设施内部管理体制，引入市场竞争机制，制定相应的措施和办法，实行竞争上岗，彻底转换用人机制，试行全员聘用制，建立长效管理机制。改善进人机制，为市政管理引进一批专业技术人才，彻底改善人员结构，为市政管理工作注入新鲜血液。（四）加大资金投入，保证市政设施正常管养资金投入是保障市政设施各项工作的前提，应当将市政设施经费列入财政预算，并按照城市发展总体要求予以核定投入，使此项资金列支正常化，确保市政设施管养工作正常进行。（五）加大市政设施改造整治力度近几年尽管政府多方筹集资金，加大了对小街巷改造整治力度，但与我区社会经济发展相比，城市基础设施建设严重滞后，与其他省会城市相比，城关区的小街巷改造整治工作也严重滞后，因此，我们按照市、区两级政府的精神，制定了“十一五”规划（草案），力争用三年的时间，把城关区小街巷进行彻底改造，为群众创造一个良好的居住、出行环境。按照一次规划，分年实施的原则，先中心区，后边缘地带，高起点改造，高标准建设，因地制宜，形成特色。二 OO 九年八月十一日
