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1、1石家庄市桥西区国民经济和社会发展石家庄市桥西区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案）第十二个五年规划纲要（草案）第一章第一章 发展基础和背景发展基础和背景第一节 “十一五”经济社会发展取得重大成就“十一五”期间，全区人民在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，以“建设省会繁华舒适主城区，打造西南靓丽一流新城区”为目标，以“三年大变样”为主线，坚持“五大主攻方向”，实施“六大战略”，实现了国民经济快速增长，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济社会步入又好又快、科学发展的轨道，为“十二五”奠定了良好的发展基
2、础。一、综合经济实力大幅提升面对严峻的经济发展形势，进一步加强和完善宏观调控，积极落实调结构、稳运行、保增长等关键举措，经济发展始终保持平稳较快的良好态势，综合经济实力大幅提升。 “十一五”末，全区地区生产总值（GDP）完成 213.53 亿元，比 2009 年增长 15%，年均增长 12.57%，增速连续五年位居市内区第一；全部财政收入完成 46.48 亿元，比 2009 年增长 29.39%，年均增长 23.28%，其中，2地方一般预算收入完成 19.63 亿元，比 2009 年增长 33.08%，年均增长 24.21%，全部财政收入和地方一般预算收入总量连续五年位居市内区第一；城镇固定资
3、产投资完成 196.51 亿元，比 2009年增长 23.10%，年均增长 23.05%，增速连续三年位居市内区第一；社会消费品零售总额完成 41.42 亿元，比 2009 年增长19.70%，年均增长 20.84%。二、经济结构持续优化坚持围绕“五大主攻方向”，全面实施“六大战略”，以金融经济为重点的现代服务业迅猛发展，对我区经济发展起到了极大的支撑作用，经济结构得到全面改善和优化。 “十一五”末，服务业增加值完成 156.23 亿元，比 2009 年增长 15.50%，年均增长14.20%，增速连续两年位居市内区第一；规模以上工业企业完成增加值 35.52 亿元，比 2009 年增长 24
4、.10%，年均增长 11.01%，增速连续四年位居市内区第一；完成利税 17.02 亿元，比 2009 年增长 14.50%，年均增长 34.54%；三次产业结构由 2005 年的4.2：48.6：47.2 调整为 2010 年的 0.426.473.2。三、经济发展特色日益彰显“十一五”期间，金融产业快速集聚，总部经济快速提升，形成了我区经济发展的两大特色。兴业银行、东亚银行、浦发银行、招商银行、张家口商业银行、生命保险、兴业证券、齐鲁证券等一批银行、保险、证券机构相继入驻，金融经济发展聚集度进一步增强，金融产业聚集区建设日臻完善，总部型金融机构达 70 余3家，金融经济对全区税收贡献率达
5、25%以上。河北钢铁集团、石青高速等一批总部型企业相继落地，总部型企业达到 64 家，总部经济对全区税收贡献率达到 59%。 四、项目带动作用更加凸显“十一五”期间，共有 118 个区控重点项目“上马”，其中 107 个投资亿元以上项目完成投资 110 亿元。中银广场、祥云国际吃遍中国文化主题公园、省烟草物流中心、中国工商银行后台中心（石家庄）等 30 余个增长态势强劲、带动区域发展的重点项目正在加紧建设；南花园步行街、中华商务广场、万象天成等 20 余个重点商贸项目相继建成；金正缔景城、春江花月、联邦名都等20 余个改善居住条件的重点房地产项目相继投用，累计总投资超过 700 亿元。五、改革
