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1、2017 全市文化市场综合执法工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省、全市有关会议精神，总结工作，交流经验，安排部署 2017 年工作任务。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点具体意见。一、2016 年主要工作情况刚刚过去的 2016 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市文化执法系统紧紧围绕我市加快文化强市的战略部署，围绕中心、服务大局，勤奋工作、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，各项工作取得了新进展、新成效。（一）队伍整体素质得到有力提升。根据全市统一安排部署，扎实开展“两学一做”学习教育。按照“抓在日常、严在经常”的要求，从“学、做、改”抓起，认真组织
2、集中学习和专题讨论活动，市局领导班子成员轮流上党课，聚集问题，真查实改，党员干部的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。根据市直机关工委党建规范化“六有”标准，稳步推进党建常态化、规范化各项工作，强化党建工作痕迹化管理，顺利完成了机关党组织标准化建设目标。同时，突出执法业务建设，大力实施综合执法能力提升工程。5 月份、9 月份，分别举办了两期全市文化执法系统干部教育培训班，组织法律法规知识和办案技能专题培训，开展军事拓展素质训练和执法业务学习。11 月份，组织全市文化市场综合执法技能比武活动。执法队伍的团队协作意识、业务素质、体能素质和依法行政能力得到了有力提升。12 月底，参加全省综合执法技能大
3、比武活动，我市代表队凭着过硬的业务技能和出色的发挥，取得团体比赛第二名、网络办案单项比赛第一名的好成绩，为全市文化市场综合执法系统赢得了荣誉。（二）平安文化市场创建不断加强。以我市创建全国文明城市工作为主线，组织开展了冬春季文化市场专项整治、暑期文化市场集中整治、打击治理“黑广播”违法犯罪、网络非法传播视听节目绿网等专项行动，严厉查处文化市场违法违规经营行为。2016 年度，全市共检查经营单位 x 家次，责令整改文化经营单位 x 家次，责令停业整顿 40 家，吊销许可证 12 家，办理行政处罚案件 x 件；联合公安、无委会等部门取缔非法设立“黑广播”10 处，收缴非法卫星电视广播地面接收设施
4、x 套。博兴、邹平加大对演出市场监管力度，对演出审批手续及演出内容实行全程监管；惠民文化执法局创新实施了文化市场管理“先教育规范、再责令整改、后依法处罚”的“三步式”行政执法模式，有效化解执法争议，改进执法服务。同时，我们把安全生产作为文化市场管理的重中之重。制定了滨州市文化市场安全生产管理规定 ，明确落实安全生产管理各方责任以及失责追究有关规定，做到了隐患排查整改不放松，应急演练不放松，长效机制建设不放松。全年排查整改安全隐患 x 家次。在全国第 15 个“安全生产月”到来之际，开发区联合公安、消防等部门和网吧协会，与市局共同举办了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的消防应急演练
5、活动，有力地提高了文化经营单位的消防安全意识和处理火灾事故的能力。（三）推动行业转型升级取得积极进展。在全市组织开展了“绿色网吧”创建活动，强化对网吧市场的日常规范和引导，培育和评选出诚信守法、规范有序，文明安全、环境优美、服务一流的“绿色网吧”15 家。同时，评选出四星级网吧场所 星级网吧场所 147 家，并对“绿色网吧”进行了隆重表彰授牌，得到了广大网吧经营业户积极响应，社会反响好评如潮。中国文化报、滨州日报等新闻媒体大篇幅进行了专题报道。滨城区结合创建全国文明城市工作，采取错时执法方式加强了对辖区网吧市场及学校周边文化市场的整治和规范，有 6 家网吧被评为“绿色网吧” ，数量列全市首位。
