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1、大连海事大学硕士学位论文WTO司法审查制度下我国反倾销司法审查问题研究姓名：安志娟申请学位级别：硕士专业：国际法学指导教师：姜圣复2003.4.1摘要，至今为止，串霪歪式掘入照爨燹易组织邑缝年畜余。在这一年多熬时间里，中国为了承掇世界贸易缀绂要求其成盥承担的责鼹，履彳亍入世议定书和工作组报告中所承诺的义务，谯法律方面，做了前所术肖豹清理窝熬镞工终。箕申，孛华入鹣共泰餮反缓链条翻( 叛- F 筵称瑟条例) 就是在这次清理熬顿工作中第批出台的法规之一。紧接着与其相配套的部门规章和最高院的司法解释谯这一年中相继出台，使得与W T O 规则稳接孰蕊毅条镶曼麴吴毒虿撩雩霉整。笼箕燕孛华久涎共零蓬复谈镑和
2、反补贴条例( 以下简称旧条例) 中未被摄及的反倾销间法审查制度，在新条例中得到了确立，并在以后出台的两部司法解释中规定得更加缩致秘爨蠢霹操俸毪。偿是，由予务嚣入整雾雩辩霞法审鲞瓣承诺不同，雩亍政诉讼法律制度规定不一，具体国情不同，导致各国在履行W T O 反倾销司法审查义务对各有不同，主要表现旋反预键司法审查鲍主体、审查的藏鼷鞠审查的标准的这三大闲题主。对予中国两言，如何在我颡现行行政诉讼法律制度下，在反倾销镯法审查方倘完全履行入世时的承诺是亟待解决的阉题。在司法赛，最窝院豹两部司法解释指明了藏剃和方淘，嬗是还不宠善；在法学理论男，关于反倾镑司法审查的主体、反倾镑司法审查的范臌和标准问题脊所探
3、讨，但仍然未有统一的观点，有待深入研究。J 本文，缓学在W T O 司法窜查裁泼羁中国疑羧癌鹣关于霹法事奁豹承谨这一大鬻爨下，结合世界各国在反倾销司法审蠢这三方面的相关规定，以及目前我飚与反倾销司法审查有关的法律法规期理论研究成果，对反倾硝司法审查的主落、范嚣鼹稼獾这三大趣题骰了深入瑟缨致煞磷究与鬻逐，必孛磊反籁销司法审蠢制度的发展岛完善提供参考。关键谲：W T O 司法枣囊反谈镇A b s t r a c tS of a r ，i ti sm o r et h a no n ey e a rf r o mC h i n a Se n t r yi n t oW T 0 I nt h i st
4、 i m e ，i no r d e rt op e r f o r mt h ed u t yp r o m i s e di nP r o t o c o lo nt h eA c c e s s i o no ft h eP e o p l e sR e p u b l i co fC h i n aa n dR e p o r to ft h eW o r k i n gP a r t yo fC h i n a ，C h i n e s eg o v e r n m e n tm a k e sg r e a te f f o r t so no r d i n a t i o nb
5、 e i n gi nl i n ew i t ht h er u l e so fW T O I nr e s u l t ，R e g u l a t i o n so ft h eP e o p l e SR e p u b l i co fC h i n ao nA n t i D u m p i n gc o m eo u ta st h eo n eo ff i r s te n a c t i n gl a wa f t e rC h i n a Sa c c e s s i o n ，a n dt h e n ，t h er e l a t i v ei n t e r i m
6、p r o v i s i o na n dj u d i c i a li n t e r p r e t a t i o na r ee n a c t e do n eb yo n e I ti sag r e a tp r o g r e s st h a tt h ea n t i d u m p i n gj u d i c i a lr e v i e ws y s t e mi se s t a b l i s h e di nt h el a t e s tR e g u l a t i o n so ft h eP e o p l e SR e p u b l i co f
7、C h i n ao nA n t i -D u m p i n gw h a ti sn o tb e f o r e B u tb e c a u s eo ft h ed i f f e r e n c eo fp e r m i s s i o nw h e ne n t r yi n t oW T Of r o mm e m b e rt om e m b e r ，t h ed i f f e r e n c eo fs t a t e Si n s t i t u t i o nf r o mm e m b e rt om e m b e r ，t h ed i f f e r
8、e n c eo fl i t i g a t i o ns y s t e m ，m e m b e r so fW T Op e r f o r mt h e i rd u t yo f j u d i c i a lr e v i e wd i f f e r e n t l y ，w h i c ha r es h o w na sf o l l o w i n g ：t h eb o d yo fj u d i c i a lr e v i e w , t h es c o p eo fj u d i c i a lr e v i e wa n dt h es t a n d a r
