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1、反梯度推移理论对池州跨越式发展的启示黄文生（中共池州市委党校，安徽池州 247000）关键词池州；反梯度推移理论；跨越式发展；主导产业在泛长三角经济圈中，池州处于经济圈的“边缘区”。近些年来，池州积极创造条件，狠抓招商引资，主动承接产业转移，经济发展很快，但是与沿海发达地区相比，差距依然很大。池州之所以不能实现跨越式发展，一个重要原因就是在发展战略上局限于产业的梯度推移，没有及时、准确地运用反梯度推移战略，把自身的后发优势和比较优势发挥好。本文试就这一问题作如下探讨。一、反梯度推移理论的主要内容及其运用的条件1反梯度推移理论的主要内容反梯度推移理论是与梯度推移理论相对的范畴，是在梯度推移理论的
2、基础上提出和发展的。该理论认为：虽然各地区间存在经济技术水平的梯度，但这种现有的生产力水平的梯度顺序，不一定就是先进技术引进和经济开发的顺序，是梯度推移还是反梯度推移，只能由经济发展的需要和可能来决定。如果低梯度地区的经济发展存在着比较好的外部经济效应，且又有市场的需要，并具备必要的条件，就可通过引进先进技术，进行大规模的开发，实行超越发展，达到一定程度后便可向高一级梯度的地区进行反向推移。主要表现在工业化成长阶段的秩序上，超越某些传统阶段，大规模开发高加工度和高附加值产业，甚至优先开发高新技术产业，实现向现代工业化阶段的跨越。此外，在整个经济结构的调整上，把外部经济效应同自身的优势条件结合起
3、来，实现经济结构的高度化发展。反梯度推进理论作为欠发达地区实现跨越式发展，缩小与发达国家或地区的差距的理论，已在不少国家或地区获得成功。如美国的犹他州本是个欠发达地区，但依靠开发计算机应用等产业开始步入快速发展行列。印度加尔各答等市也是依靠软件开发等高新产业而成为“亚洲硅谷”。2运用反梯度推移理论必须具备的条件一是二元经济结构的存在。这是实施反梯度推进的前提。由于有产业断层,高新技术产业才有必要也有可能被吸纳，这样才有反推进的空间。二是具有一定的产业基础和基础设施条件。就是指区域内有一定的承接产业的条件，即通常所说的“硬件”。主要包括较好的基础设施；与外部市场、供应者及其他方面的信息联系；吸纳
4、和消化高技术的大工业基础等。三是科技创新能力及高素质人力资源和良好的科技基础。高技术产业的发展与布局需要一系列软资源因素，如智力资源、区域性技术开发条件、人力资源等。四是国际国内及区域内产业结构调整和升级的背景。一般来说，世界性的结构调整和国内的结构调整都是区域经济实施反梯度发展的最有利时机。二、池州实施反梯度推移战略的优劣分析1池州实施反梯度推移战略的优势分析一是矿产资源丰富，水资源充足。目前已探明的具有工业开采价值的矿产 40 余种，特别是石灰石、白云石、方解石等非金属矿产资源品质优、储量丰、加工潜力巨大，这对发展池州主导产业，实现产业集群，有着特别重要的意义。池州人均水资源达到 4300
5、 立方米，且水质良好，充足的水资源对今后经济的发展将起到不可估量的作用。二是生态环境良好,旅游资源得天独厚。池州的森林覆盖率达 58%以上，是中国第一个国家生态经济示范区，是理想的旅游休闲度假胜地。域内有全国四大佛教圣地之一的九华山，有被称为“华东动植物基因库”的牯牛降，还有被誉为“中国鹤湖”的升金湖等。三是区位优势突出，交通运输便捷。池州沿江近海，距离长三角中心城市上海只有 400 余公里，距离长三角其他城市也都在 600 公里辐射半径之内。318 国道、206 国道纵横穿越，合铜黄高速、安景高速、沿江高速、铜九铁路已建成通车，九华山旅游机场、池州长江公路大桥等都在积极筹建中。池州地处皖江南
