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1、机密第 1 页2018-4-241天津市房地产开发建设管理条例（初稿）天津市房地产开发建设管理条例（初稿）第一章第一章 总则总则第一条（目的和依据）第一条（目的和依据） 为为了了规规范本市房地范本市房地产产开开发发建建设设行行为为，加，加强强对对房地房地产产开开发发建建设设活活动动的的监监督管理，督管理，维护维护各方合各方合法法权权益，益，保障保障促促进进房地房地产业产业健康健康有序有序发发展，根据展，根据 中中华华人民共人民共和国城市房地和国城市房地产产管理法管理法 、 、 城市房地城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 等等法律、法法律、法规规的的规规定，定，结结合本市合本市实际实际
2、，制定本条例。，制定本条例。【 【参考一参考一】 】： ： 城市房地城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 第一条第一条 为为了了规规范房地范房地产产开开发经营发经营行行为为，加，加 强对强对城市房地城市房地产产开开发经营发经营活活动动的的监监督管理，促督管理，促进进和保障房地和保障房地产业产业的健康的健康发发展，根据展，根据 中中华华人人 民共和国城市房地民共和国城市房地产产管理法管理法 的有关的有关规规定，制定本条例。定，制定本条例。第二条（适用范第二条（适用范围围） ） 在在本市行政区域内本市行政区域内在在国有土地上国有土地上从事房地从事房地产产开开发发建建设设活活动动以及以及对对
3、实实施施房地房地产产开开发发建建设设实实施施的的监监督管理，督管理，应应当遵守当遵守本条例。本条例。【 【参考一参考一】 】： ： 广广东东省房地省房地产产开开发经营发经营条例条例 第二条第二条 在本省行政区域内依法取得土地使用在本省行政区域内依法取得土地使用 权权后从事房地后从事房地产产开开发发及其及其经营经营活活动动，适用本条例。，适用本条例。 【 【参考二参考二】 】： ： 杭州市城市房地杭州市城市房地产产开开发经营发经营管理若干管理若干规规定定 第二条第二条 凡在杭州市行政区域内凡在杭州市行政区域内 从事城市房地从事城市房地产产开开发发、 、经营经营和管理的和管理的单单位和个人，位和个
4、人，应应当遵守本当遵守本规规定。定。 【 【参考三参考三】 】： ： 西宁市城市房地西宁市城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 第二条第二条 凡在本市行政区域内城市凡在本市行政区域内城市规规 划区国有土地上从事房地划区国有土地上从事房地产产开开发经营发经营和和实实施房地施房地产产开开发经营监发经营监督管理活督管理活动动，适用本条例。，适用本条例。第三条（概念定第三条（概念定义义） ） 本条例所称房地本条例所称房地产产开开发发建建设设，是指，是指房地房地产产开开发发企企业业在在依法取得依法取得国有土地国有土地使用使用权权的土地的土地上上， ，进进行行基基础设础设施建施建设设、房屋建、房屋
5、建设设以及配套公共服以及配套公共服务设务设施建施建设设和交付和交付使用使用的行的行为为。 。 【 【依据一依据一】 】： ： 中中华华人民共和国城市房地人民共和国城市房地产产管理法管理法 第二条第三款第二条第三款 本法所称房地本法所称房地产产开开发发， ，是指在依据本法取得国有土地使用是指在依据本法取得国有土地使用权权的土地上的土地上进进行基行基础设础设施、房屋建施、房屋建设设的行的行为为。 。【 【参考一参考一】 】： ： 长长春市城市房地春市城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 第二条第二条 本条例所称房地本条例所称房地产产开开发经营发经营， ，机密第 2 页2018-4-242是
