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1、宝鸡市中医医院物资设备器械采购管理办法（试行）按照政府采购法和宝鸡市卫生系统物资设备采购管理的要求，为了规范我院物资设备器械采供工作程序和招标及集体采购行为，降低医疗成本，建立公开，公平的招标竞争机制和公正的评标准则，特制定本办法。第一章 采供及招标机构第一条 医院采供科负责制订全院物资、行政办公用品、医用耗材、医疗器械、仪器设备、检验试剂等物资的采购供应计划，并负责组织实施。第二条 医院成立集体采购领导小组，人员组成如下：组长：院长 副组长：副院长成员：院领导、监察室、审计科、医教科、财务科、设备科、采供科和相关使用科室的科主任等。第三条 为了确保招标和集体采购、集中采购工作的顺利进行，医院
2、成立谈判评委会，谈判评委会人员组成详见第二条，具体职能为：1、根据招标或集体采购文件的要求，决定谈判的具体内容；2、决定进入终审和最终报价厂商的名单；3、对采购内容、技术要求和谈判办法进行解释，决定谈判过程中出现的其它相关问题；4、通过与投标单位进行技术性和商务性谈判，综合比较，汇总情况后写出谈判报告，决定中标成交候选单位。第四条 采供方式。根据采购项目、单价、数量、质量及技术性能，采购采取一下方式；1、招标采购。由医院委托的专业招标机构（即具有招标资格业务的法人或社会中介组织，如陕西省招标局）具体组织实施；集体洽谈采购：以万元以上医疗设备、大宗办公家具为主，洽谈采购时根据情况邀请市局及上级有
3、关部门领导、专家和院领导、职能科室、使用科室主任及有关人员集体参与。2、按照招标价采购：以医用卫生材料、心脏介入、骨科用高值耗材为主，主要是按市医疗机构招标采购领导小组招标的中标品种和价格采购，执行政府招标采购价格，执行国家卫生部8 省市医疗机构高值医用耗材集中采购价格，或参考其它单位的招标价格与供货商签定合同以保证正常供应。3、实施定点采购：以印刷品、日杂用品、维修材料、电工用料、办公用纸为主。采取对商家、印刷厂现场考察、让欲供货单位要求报价，同一产品在产地、规格、型号、质量相同时，相比之下取其价低者选为定点采购单位。4、组织议价采购：如口腔、眼科、制剂室等科的常用卫材，检验、传染、病理科用
4、的部分试剂，其它常用器械、维修配件等，这些卫材器械品种杂、规格多、且有的效期短、用量小，有的本地无经销商，由采购员、科主任与商家协商议价或与使用科室其共同议价组织购进。5、通过团购渠道采购：团购主要针对集团且为一些大宗物品和货物，如空调、冰箱、洗衣机、热水器、劳保用品（洗衣粉、肥皂、卫生纸）等。通过与一些公司联系洽谈采购。6、实行邀请采购：一是由使用科室根据实际需要，派人参与和采供科共同考察选型定号，一起商谈物品价格。二是采供科询价议价，征得使用科室认可同意，如部分检验试剂（尿沉渣、血凝仪）、病理试剂、放免试剂、PCR 试剂等。7、临时采购。在实行招标和集体集中采购时，根据实际情况，由医院决定
5、上述前三种方式之一进行实施。相对定点采购和临时采购时，由院采供科同院监察室、设备科、使用科室对预选供货单位严格审查有关经营资质证件，采取比质比价、公开、公平的原则，选定供货单位，并与之签订协议。实行供货上门，定期结算。第二章 招标和集体采购范围第五条 大型医疗仪器设备，单价金额大的医疗仪器设备及物资，由医院委托专业招标机构组织。第六条 单价在 5 万元以上、总价值超过 5 万元以上的医疗仪器设备和物资，采取集中招标、询价谈判或竞争性谈判方式采购，集中招标采购时，由主管副院长审定参加招标的人员；人民币 5 万元以上的医疗仪器设备，小型批量超过万元以上的医疗器械、医用耗材、办公用品、检验试剂等采取
