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1、1关于恒力工业园项目建设的情况汇报关于恒力工业园项目建设的情况汇报（2007 年 6 月 12 日）一、基本情况1、恒力集团坐落于中国绸都苏州盛泽，是以纺织业为主体的集团型企业，始建于 1994 年 5 月。集团涉及纺丝、织造、热电、进出口业务等诸多领域，集团总资产达 80 亿元，员工11500 多人。2006 年企业销售额 83 亿元，创利 6.5 亿元，上缴税金 6.2 亿元。2004 年被列为全国 500 强民营企业第 83 位，是江苏省百强企业。恒力集团下辖吴江化纤织造厂、江苏恒力化纤有限公司、苏州苏盛热电有限公司、吴江同里湖度假村、恒力进出口有限公司等十多个实体企业。吴江化纤织造厂现
2、拥有 3000 多台喷水织机、喷气织机及进口配套设备，均从日本、韩国、德国等国进口，年产 5 亿米布料，织造能力已居亚洲第一，其“南漾”牌服装被评为“质量免检产品”。江苏恒力化纤有限公司引进德国吉玛公司 60 万吨熔体直接纺聚酯装置，德国巴马格加弹机200 台，生产能力居全国化纤行业前列。公司生产的“恒远”牌涤纶长丝被评为“全国用户满意品牌”，并为 nike、adidas、丰田汽车等国际知名品牌指定纺织品原料。2、恒力工业园项目洽谈情况。恒力集团作为江苏省百强2民营企业，省委、省政府给予极大关注，为扩大其发展规模，打造中国民营经济“航空母舰”，同时，为进一步支持苏北发展，将之列为江苏南北产业梯
3、度转移、加快苏北产业化进程的战略举措。市区两级党委政府高度重视该项目的引进，该项目投资强度大、产品关联度高、社会影响力强、经济贡献份额高，其落户宿城区必将对我区经济社会发展产生深远的影响。年初，我们多次与恒力集团接触、洽谈，恒力集团老总陈建华先生应邀多次来宿考察。由于恒力集团要求的条件很高，谈判一直比较艰难，宿迁市政府、苏宿工业园、宿城区政府、恒力集团所拟订的协议几经修改完善，企业选址前后经过 3 次调整。然而，在激烈的招商引资竞争环境下，我们必须提供更加优惠的政策条件，必须步步紧盯。4 月 22 日，开发区安排一名副科级干部到恒力集团，做好项目进一步洽谈的各项衔接工作。4月 28 日，恒力集
4、团总经理助理林峥先生、联系人孟世明先生来宿，就先期成立江苏德顺纺织有限公司办理注册手续，我们即在 280 万美元注册资金没有到位、环评报告还没有出的当日，就完成了公司名称的预审，拿到了公司营业执照副本，快捷的办事效率体现了区委、区政府对招引该项目的真诚和决心。6 月 2 日，区委副书记、区长谢新松亲自带队，带领开发区南区管委会主任张联东等人前往恒力集团，根据之前达成的投资初步条款再经过几轮协商，终于在 6 月 6 日签定一份具有合同效力的会议纪要。3会议纪要对原有的投资协议书草本中的重点条款作了修改：第一，将工程的建设期 3 年改为 5 年；第二，首期 1000 亩工业用地和 100 亩住宅用
5、地土地证必须在会议纪要签定后 45天之内办妥，同时由宿迁方完成 2000 亩土地平整；第三，集宿、办公、科研用地扩大到 350 亩；第四，电费补贴至 2010 年，2010 年后继续享受省里有关优惠政策；第五，恒力在宿投资的企业若用利润再投资，若税务部门对再投资利润征税的，由宿迁市财政全额返还。第六，土方工程由宿城开发区负责。会议纪要同时规定，初定于 2007 年 7 月初签定正式协议。3、恒力集团投资规划。恒力集团拟在宿迁投资的恒力工业园总投资 2 亿美元或等值人民币 15 亿元左右。总用地面积2000 亩，一期启动 1000 亩，位于黑鱼汪以南、运河以西、徐淮路以东、发展大道以北。用于建设
6、纺织、织造、科研生产基地。年内将建成 20-40 万平方米厂房及集宿、办公、科研等用房，2008 年正式投产，可吸纳就业人数 6000 多人。4、项目的重要性及艰巨性。引进该项目建设，可形成织造业及研发基地，改写宿迁工业发展历史；可形成骨干产业，并引发一批配套企业跟进；同时，项目税收贡献大，经济总量贡献大，就业岗位多，企业形象好。项目建成达产后，产值将达到 50-60 亿元，创利税 6-8 亿元，上交税收 3-5 亿元。但项目建设任务艰巨：一是配套投入资金巨大，包括取得项目用地、征4地拆迁、清理调整土方等；另外围配套、水电等以及其他方面要配套 2 亿元，其中一期高达 1.4 亿元。二是项目选址
7、复杂。三是项目环评等要求较高。四是土地指标及手续办理程序复杂。二、近期工作进展情况一是建立组织。区委、区政府成立了以区委书记为总指挥、区长为副总指挥，相关单位为成员单位的恒力工业园建设服务工作指挥部。指挥部下设资金保障、手续办理、现场指挥和社会稳定等 4 个工作组，区四套班子领导任组长，全力帮办、服务好恒力工业园的建设，确保恒力工业园建设开好局、起好步。二是定期召开会办会。2007 年 6 月 9 日上午，区委书记杨明强同志主持召开办公会议，专题研究加快推进恒力工业园建设有关问题。区四套班子有关领导出席了会议，区财政、发改、建设、交通、水利、农林、规划、国土、开发区南区、项里街道、供电公司以及