6、指房地是指房地产产开开发发企企业业（以下（以下简简称开称开发发企企业业）在城市）在城市规规划区内国有土地上划区内国有土地上进进行基行基础设础设施建施建设设、 、房屋建房屋建设设，并，并转让转让房地房地产产开开发项发项目或者目或者销销售商品房的行售商品房的行为为。 。 第四条（第四条（职责职责分工）分工） 市建市建设设行政主管部行政主管部门门是是全市全市房地房地产产开开发发建建设设的的行行业业管理和管理和综综合合协调协调部部门门， ，负责负责全市全市房地房地产产开开发发建建设设的的监监督管理。督管理。区区县县建建设设行政主管部行政主管部门门按照按照职责职责分工分工负责负责本本辖辖区内房区内房地地
7、产产开开发发建建设设的的监监督管理。督管理。规规划、国土房管划、国土房管、工商、工商等部等部门门应应当当按照各自按照各自职责职责，依法做，依法做好房地好房地产产开开发发建建设设相相关关的的监监督督管理管理工作工作。 。【 【依据一依据一】 】： ： 城市房地城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 第四条第四条 国国务务院建院建设设行政主管部行政主管部门负责门负责全国全国 房地房地产产开开发经营发经营活活动动的的监监督管理工作。督管理工作。县级县级以上地方人民政府房地以上地方人民政府房地产产开开发发主管部主管部门负责门负责本本 行政区域内房地行政区域内房地产产开开发经营发经营活活动动的的监
8、监督管理工作。督管理工作。县级县级以上人民政府以上人民政府负责负责土地管理工作的土地管理工作的 部部门门依照有关法律、行政法依照有关法律、行政法规规的的规规定，定，负责负责与房地与房地产产开开发经营发经营有关的土地管理工作。有关的土地管理工作。 【 【依据二依据二】 】： ： 中共天津市委城中共天津市委城乡规乡规划建划建设设交通工作委交通工作委员员会天津市城会天津市城乡乡建建设设和交通委和交通委员员会会 主要主要职责职责内内设设机构和人机构和人员编员编制制规规定定 （秘密）（秘密）三、市城三、市城乡乡建建设设和交通委和交通委员员会主要会主要职责职责（七）（七）负责负责 房地房地产产开开发发行行
9、业业管理和管理和综综合合协调协调； ；编编制房地制房地产产年度投年度投资计资计划；划；负责负责房地房地产产开开发项发项目的目的备备案和案和 核准；核准；审审批批经济经济适用住房和其他保障性住房建适用住房和其他保障性住房建设设投投资计资计划；划；对对商品房商品房项项目目资资本金的使用本金的使用进进行行 监监督管理；督管理；负责负责房地房地产产开开发发企企业资质审业资质审批及信用批及信用监监督管理；督管理；负责负责新建住宅商品房准新建住宅商品房准许许交付使交付使用管理；参与房屋拆迁和住房保障政策制定。用管理；参与房屋拆迁和住房保障政策制定。第五条（开第五条（开发发原原则则） ） 房地房地产产开开发
10、发建建设设应应当遵循当遵循实实行行统统一一规规划、合理布局、划、合理布局、综综合开合开发发、配套建、配套建设设的原的原则则， ， 。 。鼓励集鼓励集约约合理利用土地合理利用土地资资源，源，推广新技推广新技术术、新工、新工艺艺、新材、新材料、新料、新设备设备， ，发发展展节节能和能和绿绿色建筑，推行住宅色建筑，推行住宅产业产业化化，建，建设设生生态态宜居的工作生活宜居的工作生活环环境境。 。【 【依据一依据一】 】： ： 中中华华人民共和国城市房地人民共和国城市房地产产管理法管理法 第二十五条第二十五条 房地房地产产开开发发必必须严须严格格执执行行城市城市规规划，按照划，按照经济经济效益、社会效
11、益、效益、社会效益、环环境效益相境效益相统统一的原一的原则则， ，实实行全面行全面规规划、合理布局、划、合理布局、综综合开合开发发、配套建、配套建设设。 。【 【参考一参考一】 】： ： 长长春市城市房地春市城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 第四条第四条 房地房地产产开开发经营应发经营应当按照当按照经经济济效益、社会效益、效益、社会效益、环环境效益相境效益相统统一的原一的原则则， ，实实行全面行全面规规划、合理布局、划、合理布局、综综合开合开发发、配套建、配套建设设， ，注重注重节约节约和合理利用土地，保和合理利用土地，保护护和改善生和改善生态环态环境，突出技境，突出技术创术创新，