6、集体洽谈采购或相对定点采购。科室急需物品和维修急需零配件采取临时采购，由采供科组织。第三章 招标和集体采购文件第七条 由采供科根据采购需要负责编制招标文件，或与招标代理机构编制招标文件。主要包括下列内容：1、招标邀请书；2、竞标须知；3、招标产品的名称、数量、技术规格；4、合同条款； 5、合同格式；6、附件：（1）投标书格式；（2）评标价比较表；（3）开标一览表；（4）货物说明一览表；（5）技术参数比较表；（6）符合性检查表。第八条 招标方必须提供的文件1、投标书；2、法人授权书；3、制造商授权函。第四章 招标及集体采购程序第九条 各竞标厂商必须在指定的时间到院采供科办理竞标登记手续，带齐产品
7、简要说明及“三证”：营业执照（复印件）、生产许可证和医疗器械产品注册（复印件）。第十条 为保护竞标公司成交价位和配置等商业机密，竞标实行三轮报价程序。第一轮由各厂商分别介绍设备性能、报价及成交价，时间 5 至 10 分钟，并对每个厂商进行评议，第二轮第三轮具体细节的商务谈判。第十一条 委托招标或集中招标及集体采购，均征求参与厂商是否同意接受医院一系列采购程序。在同意的基础上参与厂商交投标文件并抽签排序，然后参与投标商谈及评标（以抽签号为序）。第五章 评标规则及评议打分办法第十二条 初评工作严格按照招标文件、投标书，按照公平、公正、公开的原则进行评审。第十三条 设备招标及集体采购评议打分的项目、
8、内容：1、设备的技术性能（1）设备的先进性适宜性；（2）交货及配置水平；（3）设备各项参数是否符合本院临床工作需要；（4）运行及维护费用；（5）安全环保等。2、价格3、商务（1）交货期（2）质量保证a、设备经过国家法定部门检测，符合国际、国内相关标准；b、厂商具有可行的技术培训措施，保证使用单位能熟练操作、维护和正常使用。（3）业绩及售后服务a、具有对本次采购设备供货的良好业绩；b、有可靠的售后服务承诺的措施；c、针对本次采购供货服务所提供的优惠条件。第十五条 下列情况之一者将导致废标：1、投标人未提交投标保证金、保函，有效期不足或不符合招标文件要求的；2、超出经营范围投标的；3、代理投标人未
9、附有制造商有效委托书的；4、投票书无法人代表签字，或签字人无法人代表有效委托书的；5、业绩不满足招标文件要求；6、投标有效期不足的；7、投标书不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的；8、投标人复印文件的规格作为其投标书中的一部分的。第六章 集体采购及评标工作纪律第十六条 开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关文件资料，评标过程中所谈及与招标有关的事情，任何人均不得向投标方或其它无关人员透露；第十七条 在评标期间，投标方不能影响招标方的任何活动。第十八条 集体洽谈、评标期间，参与人员一律关闭手机，不随便外出；严格遵守会议程序，严守各厂商商业机密，不随意泄漏；
10、认真评议打分；遵守职业道德，对医院负责，对商家负责。第七章 附 则第十九条 为了维护国家利益，医院在授予合同之前仍有选择或拒绝任何竞标方中标的权利，并对所采取的行为不说明理由；第二十一条 中标单位承担招标和集体采购有关的评审专家、工作餐等费用。第二十二条 本规定由我院招标采购领导小组负责解释。宝鸡市中医医院设备物资采购管理程序及办法（试行稿）第一章 总 则第一条 为规范我院设备、物资采购程序，实行分类管理，统一采购，专人负责，按照程序，规范动作，特制订本办法。第二条 本办法包括全院物资、办公用品、医用卫材、医疗器械、仪器设备、检验试剂、电脑配件等物资的采购。第三条 各类设备物资申购实行分类管理
11、，统一采购，建立登记，专人负责。第四条 各分类管理职能科室在财务科指导下，对分管采购的财物或设备指定专人，建立简易帐卡，制订制度采购预算，对所管设备物资配合固定资产管理部门实行定期核对，年终盘点，对医院负责。第二章 申购程序第五条 科室申购领用各类设备物资，事先必须指定专人书面提出领用或购买申请（由科主任或护士长签字），交采供科。第六条 仪器设备类，使用科室新购或更新仪器设备的申请，要说明申购理由和具体要求。属更新设备时，设备科负责对原有设备进行鉴定，提出结论。采供科负责对新仪器设备的考察预选工作。大型设备（10 万元以上）组织可行性论证，提交医疗器械管理委员会论证可行性，采供科统一向院长办公