6、开放迈出较大步伐行政管理体制改革持续深化，行政审批事项大幅削减，行政审批程序大幅简化，发展环境得到进一步优化。 “城中村”集体经济组织改革、医药卫生体制改革等重点工作扎实推进。招商引资成果斐然，家乐福、沃尔玛、特易购、洲际酒店等世界 500 强企业相继与项目单位签约；利玛纺织品、凯斯特化学品、高和化学品等外资企业相继成立；恒大集团、中国工商银行等国内巨头先后到我区投资。 “十一五”期间，累计新增外商投资企业 18 家，到位资金 3.6 亿美元；累计引进市外资金 61.72 亿元。六、城市建设管理实现重大突破4“十一五”期间，我区紧抓城乡环境建设“八个一”、 “三年大变样”等工作机遇，积极开展争
7、创“省会最清洁主城区”等活动，城区建设管理成效显著，城区环境面貌实现了大变样、大改观。（一）全力拆（一）全力拆违违拆迁，拆迁，发发展空展空间进间进一步拓展。一步拓展。相继完成了民心广场、中裕立交桥、青年街市场、铁路货运线、石环公路辅路、南水北调等重点项目和重点工程，以及裕华路、槐安路等主要街道的腾地拆迁工作；扎实推进了东里、西五里、小谈等“城中村”的改造拆迁，累计拆迁居民住宅 6000 余户、128 万平方米，累计建成回迁楼 57 栋，3000 户拆迁居民乔迁新居；顺利完成了石家庄卷烟厂、珍极酿造厂等 20 余处重点老城区改造拆迁任务。拆违拆迁工作创造了“石家庄速度”，实现了“三年大变样”的率
8、先突破。五年来，全区累计完成拆迁拆违面积 600 万平方米，腾出土地2000 余亩，为经济社会发展拓展了空间。（二）（二）实实施施标标准化、精准化、精细细化、社会化管理，城区管理水平化、社会化管理，城区管理水平显显著著提高。提高。大力实施集中整治行动，城管“顽疾”得到有效治理；积极创新城管工作机制，建成数字化城管指挥平台及数字城管三级网络体系；完善了道路清扫和小广告清理市场化运作、挂牌明责等工作机制，组建义务监督员队伍 2000 余人，工作效能得到新提高。深入推进城管体制改革，在全市率先将城管队员下放至各街道，实行“板块”管理和“抄手”管理，严格城管执法，加强考核评比，工作水平迈上新台阶。（三
9、）（三）实实施美化、亮化、施美化、亮化、绿绿化工程，城区魅力化工程，城区魅力显显著提升。著提升。以“三5横三纵四片区”为重点，大力实施景观综合整治，共完成楼宇“平改坡”453 栋、清洗粉刷楼宇 756 栋，整治老旧小区 74 个、小街巷 68 条，城区形象显著改观。全力推进绿化亮化工作，累计绿化面积 52.50 万平方米，安装夜景设施 80 余处，创建省级园林式单位 4 个，市级园林式单位 3 个，省级园林式居住小区 2 个，市级园林式居住小区 3 个，城区魅力显著提升。（四）狠抓（四）狠抓节节能减排，城区能减排，城区环环境境质质量量显显著改善。著改善。深入开展“洗城净天”、 “清流净水”等活
10、动，累计拆除燃煤锅炉 116 台，推广使用低硫煤 7.5 万吨。单位工业增加值能耗比 2005 年下降 25%，超过控制目标 20%的要求。化学需氧量排放总量在 2005 年的基础上削减 206.60 吨，削减 82%，二氧化硫排放总量在 2005 年的基础上削减 34.20 吨，削减 37%。七、人民生活水平稳步提升居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入 2010 达到1.87 万元，比 2009 年增长 11.90%，年均增长 13.13%，总量和增速均位居市内区第一；农民人均纯收入达到 1.11 万元，比 2009年增长 12.10%，年均增长 12.40%，总量和增速均位居市内区第一
11、。劳动就业保障体系更加完善，五年新增就业岗位 4 万余个，全区城镇登记失业率控制在 4.3%以内；参加城镇基本养老保险人数达 4.35 万人，参加城镇居民医疗保险人数达 11.30 万人。住房保障工作积极推进，对 4490 户低收入家庭发放廉租房补贴1725 万元，实物配租 300 多套，有效地解决了低收入群体的住房6困难。社会保障、救助工作更加规范，五年共保障人数 2.5 万余人，累计发放低保资金 4590.27 万元，对 2400 余人次进行了医疗救助，发放医疗救助金 280.15 万元，困难群众基本生活得到保障。和谐社区建设全面推进，新建、扩建办公服务用房 1.62 万平方米，创建“魅力