12、开新，开发发建建设节设节能能环环保型建筑。保型建筑。机密第 3 页2018-4-243【 【参考二参考二】 】： ： 重重庆庆市城市房地市城市房地产产开开发经营发经营管理条例管理条例 （修（修订订征求意征求意见见稿）第五条稿）第五条 本市采取本市采取 优优惠措施扶持惠措施扶持发发展保障性住房和普通商品房建展保障性住房和普通商品房建设设，完善住房供，完善住房供应应体系，改善居民的居住条件。体系，改善居民的居住条件。 本市支持本市支持经济经济、适用、适用、节节地、地、节节能、能、环环保型住宅的建保型住宅的建设设，鼓励，鼓励发发展成品住宅，推行住宅展成品住宅，推行住宅产业产业化。化。第二章第二章 房
13、地产开发企业房地产开发企业第六条（开第六条（开发资质发资质） ） 在本市从事房地在本市从事房地产产开开发发建建设设活活动动， ，应应当当依法依法设设立房地立房地产产开开发发企企业业并取得房地并取得房地产产开开发发企企业业资质资质证书证书。 。（第七条）（第七条）（ （设设立条件）立条件）【 【依据一依据一】 】： ： 城市房地城市房地产产开开发经营发经营管管理条例理条例 第九条第九条 房地房地产产开开发发主管部主管部门应门应当根据房地当根据房地产产开开发发企企业业的的资产资产、 、专业专业技技术术人人员员和开和开发经营业绩发经营业绩等，等，对备对备案的房案的房地地产产开开发发企企业业核定核定资
14、质资质等等级级。房地。房地产产开开发发企企业应业应当按照核定当按照核定的的资质资质等等级级，承担相，承担相应应的房地的房地产产开开发项发项目。具体目。具体办办法由国法由国务务院建院建设设行政主管部行政主管部门门制定。制定。【 【依据二依据二】 】： ： 房地房地产产开开发发企企业资质业资质管理管理规规定定 第三条第三条 房房地地产产开开发发企企业应业应当按照本当按照本规规定申定申请请核定企核定企业资质业资质等等级级。 。 未取得房地未取得房地产产开开发资质发资质等等级证书级证书（以下（以下简简称称资质证书资质证书） ）的企的企业业，不得从事房地，不得从事房地产产开开发经营业务发经营业务。 。
15、【 【参考一参考一】 】： ： 天津市房地天津市房地产产开开发发企企业业管理管理规规定定 第十条第十条 没有按本没有按本规规定取得房地定取得房地产产开开发发企企业资质证书业资质证书的企的企业业，不得在，不得在本市从事房地本市从事房地产产开开发经营业务发经营业务。各。各资质资质等等级级的房地的房地产产开开发发企企机密第 4 页2018-4-244业应业应当在当在规规定的定的业务业务范范围围内从事房地内从事房地产产开开发经营业务发经营业务，不得，不得越越级级开开发发。 。 第七条（企第七条（企业设业设立条件）立条件） 设设立房地立房地产产开开发发企企业业，除，除应应当当符合法律法符合法律法规规规规
16、定的企定的企业设业设立条件以外，立条件以外，还应还应当当具具备备下列条下列条件：件：（一）有自己的名称和（一）有自己的名称和组织组织机构；机构；（二）有固定的（二）有固定的经营场经营场所；所；（ （一一三三）有）有 3000 万元（含）以上的万元（含）以上的货币资货币资金作金作为为注册注册资资本；本；（ （二二四四） ）有名以上持有有名以上持有中中级级技技术术资资格格证书证书的房地的房地产专业产专业、 、建筑工程建筑工程专业专业的的专职专职技技术术人人员员，名以上持有，名以上持有中中级级资资格格证书证书的的专职专职会会计计人人员员。 。新增房地新增房地产产开开发业务发业务的企的企业业除按前款除按前款规规定提交相关定提交相关证证明材料外，明材料外，还应还应当提交企当提交企业营业执业营业执照和上一年度照和上一年度财务审计报财务审计报告。告。有符合国家和本市有符合国家和本市规规定的定的专业专业技技术术和管理人和管理人员