6、8 月份，组织召开了全市印刷发行行业协会 2016 年会，邀请北京印刷学院硕士研究生导师、中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作了专题讲座，积极引导行业主动适应经济新常态和经济转调，转变经济增长方式，在发展中加快结构调整，抱团壮大发展，强化职业道德和行业自律，为印刷发行业健康发展营造了更有利的发展环境。同时，对全市文化市场实施诚信红黑名单管理，将 56 家遵纪守法、诚实守信的经营主体列入诚信红名单，15 家严重违规的经营主体列入诚信黑名单，并通过网站向社会进行了公示，积极倡树“守信光荣、失信可耻”的文化市场行业风尚。（四） “扫黄打非”工作扎实开展。以 2016“清源” 、 “净网” 、 “护苗”
7、、 “固边”和“秋风”五个专项行动为主线，组织开展市场整治行动。采取“重点区域反复查、举报案件及时查、非法窝点彻底查”的措施，以查缴全国“扫黄办”明令查禁的200 余种图书为重点，对印刷、出版物市场领域进行了不间断检查。组织开展了以“扫黄打非护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“绿书签”系列宣传活动。博兴积极开展推动“扫黄打非”进基层活动，对乡镇集市书摊进行了集中整治；沾化联合公安局侦破一起利用互联网贩卖淫秽物品牟利案，抓获涉案人员 21 名。2016 年度，全市共收缴各类非法盗版出版物 3344 件，未发现违禁出版物、淫秽色情出版物。同时，组织开展打击网络侵权盗版“剑网 20
8、16”专项行动。结合“426”世界知识产权日，在滨州影剧院广场举行了全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，对近年来全市查缴的 ）非法出版物进行了集中销毁。积极开展版权登记工作，全年共完成作品登记 193 件。2016 年度，市局被评为全省“扫黄打非”先进集体，实现了“八连冠” ；沾化、邹平、市邮政局被评为全省“扫黄打非”先进集体，全市有 3 名同志被评为全省“扫黄打非”先进个人。（五）文化市场技术监管成效明显。推进“互联网+ 文化执法”行动，聘请哈尔滨工业大学、山东理工大学 2 名网络安全专家为科技顾问，积极探索新形势下文化市场技术监管及网络文化监管的思路和措施。进一步加强“互联网上网服务经营
9、场所管理系统”的功能升级和推广应用。全年共下发文化市场监控情况通报10 期， 文化市场监控信息反馈13 件，对网吧管理系统在线率低、未成年人报警率高的县区进行点对点反馈，有效规范了全市网吧市场经营秩序。同时，创新执法监管模式，在全省率先启用了“文化执法二维码”技术监管，对全市所有文化经营场所实施二维码技术全覆盖，通过手持移动执法终端现场扫描二维码标识开展执法巡查，提高了市场执法监管效能。全年各县区规范建立巡查电子台帐 x 件，执法监管的频率和效率得到了有力加强。无棣进一步投资完善了技术监管平台功能，积极利用技术监管开展文化市场巡查，有效地提高了综合执法效能。邹平开通了网格信息电子平台，畅通与经
10、营业户沟通渠道，随时接受经营业户咨询和反映问题。 “互联网+文化执法”模式的运用，走在了全省全国的前列。文化部信息摘报、中国文化报、中国新闻出版广电报、中国文化市场网，分别对我市创新执法监管经验做法进行了报道。2016 年度，我局文化市场网格监管系统集成和应用被评为第 25 次滨州市社会科学优秀成果三等奖；12 月份，经专家鉴定委员会现场评定，该项目综合应用技术达到国内领先水平，作为优秀科技成果经市科技局推荐参加 2017 年科技成果评选。（六）机关建设成绩突出。坚持“学习、创新、务实、奉献”的机关文化理念，努力打造和谐文明机关。年初，将办公场所整体搬迁至文化中心，实现了机关集中办公。修订完善
11、了局机关 16 项规章制度及 8 项重点工作流程，保障了机关工作高效、有序地运行。结合深化“金牌服务机关”创建活动，在机关办公场所设置了宣传栏和“四德”榜，办公室设立了“党员服务岗” ，做到“三亮” 、 “两告知” 、 “四标示” ，在全局营造了严肃活泼、健康向上的工作氛围。同时，先后组织开展了学雷锋志愿服务、迎新春书画笔会、道德大讲堂、职工运动会、经典诵读大赛等主题活动和社会公益活动。5 月份，联合中国邮政集团滨州分公司、市图书馆共同举办了“使用正版图书，助力全面阅读”图书捐赠活动，推动了文明城市创建和全面阅读活动的开展。6 月份，我局参加全市广场文化活动开幕式暨“我们的节日端午”经典诵读大