6、岸，长江流经境内 160 公里，占皖江的五分之二，拥有许多尚未开发的岸线资源。池州港是长江干线重点港口，可常年停靠 5000 吨级船舶，为国家一类开放口岸。较好的区位优势既为我们融入长三角，接受沿海发达地区的产业辐射提供了有利条件，也是我们实施反梯度推移战略必要的条件。四是后发优势明显，发展潜力巨大。池州经济总量较小，增长潜力大，刚进入了工业化中期阶段和城镇化的快速发展阶段。特别是近些年来的经济快速发展，积累了一定的物质基础，形成相对完善的产业和市场环境，经济结构得到优化，经济整体运行的效率明显提升，经济的竞争力大大增强。一批骨干工业项目建成投产，为实施反梯度推移战略提供了产业基础。2池州实施
7、反梯度推移战略的劣势分析一是工业化水平不高，二元经济结构明显。虽然目前池州工业发展基础薄弱，工业化水平仍然不高，刚刚进入工业化中期阶段；农村经济发展相对滞后，传统农业色彩较浓，但这也为我们实施反梯度推移战略提供了发展空间。二是区域经济竞争加剧，承接产业推移的难度加大。随着西部大开发、振兴东北老工业基地和宏观调控政策的实施，省际之间相互竞争日趋激烈，省内各兄弟城市之间也是你追我赶，相互间招商引资的争夺十分激烈。池州虽然有着许多承接产业梯度推移的优势，但这些优势正在逐渐丧失，必须转变发展思路。三是主导产业不突出，特色产业不明显。目前池州工业中支撑性大企业不多，主导产业不突出，没有形成群聚效应，牵动
8、力不强。在培育特色经济上还存在许多问题。如旅游资源比较分散，没有形成较为集中的成熟旅游资源；非金属矿产品开采的层次低，生产方式粗放；生态农产品开发档次不高，附加值低等。四是人才大量外流，企业自主研发能力差。近些年来由于东部沿海经济的极化作用，池州的人才大量外流，导致许多企业人才缺乏，技术落后，自主研发能力差，产品的科技含量低，附加值不高，很难做大做强。这是池州加快发展和实施反梯度推移战略的“软肋”。三、反梯度推移理论对池州跨越式发展的启示启示一：必须实现战略基点由梯度推移向反梯度推移转变。池州处在泛长三角地区的边缘，上海是核心区，核心区与边缘区的经济联系有两个过程。第一是极化效应，也就是在核心
9、区经济成长、快速发展的过程中，它需要大量的人力资本、技术资本和货币资本作支撑，所以它产生了强大的极化作用，把边缘区的人力、货币、技术等资本吸引和集中到核心区，支撑核心区经济快速增长。第二是扩展效应，核心区通过极化作用发展起来的产业在成熟后，又需要一个强大的市场作为支撑，当它的产业和产品在本区域受到局限后，就会向边缘区推移，一般推移出来的都是已被淘汰的产品、技术和产业，比如高耗能、污染大、劳动密集、低档次的产业。因此，在此种背景下，不能沉醉于承接产业梯度推移，如果一味依赖发达地区的产业推移，这样很难缩小与发达地区的产业和技术的差距，很容易落入“落后增长陷阱”。池州要实现跨越式发展，就必须在发展战
10、略上要有所转变，在承接产业梯度推移的同时，要积极创造条件，利用外力，实施工业化反梯度推移战略。启示二：必须充分发挥后发优势，做大做强主导产业，池州实施工业化反梯度推移战略必须充分发挥“边缘区”的后发优势，做大做强主导产业。在主导产业的选择上，应结合池州的实际，定位于非金属矿产业集群。当前池州应成立发展非金属矿产业集群领导小组，定期分析、研究和解决非金属矿产业集群发展过程中的突出问题，按照“拉长产业链、实现梯度增值、形成集群发展”的要求，大力发展池州非金属矿产业。一是突出重点，提高关联度。当前池州发展非金属矿产业重点应放在超细重质碳酸钙、纳米级轻质碳酸钙、耐火材料、纳米级高档涂料油漆、水泥建材五