8、自来水公司等单位主要负责同志参加了会议。会议听取了恒力工业园项目有关情况的汇报，并就恒力工业园建设推进和帮办服务工作进行了认真讨论；区委书记、区人大主任杨明强同志，区委副书记、区长谢新松同志就恒力工业园建设问题，分别进行了安排和部署并提出了明确措施和具体要求。6 月 12 日晚，区委书记杨明强同志又主持召开各组的专题汇报会，听取各组组长近期工作开展情况汇报，研5究确定具体工作方案。三是制定工作方案。6 月 9 日推进会后，各工作组迅速制定工作推进计划，细化工作方案。资资金保障金保障组组制定了资金筹集方案。区财政在有限的财力之内，筹措资金，确保建设前期各项工作顺利实施。根据测算，恒力工业园建设一
9、期需区配套资金将达到 1.4 亿元，首期 1000 亩，地面附着物补偿 758 万元，报批规费 3265 万元，首期土地补偿及劳力安置 716 万元（扣除集体部分土地补偿 30%，按 5 年付清），临时用电、自来水管网、施工便道等 300 多万元。手手续办续办理理组组制定了各种手续工作方案。规划分局于 6 月 10 日完成了征地红线，同时办理了1700 亩用地项目建设用地规划许可证、选址意见书及红线图。南区招商服务局根据红线图于 6 月 12 日完成两块 500 亩土地定桩资料，并向区政府报告在全区范围内调剂 500 亩存量用地指标。现场现场指指挥组挥组确定了土方调整方案并着手地面附着物的清表
10、工作。6 月 12 日已全面完成地面附着物的清算核实工作。该项目用地面积较大，地表大部分是渔业养殖场地，零星夹杂着大批树木，空地种植蔬菜，地形极不规范，地面情况十分复杂。项目用地涉及果园居委会 70 户，成片林 317 亩，零星树木 2.7 万株，果树 3188 株，房屋 9057 平方米，猪圈4980 平方米，简易棚 1029 平方米，蔬菜大棚 123 亩，渔塘 261亩。为快速高效完成任务，所有人员被分成 6 组，每组 2 人，划分地块，分块统计、测算、核实数据。据测算，需补偿各种规6格树木赔偿 291 万元；大棚面积 10 万多平方米，需补偿 43 万元；鱼塘 391 亩，需补偿 27
11、万元；各类砖混房、简易房、简易棚、猪圈、鸡舍、厕所、水泥地平等补偿 397 万元，仅地面附着物清表需资金合计 758 万元。项里街道在当前补偿资金没有到位的情况下，已于 6 月 11 日开始进场砍伐树木。社会社会稳稳定定组组制定了维护稳定工作方案。该项目占用农民土地较多，拆迁面积大，土地补偿及劳力安置所需费用较大，处置不好，必将引发一些不稳定因素。我们在积极做好宣传教育的同时，着力做好补偿兑现工作，做到公平、公正、公开，采取区领导包居、街道干部包片、居干部包组、组干部包户等包保措施，保证恒力工业园项目建设顺利实施。三、土方及调整建议方案项目需总填方 78 万方。其中，可挖填平衡 18 万方；外
12、调60 万方，包括渣土 5 万方及从南蔡黄河滩调土 50-55 万方。施工时间要求从 6 月 25 日起至 8 月 25 日止。在统一筹资的前提下，由区水务局负责组织实施，共分三个工程标段同步进行。所需资金可按以下三种方式筹集：一是以区水利土方工程名义，将土方施工所需资金全部按劳力分至各乡镇及涉农街道，各乡镇将所筹资金全部上交区财政，统一运作。目前全区劳动力人口约 20 万人，劳均土方 3 立方米，劳均筹资 60 元；二是以区水利土方工程名义，将土方施工所需资金的一7半按劳力分至各乡镇及涉及街道，各乡镇将所筹资金全部上交区财政，统一运作；另一半资金由区财政从筹措资金中解决，目前全区劳动力人口约
13、 20 万人，劳均筹资 30 元；三是土方施工所需资金约 1200 万元，全部从筹措的重点工程建设资金中支付。四、资金筹措建议方案1、筹资主体。宿城经济开发区南区为筹资主体，由南区管委会财政财务部门开具收据，区财政为其担保并盖章。2、筹资范围。公务员及财政全额拨款事业单位（教师自愿）。3、筹资标准。筹资目标任务原则上下达到区直机关、事业单位及乡镇街道，指导性最低标准为：常委 15 万元，其他处级干部 10 万元，科级干部 5 万元，股级及以下干部 2 万元，多筹不限。4、收益及结算。筹措期限为 1 年，按照国家贷款年基准利率上浮 100%或 130%结算收益，目前为年收益率 13.04%，采取对年对月对日方式结算本金及收益。5、筹集时间。6 月底前筹集到位。6、其他政策。各单位筹集的资金按 2 倍计入招商引资任务考核；在日常工作中社会闲散资金随时办理相关筹措手续。7、实施办法：由区委常委会讨论；党政两套班子分别征求所分管部门意见；区委向人大常委会提请批准；会议动员。