12、赛，在 24 支市直机关单位中，市文化执法局与市文化广电新闻出版局代表队获得决赛一等奖，展示了文化执法队伍良好的精神风貌。2016 年 12 月，经层层申报和严格考评，我局被省委、省政府命名为省级文明单位。（七）各项帮扶工作落实有力。成立了机关“学雷锋志愿服务队”和“清风志愿服务队” ，深入开展志愿服务和扶贫济困活动，以实际行动践行社会责任和义务。6 月份，开展“慈心一日捐”活动，全局 21 名干部职工向市总工会捐款 x 多元；10月份，举办“敬老志愿服务”捐赠活动，向市社会养老服务中心阅览室捐赠了价值 x 万元的图书 x 余册；11 月份组织职工参加了全市义务献血社会公益活动。我们定期到帮扶
13、对象马吉海家中进行节日慰问，及时解决帮扶对象生活中遇到的困难。坚持每月对责任区开展义务清扫环境活动，积极为国家卫生城市建设和全国文明文明城市创建作贡献。驻村“第一书记”扎根无棣县宋什村，抓党建、促帮扶、谋发展，协助村支委选拔吸收思想上进的 3 名年轻同志作为入党积极分子；先后投资近 建涵桥 3 座，修建混凝土公路 x 公里，与无棣县境内主干道海港路相接，结束了该村地处偏远、交通不便的历史。积极引进群众致富项目，协助村委发展养鸡大棚 2 个、畜牧养殖场 1 个，投资安装容量为 40 多千瓦的光伏发电电站一座，每年增加村集体收入 7 万元；组织开展“献爱心、送温暖”结对扶贫活动，与该村 12 户特
14、困户开展结对帮扶，赢得了全体村民群众的认可和好评。同时，认真落实文化部中西部地区文化市场综合执法能力提升三年（2014动计划部署和省文化厅要求，先后邀请甘南藏族自治州 20 多名执法人员到我市参加了法律知识培训、案卷评查、办案交流等活动。在政策允许范围内积极协调，为甘南州文化执法支队赠送了 x 万元的执法办案设备，并组织力量赴甘南州进行了设备交接和指导培训，圆满完成了文化部、省文化厅安排的对口帮扶任务。（八）信息宣传工作取得新成效。3 月份，对原“滨州市文化市场综合执法网”进行了全面升级改版，调整充实了栏目设置，丰富了网站内容，开通了“滨州文化执法”微信公众号，完善“滨州文化”政务微博。定期对
15、改版后的网站进行自查，保障网站运行正常、信息更新及时，充分发挥作为文化执法工作宣传阵地、政策指南和工作指导的作用。同时，加强与媒体合作和社会宣传工作，应邀接受滨州日报 “新闻面对面”栏目两次专访，就新常态下文化市场管理与放活、网格化管理机制创新、版权保护等方面进行了答记者问。2016 年度，通过网络信息平台登载宣传信息 120 余篇， 先后在中国文化报 、中国新闻出版广电报和文化部、文化厅信息简报刊登信息6 篇，市府办领导参阅 、 政务信息普刊采用 3 篇，在省、市级报刊、网站宣传文化执法工作信息 50 余件。年终，在全系统评选出新闻宣传类及信息简报类优秀文化执法信息 20 篇，对全年信息工作
16、突出的单位和个人进行了表彰。通过多形式、多渠道积极营造了全社会关心、支持、参与文化市场管理的良好社会氛围。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，文化市场综合执法工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是文化市场监管不平衡、不到位，网吧场所接纳未成年人、侵权盗版等违法违规行为时有发生；文化市场层次偏低，结构不合理，转型升级步伐缓慢；经营业户安全生产意识不强，规范经营意识较差，安全生产监管任务繁重。二是文化市场综合执法的体制机制理顺、县级文化执法机构性质、执法人员身份等问题给工作造成许多制约，亟待在深化改革中加以解决。文化市场执法力量不足，执法装备方面需要进一步加强。三是工作习惯于传统旧思维，执法监管模式单一，对现代科技手段的应用滞后，对文化市场新需求、新变化、新发展研究不够，在创新思维、工作作风方面与争一流、上水平的总基调还存在不少差距等。对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后工作认真加以解决。二、精心谋划 20