12、会提交购置报告和小型设备采购计划。院长公会审查批准后，由采供科根据相关要求组织集体洽谈采购。第七条 办公家具类，使用科室提出购置申请，提出要求意见，5000 元以下提交主管院长审定，金额较大的提交院长办公会审定。第八条 卫材器械类，使用科室提出的申购申请，采供科及时汇总上报计划，主管院长审批后组织采购。 。一一一网络机器类（包括计算机、打印机、复印机等及零配件），使用科室的提出申购申请和具体要求。1 万元以上提交院办公会审定，1 千元至 1 万元主管院长审批，一一一 专用物资类，使用科室提出采购申请要求，金额较大的提交院办公会讨论决定，5000 元以下由主管院长审定，一一一一 应急申购和维修。
13、由主管科室按程序及时报告、及时联系、事后使用科室主任签字确认，发票及收条报送采供科，由其纳入计划并办理入出库及报帐手续。第三章 采购组织及方式第十二条 采购科负责接收全院物资、行政办公用品，卫材器械、仪器设备、检验试剂、网络电脑等物资的申购意见和计划汇总，并负责组织实施。第十三条 医院成立集采购领导小组。人员组成如下：组 长：副组长：成 员： 财务科、控感科、监察室、审计室、负责管理的设备科、采供科、信息科、等主管科室的科主任、和具体使用科室的科主任，必要时聘请局纪检级、监察室领导和外请有关专家组成。第十四条 实施招标采购或集体采购洽谈时，采购洽谈领导小组的职能为：1、根据招标或集体采购文件的
14、要求，决定谈判的具体内容；2、决定进入终审和最终报价厂商的名单；3、对采购内容、技术要求和谈判办法解释，决定商谈过程中出现的其它相关问题；4、通过与投标单位进行技术性和商务性谈判，综合情况，确定意向，提交办公会决定最终签订合同单位。第十五条 组织采购方式。根据各科室提交的采购品目、型号、规格、数量、单价、质量及技术要求，采购以下述方式进行：1、招标采购。由医院委托的专业招标机构具体组织实施；2、集体洽谈采购。由院领导决定参与人员、范围、洽谈内容等；3、定点采购。由采供科组织，每年一次，对常用物资卫材进行考察定点采购供货。4、临时采购。由采供科对急用物资组织采购。5、应急采购。由使用科室与使用科
15、室协商组织，此方式只用于紧急情况，事后按常规办理手续。无论采取何种方式，采取比质比价，公开，公平的原则。第四章 采 购第十六条 采购工作由采供科具体组织实施。对采购应做到制订制度，分类管理，专人负责，分清轻重缓急，确保临床一线需要。第十七条 各项采购工作要做到合法、规范、公开、公平。确保在法律和规章制度范围内，杜绝不规范的操作。第十八条 所有采购必须制订计划。计划以库存为基础，以科室实际需要为依据制订，并报经主管院长审批。第十九条 所有采购必须尽快及时，组织验收。大中型设备的安装验收由设备科牵头、采供科、使用科室和科技档案共同派人参与，并在验收单上签字，接收完整的技术资料存档。第五章 采购后管
16、理第二十条 退换货。属质量原因科室要求退换时，问题及时反映给采供科。由采供科负责联系厂商及供货单位，作出退换处理。第二十一条 维修。由设备科负责。在保修期内由采供科负责联系商家上门维修或送修。保修期外由设备科负责维修事宜，网络系统一由信息科负责。第二十二条 报废。凡科室需报废的设备、家具等，必须分管科室鉴定并签署意见后，按程序报批地。经领导批准后，仪器设备类交设备科存放，以便修旧利废。家具类交物资后勤监管办，电脑、打印机、复印机等统一交信息科，组织相关人员进行处理。第二十三条 凡组织招标及定点采购和集体洽谈采购，必须建立会议纪录。招标及集体洽谈采购，会后必须整理形成会议纪要，以备事后审查。4、供货厂商资质及产品注册证动态管理建立供货商资质档案。资质包括：厂商企业法人营业执照，医疗器械经营企业许可证，税务登记证，组织机构代码证，委托授权书、卫生许可证、医疗器械注册证、消毒药剂和消毒器械卫生许可批件、检测检验报告、质量认证证书。对厂商资质及产吕注册证实
