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1、2015年5月11日星期一第五版 法周刊 第413期周刊部主办周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊法眼 法度 法魂安吉县法院法官实地踏勘毁林开垦现场， 进行复绿督查。孙国华摄责任编辑冯 莹 联系电话010-67550728 电子邮件 QQ群号59261458一周语萃秦至路怒症横行 戾气来自何处？孙国华方勇主题阅读法治热点安吉 护美绿水青山 做大金山银山为绿色发展注入司法动力 方勇对话新闻当事人访谈对象： 浙江省安吉县人民 法院院长王怡2005年8月， 时任浙江省委书记的习近平到安吉县余村考察， 高度评价该村
2、关闭矿区、 走 绿色发展之路的做法， 并首次提出 “绿水青山就是金山银山” 的重要论断。 10年来， 安吉县人民法院自觉将 “护航绿色发展、 放飞金色梦想” 作为司法理念， 积极参与 全县 “三改一拆” 、“五水共治” 等 “山青水净” 行动， 助推绿水青山化为 “金山银山” ， 为 “中国美 丽乡村” 这幅生态画卷添上浓墨重彩。2014年， 全县财政收入首次突破50亿元大关， 比10年 前增长6.41倍。善为谋士， 让竹乡披金戴银随着安吉县法院“村村有法官 处处保平安”活动的开展， “法律专 家”定期进驻各“村民服务中心” ， 村民足不出村就能享受到司法服务。 “美丽乡村”休闲旅游的日趋火
3、爆，使昔日荒柴山、脊背山等看不上 眼的山林成为村民心中的“香饽 饽” ，由此山界林道、承包利润等涉 林纠纷多发频生，影响竹木资源培育 发展，关乎农村社会稳定和谐。 安吉县法院坚持实地踏勘、就地 调处、诉调对接，有效化解了多起涉 林纠纷。 上墅乡龙王村是个盛产毛竹的专 业村。村里一块“插花”毛竹山曾对 外承包，但第二度2万多元的承包金 收不上来。去年3月，村民组催交， 承包的村民却表示村里默认他退出了 承包，毛竹山是其他村民在管理并私 自砍卖了毛竹。 “村里要打官司，告谁欠款呢？ ” 村干部犯了难。村里找到联村法官陶 世文。陶世文仔细“会诊”后，建议 向林业公安报案追款。村干部豁然开 朗。 经过
4、警方工作，追回毛竹收益款 2.5万元。对这块失管的面积达27亩 的“插花山” ，村里重新公开向村民 发包，合同刚签下，新一度的毛竹山 承包款2.5万元就交到了村里。 “法律专家”的作用让村里刮目 相看，该村又请联村法官帮助做好山 林承包款的收取工作。陶世文联系了 调解中心的工作人员，共同上门宣讲 涉林法律、法规，协助村里共收回承 包款2.7万元，完善了全村山林承包 经营。 作为名闻遐迩的“中国竹乡” ， 安吉拥有林地面积207万亩，其中竹 林面积108万亩。该县不断深化和完 善山林承包机制，创新推出“动钱不 动山、利润小调节”的配套政策，让 村民组的新成员都有机会享受竹林收 益。又培育出影视基
5、地“中国大竹 海”景观，奥斯卡获奖影片卧虎藏 龙以及夜宴 蜗居等曾在此 拍摄取景。 但近年来该项政策在实施中遭遇 困境，制约林业经济的可持续发展。 安吉县法院高度关注绿色发展中的热 点和难点问题，深入调研分析深层次 或前瞻性问题，向县政府提出引导建 立林业专业合作社规模化经营、发展 家庭工业形成块状经济、加大承包纠 纷调处力度等标本兼治的对策和建 议，化解和转移“人山矛盾” ，促进 向“不卖竹木卖风景”经营转型。该 调研成果荣获省林业厅二等奖。 白茶产区每年季节性招用10万 外省女民工，存在多种风险，影响高 档白茶生产，安吉县法院对此调研形 成了关于安吉白茶采茶用工纠纷情 况的调查 。县委主要
