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1、新建铁路新建铁路二标项目经理部二标项目经理部风险管理实施细则风险管理实施细则编制人：编制人：_复复 核：核：_审审 核：核：_审审 批：批：_目目 录录第一章第一章 总总 则则.1 1第二章第二章 工程概况工程概况.1 1第三章第三章 风险管理体系风险管理体系.4 4第四章第四章 风险评估与管理风险评估与管理.9 9第五章第五章 安全风险管理制度安全风险管理制度.1515第六章第六章 评价考核制度评价考核制度.2020第七章第七章 人员培训计划人员培训计划.2121第八章第八章 现场警示标识现场警示标识.2222第九章第九章 现场设施布置现场设施布置.2323第十章第十章 作业指导书清单作业指
2、导书清单.2525第十一章第十一章 主要风险情况及控制措施主要风险情况及控制措施.2727第十二章第十二章 风险监控监测及预警风险监控监测及预警.3939第十三章第十三章 信息报送机制信息报送机制.5151第十四章第十四章 综合应急预案综合应急预案.5353第十五章第十五章 过程及追溯性记录文件格式和要求过程及追溯性记录文件格式和要求.6666第十六章第十六章 附附 则则.69691第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为进一步加强新建铁路（）安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162 号），结合关于进
3、一步加强铁路建设安全生产工作的通知（铁建设2010171 号）、关于进一步加强铁路隧道设计施工安全管理工作的通知（建技2010352 号）、关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见（工管质201036号）、建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）、叙镇公司工程安全风险管理办法要求，制定本实施细则。第二条第二条 叙毕铁路（）二标安全风险管理重点范围主要包高风险隧道、大型深基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁施工以及其他高风险工点。第三条第三条 参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点
4、。第四条第四条 项目经理部及各分部在施工时应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。第二章第二章 工程概况工程概况第五条第五条 线路概况（一）新建铁路（）位于川滇黔三省交界的边远山区，线路北起既有纳溪至叙永铁路的龙凤（叙永北）站，经金桂、金鹅池镇、高峰寺镇，进入云2南省昭通市境内，经马家坝、成贵线威信站、阿罗尼，果珠镇、以勒镇、鱼洞乡，终于滇黔段省界，与叙毕线贵州段对接。全长 151.838 公里。（二）本标段为新建铁路（）站前工程施工总价承包 XZZQSG-2 标段，施工起讫里程：DK194+516.98DK230+910，线路
5、全长 36.393km。第六条第六条 主要技术标准（一）铁路等级：级。（二）正线数目：单线。（三）设计行车速度：120 公里/时。（四）最小曲线半径：一般地段 1200 米，困难地段 800 米。（五）限制坡度：6，加力坡度 13。（六）牵引质量：4000 吨。（七）牵引种类：电力。（八）机车类型：HX 系列。（九）到发线有效长度：850 米，双机 880 米。（十）闭塞方式：半自动闭塞。第七条第七条 主要工程数量本标段主要工作内容包括：路基工程 2543 米，桥梁 14 座 4149.8 米；隧道 8 座 29697 米；无砟道床铺设 25530 米。第八条第八条 自然条件3（一）地形地貌线
6、路位于大娄山山脉西端崇山峻岭中，地形起伏大，山间平地少见，一般坡度 2040，地面高程 3952400m，相对高差 300600m。自然横坡陡峻，峡谷两侧可达 6070，部分为悬崖峭壁，相对高差5001600m。碳酸盐岩地区，喀斯特地貌发育，地表石漠化较严重。（二）气象特征沿线属于属亚热带季风气候。年平均气温 13.3，极端最高气温37.2，极端最低气温-9.8，年日照时数 1455 小时，年均总降水量1045.7mm，年最大降水量 945.7mm，年平均风速 1m/s。（三）工程地质1、地质构造线路通过区域地质构造复杂，处于川黔南北向构造带及北东向构造带交接复合部位。北东向构造体系：沿线处于