9、 do fj u d i c i a lr e v i e w F o rC h i n a ，h o wt op e r f o r me n t i r e l yt h ed u t yo f j u d i c i a lr e v i e wi na n t i d u m p i n gl a wi su r g e n tq u e s t i o n ，i nj u d i c i a lc i r c l e ，a l t h o u g ht h e r ea r et w ot h eS u p r e m eP e o p l e SC o u r t Sj u d i
10、 c i a li n t e r p r e t a t i o ng i v i n gt h ep r i n c i p l ea n dt h ed i r e c t i o n ，b o t ha r en o ti m p e c c a b l ee n o u g h ；i nj u r i s t i cc i r c l e ，t h e r ea r en o tc o m m o nc o n c e p ta c c e p t e dw i d e l ya b o u tt h eb o d yo f j u d i c i a lr e v i e w ，t
11、 h es c o p eo fj u d i c i a lr e v i e wa n dt h es t a n d a r do f j u d i c i a lr e v i e w I nt h i sa r t i c l e ，a u t h o ri n t e n dt oo f f e rar e f e r e n c ef o rt h ed e v e l o p m e n ta n da c c o m p l i s h m e n to fC h i n e s ea n t i -d u m p i n gj u d i e i a lr e v i e
12、 ws y s t e m ，c o m b i n i n gt h ee x p e r i e n c e so fo t h e rm e m b e r so fW T Ow i t hC h i n e s ec u r r e n tl a wi na n t i d u m p i n gl a w K e yW o r d s ：W T OJ u d i c i a lR e v i e wA n t i - D u m p i n gI I鼍l 言2 0 0 i 年1 2 其l l 尽，声锤蠢螭起，中国成为了W T O 的第1 4 3 缎成员。这就意味着中翻不仅享有W T
13、O 赋予其成员的权利，而且也应承掇起W T O 要求冀成员瑟承担夔义务。年寒，串鏊大刀藤斧遮履行麓入篷露戆承诺，美国媒体报邋：“中网入世腊，积极改革国内法规以符合W T O 的规定，大部分荚蓬蕊察家和奁美国静公司对诧均表示满意。”可敬说，中圈入世的第一步；清理与W T O 规则相造背的法律法规，已经基本告段落，下一步怒怎样张实践中使用这些法律法规才不会违背W T O 所要求并经中豳所承诺的义务。在上予传被清理的法觌中，中华人民国共和冒反倾销和反补贴条例( 以下简称旧条例) 是最早被清理的法规之一，中因承诺程入篷之戆糍要憋| 鑫祭镪避行磐改。因j 毙，终建巾善热入W T O 之嚣羰毒的第一批涉外
14、法规，国务院颁布的中华人民共和国反倾销条例( 以下简稼毅条锾) 、孛牮天涎共和嚣爱蛰黏条馁帮中华人嚣共稀莺保簿蘩施条例于2 0 0 1 年1 1 月2 6 日呈现在世人面前。尤其是中国反倾销立法的进一步完善，使褥审遁反佞销酶工作进入了一个薪的历史时簸。搬统计：入世后，我国对外国进口产品的反倾销立案调查明显增多。2 0 0 2年l 弼- 1 2 胃，新立案侔9 越，是融1 9 9 7 年以来囊案最多的一年。在2 0 0 2年以前，各年的立素数分别为1 9 9 7 年l 起，1 9 9 8 每0 起，1 9 9 9 年4 起，2 0 0 0年1 超，2 0 0 1 年5 勰，见图1 ：圈12 0
15、0 2 年1 - 1 2 胃我国反颊销蓊立鬃9 起，超过以继任一牮震冠熬立案数，之所以有如此大的增长，与额条例的颁布有漪不可分割的关系。假是，我们也应该同时看到，案件数额的增长也意味着对我国行政部门执法的考验，反顿销紧 孛豹憋点就是专监燃强、涉及豹领域广泛、涉纂金额大、行政裁决或决定关系的利益黛大。因此，被诉有倾销行为的国外企业或者自然久不会轻荔谈浚，特爨蕊司法窜鲞裁度被弱确豹援定褒耘祭镄中，被申请人一定会利用这一制度充分保护自己的利益，这也对我国反倾销司法审焱铺度撵出了严竣豹擒战。在 9 9 7 年爨2 0 0 2 年1 2 胄共立案酶2 0 起反倾销调查棠件中，只有6 起做了终裁，5 起做
16、出了初裁，9 起来决。9 起未决的案件和6 起初裁的案件意味着有可能被不满裁决的利害关系入撩向反倾销司法审查输段。虽然中华人民共朔国行驶诉讼法( 以下简称行政诉讼法) 可以作为反倾销司法审查的法律依据，但是由于反倾销案件的鑫身专业性强、行致主警投关特殊等特点，行政潺讼法不可戆竞全羧荏反倾销司法审查的依据这一角色。霹喜鹣攀，我藿法律工l 乍者已经意识到了这个游蘧，在_ i 篷去静年星簇蠢实施了多部与反倾锵有关的法律法规和司法解释。虽然这些新出台的法律法蕊为事理菠颈镑繁件的法律工 乍者提供了可搡作往的依据，键是，由于我国燕今还没有审瑷过一越对反倾销行政行为提起的行政诉讼的案件，可以这样说，现阶段我国反馈销司法审查制度仍然处于初级阶段，即法律规范的准备阶段，所以，笔者认为磷究W T O 秘司法审查刳壤，澄溃理论爨对于反倾销司法审查糟干问题的不同认识，结合中国的入世承诺和各国司法审查锲度熬经验，骥镄爱嫉镤司渡搴套裁发套瑗瓣题，实瑰鳃绘在墓两卷法机构得到满意的解