6、领导对此评价 道： “提醒了茶农预防突发疾病、劳 资纠纷，以及气候、出行、住宿、食 卫等安全风险，我们特地转发各乡 镇，有的放矢细化防范措施，减少风 险损失。 ”甘为卫士，让山坡 重披绿装三月初的江南，还是杨柳含 烟、春寒料峭的季节。安吉县法院 刑事法官会同县林政部门来到递铺 镇马家村，进行现场复绿督查。此 前，村民杨某为种植白茶而擅自毁 林开荒，使7亩山地成为“荒坡” 。 为了尽快恢复被毁坏的林木植 被、发挥刑事审判惩罚教育功能， 该院责令杨某限期种树复绿，并翻 山越岭实地检查督促。一株株桂花 树苗栽种在梯田状的坡上， “荒 坡”终于重现绿意。 近年来，作为茶中珍品的“安 吉白茶”声名远播、
7、高价俏销，成 为山区农民的“超级财神” 。丰厚 的经济效益驱使少数村民见利忘 义，毁林开山种茶。 开山造成水土流失。2013 年 开始，安吉实行科学发展白茶产 业，划定了白茶禁垦区，对山坡路 边、山塘水库涵养区、生态林地等 拉起禁垦种茶红线，但难以彻底杜 绝毁林种茶现象。 安吉县法院对毁林种茶，破坏 森林资源的犯罪始终保持严打高压 态势。在惩罚打击的同时，对毁 林人员强化种树复绿措施，联系 林业部门专门出台“毁林植树复 绿标准” ，并深入实地“量身定 做” 、跟踪督查，落实复种桂花、 精品杨梅等市场适销的经济林 木；在农家院落，刑事法官还就 案说法，对周边“看热闹”的村 民进行保护生态林木、注
8、意守法致 富的法治教育。 刑庭庭长赵歆道出了办案思 路： “我们把注意力放在扩大毁林 案件惩教效果上，既让被毁山林重 披绿装恢复生态，又给农民找到一 条增收致富路子。 ” 安吉县法院坚持唱响“生态立 县”主旋律，出台了服务实施“山 青水净”专项行动的十六条举措， 审理毁林案件注重向庭外“多跨一 步” ，努力从源头上管控；向村民 传播生态理念，让村民自觉保护绿 水青山。 在审理某乡林业站长谢某玩忽 职守一案时，该院发现少数偏远乡 镇存在先采伐后办证、集中办证以 及未积极履行林业监管职责等问 题，遂及时向县林业主管部门发出 了司法建议书。 县林业部门立即召开党委会， 深刻剖析执行森林采伐审批制度方
9、 面存在的一些不容忽视的问题，及 时反馈整改措施：对各林业站工作 人员开展集中教育整顿活动；严格执行限额采伐、凭证采伐，采伐公示 制度。 针对村干部和村民存在毁林种茶 “动机是增收致富，行为值得宽容” 的认识，安吉县法院邀请人大代表、 政协委员，以及宣传部、林业局、案 发地乡村领导和村民举行量刑听证 会，通过现场辩论，澄清认识误区， 扩大生态保护法治宣传效果。 “法院打出惩治、补救的组合 拳，一举两得，偏远山区毁坏林木、 开山种茶的现象得到了有效遏制，农 民多种经营增收的路子也找到了，青 山着意化为金。 ”县林业局负责人说。敢为勇士，让产业绿 色发展“要不是去年县法院强制断电停 产，逼得公司痛
10、下决心筹资治污，就 没有今天的通过县六家部门验收，生 产正常红火，年产达到 1400 万元， 上交税金50多万元。 ”位于孝丰镇下 汤村南溪河畔的安吉益顺纸业公司老 板汤绍益感慨道。 去年7月18日，安吉县法院接到 县环保局的申请，强制执行行政裁定 书审查确认的处罚内容：责令益顺纸 业公司停止生产，直至验收合格；罚 款5万元。送达执行通知书时，该院几次做 企业主的工作，督促企业立即停产整 改。但企业仅缴纳了5万元罚款，打 算以此应付过关，生产排污“涛声依 旧” 。 执行人员来到该企业，发现拷贝 纸生产线机声隆隆，同时浑浊的废水 也源源不断“下线” 。执行人员果断 下令： “对动力电源线拉闸断电
11、，强 制企业停产。 ” 这条拷贝纸生产加工线是在 2012年9月前投入生产的，产品有市 场、有销路、有效益。生产设备停止 运转，意味着公司断了“财路” 。 汤绍益多方筹资170万元治污， 委托省城一家环境修复公司设计了污 水处理工程方案；淘汰落后设备，建 立全省联网的环境在线监控网；拆掉 住宅小楼，腾出空地建设废水处理净 化设施等。 经过两个月的整治，原来絮状刺 鼻的废水经过多道生化处理，已是透 明澄清，污水 COD （化学需氧量） 指标由200多下降到50以下。县环保 局等六部门经过严格检查评估，重新 发放了“准生证” 。 “以前排污打游击战 ，选在晚 上等时段偷排，不时担心被查到；现 在环