12、社区”37 个，开通了省会首家“12349 社区服务热线”，累计开展服务 20 万余次，区、街、居三级社区服务网络得到完善，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。八、社会事业全面发展科技创新能力增强。 “十一五”期间，创办市级以上工程技术研究中心 4 家，认定高新技术企业 7 家，组织实施省级以上科技计划 160 余项，研发新产品、新项目 84 项，专利申请 1300 余件，转化推广科技成果 70 项；2010 年高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到 81.39%，荣获“全国科技进步先进区”称号。教育事业健康快速发展。基础设施建设取得明显成效，优质教育资源不断扩充，全区整体办学
13、水平得到大幅度提升，教育技术装备水平和教育教学质量处在省市前列， “新教育实验”成果享誉全国，被省政府授予“教育工作先进区”称号，被省教育厅命名为河北省推进义务教育均衡发展先进区。文化体育事业快速发展。每年举办各类群众性文化活动 100余场，年开展体育活动项目 10 多项，在 98 个社区安装了健身路径和健身角，连续五年荣获全市“文化活动先进区”称号，被授予7全省“文化市场和谐发展示范区”。公共卫生事业得到较快发展。卫生、防疫事业成绩突出，疾病预防控制体系进一步完善，妇幼保健、慢性病防治、卫生监督、爱国卫生等工作扎实推进；社区卫生服务网络快速发展，新建 5个社区卫生服务机构，总数达到 43 个
14、；食品安全专项整治全力开展，实施了问题乳粉、食用油等 10 余项专项检查，打造食品安全示范街 8 条，被评为“全国社区卫生服务示范区”。防震减灾工作成绩突出，连续三年荣获全国“防震减灾先进单位”称号。人口计生工作扎实开展，人口平稳增长，期末全区总人口 513850 人，人口出生率控制在 6.97，人口自然增长率控制在 3.75，符合政策生育率达 99.4%。认真做好安全生产、消防安全工作，累计排查整改安全隐患 390 余处，安全形势保持稳定。强化社会治安管理、防控工作，各类违法犯罪活动得到有效遏制。不断健全信访维稳机制，集中大接访活动深入开展，2010年信访总量同比下降 37%。同时，物价、审
15、计、土地、档案、人防、双拥、民族宗教、残疾人、妇女儿童、人民武装及国防动员等各项事业均取得显著成绩。第二节 “十二五”面临的发展机遇与挑战“十二五”时期，是我区经济社会转型升级发展、突破跨越发展的重要时期。复杂多变的外部形势和竞争激烈的发展环境，给我区带来难得的发展机遇，同时也带来极大的挑战。 8一、发展机遇（一）加快服（一）加快服务业发务业发展的机遇。展的机遇。 “十二五”时期，在扩大内需政策的指引下，省市均把加快服务业发展作为优化调整产业结构的战略举措，这有利于我区充分发挥区位优势，深入实施现代服务业强区战略，加快发展金融保险、商贸商务、现代物流等现代服务业，促进服务业向高端化提升。（二）
16、（二）创创新型城市建新型城市建设设的机遇。的机遇。 “十二五”时期是我市创新型城市建设的关键推进期，城市自主创新发展能力势必得到大幅提升，这为我区提升自主创新能力，提升科技水平，壮大发展高新技术产业，培育发展战略型新兴产业，提供了难得的机遇。（三）招商引（三）招商引资资的机遇。的机遇。作为省会主城区，我区在政治、经济、文化、科教、人才等方面比较优势明显，在我市打造京津冀第三极和大力优化发展环境的背景下，我区在扩大招商引资、衔接产业发展、承接产业转移方面面临前所未有的发展机遇。（四）（四）“城中村城中村”改造的机遇。改造的机遇。 “十二五”时期是我市“城中村”改造的攻坚期，随着“城中村”改造的深入推进，土地资源的整合，将为我区产业结构调整，优化产业布局，发展现代服务业提供难得的机遇。（五）城市建（五）城市建设设的机遇。的机遇。南水北调、环城水系、新火车站建设、路网建设等一系列重大项目以及高铁时代的到来，使得区位优势更加凸显，为加快发展带来了难得的机遇。城市发展“三年上水平”、 “三年出品位”对加强和改善城市建设管理水平，促进经济和社会9发展提供了难得的机