7、古蔺山字形、黔西山字形构造带及北东向构造带交接复合部位，断裂、褶曲发育；特别是不同时期的断层互相交叉切割，断层密集，岩体破碎。线路多大角度穿越构造线。2、地层岩性沿线上覆第四系全新统（Q4）冲洪积、坡洪积、崩坡积、滑坡堆积及坡残积黏土（局部具弱膨胀性）、粉质黏土、卵砾石土、碎块石土等，一般厚 05m，局部滑坡、岩堆及古洪积扇体较厚，达 2040m；下伏基岩为侏罗系（J）、三叠系（T）、二叠系（P）、石炭系（C）、泥盆系（D）、志留系（S）、奥陶系（O）、寒武系（）地层。可溶岩以灰岩、白云岩、白云质灰岩、灰质白云岩、泥质灰岩等为主，非可溶岩以砂岩、泥质砂岩、砂质泥岩、泥岩4等碎屑岩为主，线路通过
8、含煤地层。3、不良地质不良地质主要有滑坡、岩堆、危岩落石、岩溶、顺层、偏压、瓦斯、有害气体等。4、特殊岩土特殊岩土主要有软土、膨胀土和人工填土等。（四）水文地质受不同地貌、地质、气象气候、水文等诸多因素影响，沿线水文地质条件差别较大，地下水分布及特征较为复杂。地下水主要为松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙水、碳酸盐类岩溶水。沿线地表水、地下水对圬工具有侵蚀性。（五）地震动参数沿线地震动峰值加速度为 0.1g，地震动反应谱特周期为 0.35s。第九条第九条 工程特点（一）线路所在山区地形起伏变化大，工程地质复杂，桥隧相连，路基衔接，路基设计类型多，高填深挖，挡护工程量大。（二）本标段共有 14 座桥梁
9、，桥梁上部特殊结构有三处，分别为欧家湾大桥(40+64+40)m 连续梁、地木湾特大桥 2-72mT 构和高寨中桥 2-32m现浇简支箱梁，技术要求高，施工难度较大。本标段桥梁高墩施工多，高空作业点多，施工安全要求高。5（三）隧道地质构造复杂，隧道围岩较差，隧道存在滑坡、岩堆、危岩落石、岩溶、顺层、偏压、有害气体、膨胀土、人工填土、煤系地层等不良地质，开挖中可能会出现塌方、突水突泥、滑坡、错落等风险。如超前地质预报不到位，监测工作不细致，处理措施不当，将会引起安全质量事故，施工安全风险大。瓦斯隧道施工中应加强超前地质预报及通风管理，对施工用电缆、灯具、雷管、炸药及防爆设备的配置要求高。第三章第
10、三章 风险风险管理体系管理体系第十条第十条 成立风险管理领导小组，落实工程安全风险管理，降低和减少风险灾害和损失。风险管理领导小组的人员组成如下：组 长：赵瑞轩副组长：刘培鑫 程志刚 牛公却尚 蔡德培组 员：吴新林 杨晓华 高旭彬 张艳海 姜婧 曹建青王飞 王奉 段国华 钱金成 张晓亮 刘臣 何亚第十一条第十一条 风险管理领导小组管理职责：（一）全面组织和协调管段内施工阶段期间总体风险评估与管理工作；（二）根据风险评价结果、地质条件、施工条件等，对高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，编制风险管理实施细则，纳入实施性施工组织设计管理；（三）明确风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配
11、备专用风6险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理；（四）针对高风险工点编制专项施工方案，并按要求报批；（五）编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施，并安排专职安全风险管理人员现场监督；（六）对专业作业队和专业作业班组进行技术交底，对作业人员进行岗前教育培训。（七）对高风险隧道施工安全条件进行评估。第十二条第十二条 项目经理职责：（一）全面负责项目风险管理职责。（二）组织审查风险评估。（三）开展项目风险管理工作分析会，审批高风险工点安全专项施工方案。第十三条第十三条 项目党工委书记职责：（一）参与项目风险管理工作。（二）负责领导班子开展廉政建设、后勤和慰问的风险管理工作。第十四条第十四条 项目常务副经理职责：（一）协助项目经理全面负责项目风险管理职责。（二）参与或组织审查风险评估。7（三）参与或组织开展项目风险管理工作分析会，代项目经理审批级风险专项施工方案。第十五条第十五条 项目总工程师职责：（一）具体负责组织、指导、参与所属工点的风险评估工作。（二）组织审查高风险工点安全专项施工方案，检查督查现场风险管理评估方案的措施执行情况。（三）参与风险管理工作会议。第十六条第十六条 项目安全总监职责：（一）全面负责项目风