12、保设施标准到位，安安心心生 产，解决了三四十人的就业问题，对得起下游百姓。 ”汤绍益谈起治污带 来的收益时表示，不仅要算经济效益 账，也要算社会责任账。 竹制品产业是该县的两大当家 “花旦”之一，产值达150亿元。但 一些生产竹地板的企业未严格按照要 求建设环保设施，造成一些环境污 染，县环保局曾对5家违规企业开出 限期整改的罚单。 安吉县法院接到环保局的执行申 请后，及时组织公开听证，充分听取 被处罚企业的“难言之处” ，宣讲保 护绿水青山与做大金山银山的关系， 促使企业积极规范治污，实现绿色生 产。 去年10月，该院在县政府的大 力支持下，建立起行政非诉处罚案件 “裁执分离”新机制，对环保
13、部门作 出的责令停产、停用、停业、关闭等 行为处罚，法院经过严格审查后，由 环保部门组织力量实施，让环保等执 法部门在护卫青山绿水中大胆“亮 剑” 。 “推进生态文明建设、保障山 青水净工程，是我院主动担当服务 县委重点工作的体现。要把法院出台 的十六项司法保障举措抓实抓好，促 进更多小微企业绿色生产、健康发 展，让特色产业壮大金山银山！ ”该 院院长王怡表示。近日，成都女司机被打事件持 续在发酵，令人意想不到的是，风 向发生了大逆转，该女司机从被人 同情的一方变成了千夫所指，原因 就是她被打之前的不文明驾驶行 为。 在微博上，很活跃的电视主持 人胡紫薇说： “成都别车那事，混 蛋打了一顿，挺
14、好的。让 知道这世界有混蛋能治你，让混蛋 知道这世界有法律能治你。他们都 有所畏惧，老实人就能安全一 些。 ”一语既出，赢得了一片共鸣。 话糙理不糙，有时候，对于不 文明行为，我们还真没什么办法， 以至于大家都可以认同“以暴制 暴”了。但生活中的戾气如果以此 种方式呈现，人们还会问，冤冤相 报何时了呢？ 扪心自问，我们都可能是那个 “女司机”吗？开车的时候，乱并 线，加塞，占用紧急车道，种种不 文明行为，我们都从来不犯吗？有 可能，成都女司机只是一个缩影， 代表了这个狂躁不安的时代。 此事件引出了一个新词，叫 “路怒症” ，据说这个概念最早来自 心理学，形容在交通阻塞情况下， 开车压力与挫折所
15、导致的愤怒情 绪。显然，此事件中的当事人都是 “路怒症”的典型患者。 其实，无论愤怒由何原因引 起，愤怒之火来自何方，归根到 底，都是我们心中的戾气所致，犯 “路怒症”的人都是一帮自我中心 主义者，表现形式就是谁都该让着 我，从来不反思自己的过错。 讽刺的是，女司机的母亲辩称 女儿是为了去做慈善，所以开车的 时候才有点激动。暂且不说真假， 就算是为了做好事，就可以在路上 随心所欲吗？而且，一般从事慈善 的人士都是很宽容，善于礼让的， 那么激动的慈善人士还真是不多 见。 因为舆论翻转，女司机一家受 到了很大的压力，家属甚至把矛头 对准了网友，说“舆论这么快反 转，我们怀疑是有人雇用了水 军。 ”
16、水军真是一只抓来就可以用 的替罪羊，对自己不利的，都可以 是水军所为，从来不想想，大家的 判断都会这么弱智吗？ 当然，打人的男子肯定不对， 也为此受到了惩罚，可见，路怒症 不分男女老少，谁在路上，谁都可 能是路怒症的潜在患者。 有人说，愤怒是心中的魔鬼， 此话一点不假。路怒症是心理问 题，但由此犯事就不是心理问题那 么简单了，开车有时候只是个驾驶 习惯问题，但侵犯到别人就是个法 律问题了。不带着规则意识上路， 就永远止不了心中的愤怒。 其实，愤怒是表象，对规则的 忽视，对文明的漠视，才是社会戾 气的根源所在。 另外一起因为开车引发的冲 突事件更是骇人听闻：五一期 间，在云南一收费站，一奔驰车 想插队不成，双方起了冲突。经 劝解后双方均上路，后都停到应 急车道。之后奔驰车将一位刚下 车的老人撞倒并拖行数米，老人 经抢救无效身亡。 奔驰车主未必就是故意撞人 的，但悲剧的原因肯定是斗气。 “路怒症”肆虐，人人是受害者， 此话一点不假，最后要用鲜血写 成教训，但悔之晚矣。 成都别车事件中的男主人公 张某后来道歉了， 并表示