11、大领域。要积极发展非金属矿深加工，延伸产业链，带动下游配套企业的发展。按照建设大项目产业链产业园区产业集群主导产业的发展模式，精选一批投资总量规模大、投资效益高、技术关联性强的产业带动型大项目，据此进行补链和接点，不断拉长、做精、打粗产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，扩大产业集聚效应，壮大非矿产业规模，使之成为池州的主导产业。二是整合资源，大力扶持。在资金整合上，一方面，要集中现有的发展资金，举全市之力，优先支持非金属矿产业集群内企业的技术研发、产业化和中小企业发展；另一方面对大企业扩散配套业务给予奖励，对小企业为大企业配套的实行扶持，进而有效引导龙头大企业加快裂变，广大中小企业自觉配套
12、，形成“蚁群经济”；在人才整合上，要充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，促进人力资源要素的合理流动和优化组合，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；在土地整合上，要积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势集群集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；在技术整合上，设立池州市人民政府专利奖，对企业的技术创新给予政策倾斜，鼓励企业与高校、科研院所和重点非矿企业密切合作，实现关键技术的突破和集成创新，开发具有自主知识产权的产品，培育拥有核心技术的产业，形成具有国际竞争力的企业。启示三：必须充分发挥比较优势，注重发展特色经济，根据比较优势理论，区域经济实质
13、就是特色经济。因此池州要做好“反梯度”的发展文章，必须发挥自身比较优势，培育和发展特色经济。一是大力发展生态经济。加快国家生态经济示范区建设，大力发展绿色食品、无公害农产品特别是有机食品，强力推进生态家园富民工程建设，进一步把生态优势转化为资源优势、商品优势、品牌优势、市场优势和形象优势，走出一条生产发展、生活富裕和生态良好的绿色文明发展之路。二是大力发展旅游经济。结合安徽省实施“两山一湖”旅游开发规划，以九华山旅游为龙头，积极推进旅游精品建设和特色旅游发展，形成世界级旅游观光、休闲和度假基地，并依托旅游产业拉动相关产业与行业的发展。三是大力发展岸线经济。要结合打造沿江产业带，整合岸线资源，制
14、订发展规划，充分发挥水资源优势，拓展水运空间和能力。启示四：必须改善人力资本积聚环境，为实施反梯度推移战略提供保障。在现代市场经济和全球化的大背景下，池州要“赶超”、要“跨越”、要“反递度推进”，必须凭借智力资本和技术发展。无论是本地特有资源的开发还是优势产业的培育和发展，都是如此。一是实施人才强市战略。积极营造尊重知识、重用人才的社会氛围，树立人才资本观，完善人才资源的科学使用机制，实现人才资源的优化配置，吸引更多的人才参与池州的经济建设。二是完善人力资源培养、培训和引进机制。建立农村劳动力的职业培训体系，促进劳动力向城市和城镇转移，为工业化的发展提供充足、合格的人力资源。做好高科技产业经营人员和科技人员的培训教育，定期选派优秀经营管理和科技人员外出考察学习培训。鼓励企业引进职业经理人，逐步形成一支符合现代企业管理要求的职业经理人队伍。加强企业研发人才、营销人才和技工人才队伍建设，优化人才使用环境，建立开放灵活的企业人才流动机制。三是构建池州的创新体系。要根据市场的需要和池州经济发展趋势，吸引和聚积包括人才、技术、管理等高级要素与资源，大力创造、引进和使用先进技术，重点发展高新技术产业和自身具有优势的高端产业，逐步形成自己的创新体系。
