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1、 重重 庆庆 市市 渝渝 北北 区区 大大 盛盛 镇镇 鱼鱼 塘塘 村村统统 筹筹 城城 乡乡 发发 展展 推推 进进建建设设规规划划（2009-20112009-2011）二零零九年九月二零零九年九月广东建筑艺术设计院有限公司重庆分公司2目录一、规划背景.3二、规划范围、重点及期限.2三、区域关系、现状概况及主要问题.2四、规划依据.6五、规划指导思想与原则.6六、规划目标.7七、规划结构布局及产业发展.8八、基础设施规划.14九、公共设施规划.13十、农村社区规划.15十一、防灾规划.15十二、综合管网设计.16十三、投资概算及效益分析.173一、一、规划背景规划背景根据中央对重庆统筹城乡
2、综合配套改革试验区相关文件精神和重庆市委办公厅、市府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”的实施意见 （渝委办【2006】11 号）文件以及渝北区统筹城乡发展规划等文件要求，并结合重庆市渝北区大盛镇鱼塘村实际情况，为指导鱼塘村的统筹城乡发展整村推进规划及建设管理，切实改善农村居民的生产、生活和生态环境，促进鱼塘村社会经济和村庄建设的协调和可持续发展，特编制重庆市渝北区大盛镇鱼塘村统筹城乡发展整村推进建设规划（20092011 （以下简称本规划） 。本规划由大盛镇人民政府委托，由广东建筑艺术设计院有限公司编制二、二、 规划范围、重点及期限规划范围、重点及期限（一）（一） 规划范围：规划
3、范围：本规划范围为重庆市渝北区大盛镇鱼塘村 8.9 平方公里行政区域范围。涉及鱼塘村 12 个社、945 户、3029 人，产业规划面积 2270 亩。将该村 分为核心区和辐射区，核心区涉及 2、5、6、9、11 五个社，206 户，辐员面积 1 平方公里，耕地面积 1000 多亩。（二）规划重点：（二）规划重点：本规划紧紧围绕“农民富、产业强、农村美”来编制。重点突出产业发展、人居环境、基础设施、农村社区建设四个方面。（三）规划期限：（三）规划期限：20092009 年年20112011 年年。三、区域关系、现状概况及主要问题三、区域关系、现状概况及主要问题（一）区域关系（一）区域关系鱼塘村
4、位于大盛镇的东部，东位于白岩山脚下，西位于西河边，交通便利，资源丰富，距大盛镇政府 1 公里，幅员面积 8.9 平方公里，耕地 1949 亩,其中田 992亩、土 957 亩，林地 2800 亩，四荒地 500 亩。鱼塘村有 12 个村民小组，945 户、3029 人。地貌属中、浅丘地带，海拔 267350 米之间。亚热带季风气候，平均温度17.8 摄氏度，中氮低磷富钾型的土壤肥力，无霜期长的温和气候，以及丰富的水资源和良好的光照系数，适宜各种农经作物、林果等种植，适宜多种畜禽生长。近年来，鱼塘村经济社会得到长足发展。（二）现状概况（二）现状概况1 1、农业产业、农业产业（1）全村养殖业以肉兔
5、为主，2008 年全村出栏肉兔 11.2 万只，比 2005 年出栏肉兔 2.2 万只，增长 409%，一是区级肉兔科技示范园建设已现雏形。到目前为止共4引进业主 6 家，已建成投产 2 家，4 家正在建设之中，建成投产后，每个业主年出栏肉兔 10 万只，可提供 3 万只种兔。二是肉兔小区发展迅速。全村已发展肉兔小区8 个，涉及农户 240 户，全村共有肉兔养殖户 480 户，占该村总户数的 45%。（2）全村种植水果 2210 亩，其中柑桔种植面积 1500 亩，2008 年水果产量达 1950 吨，粮食种植面积 1949 亩，2008 年粮食产量达 1000 多吨。农业产业发展对比情况表农
6、业产业发展对比情况表肉兔生猪柑桔粮食项目年份存栏（只）出栏（万只)存栏（头)出栏（头）面积(亩)产量（吨）面积（亩）产量（吨）2005 年30002.29503200950870194910582008 年800011.27802980130016501671980增长比例（%）16640917-64589-14-7通过 2005 年和 2008 年鱼塘村农业产业发展对比情况看，肉兔产业不断发展壮大，已成为主导产业，柑桔产业发展速度较快，粮食产量和生猪出栏数量下降逐渐萎缩。2 2、基础设施、基础设施大东、大白、大麻三条主道贯穿全村，村级公路达 13.5 公里，其中黑化 2.5 公里。人行便道
7、25 公里，其中硬化 24 公里。山坪塘 27 口，蓄水池 25 口，河流流域3 公里，人均有效灌面仅 0.4 亩。拥有农业机械 8 台。农网改造完毕，实现了户户通电，通电用户 945 户，占 100%；通自来水（含共用机井）550 户，占 58.2%；通电话（含手机）1276 部；通闭路电视（含接收天线）610 户，占 76%。有沼气池 270 户，占总户数 28%，有自来水 350 户，占总户数的 37%，有砖木结构房屋 549 户，土木结构房屋 396 户，分别占总户数 58%和 42%。农村通讯、有线广播、闭路电视达到了社社通。基础设施建设对比情况表基础设施建设对比情况表项目年份房屋建
8、设砖混结构（间）村级公路建设（公里）人行便道（公里）两池五改（间）2005 年2785.63582008 年55213.525356增长比例（%）982417335135通过上表对比鱼塘村基础设施建设不断完善，农业生产所必须的道路、水利设施、电力设施、通讯设施已具备了一定的规模，可以满足农业生产所需。3 3、农村经济和农民生活水平、农村经济和农民生活水平2008 年，全村经济总收入 2418 万元，人均纯收入 4986 万元，分别比 2005 年增长 58%和 47%。该村经济收入主要来源于种养业和务工收入，村级集体收入几乎为零。该村在外务工人员达 1100 人，占全村总人口 36.3%，人均
9、劳务收入 2300 元左右，占整个经济收入的 46.1%。农村经济和农民生活水平对比情况表内容年份农村经济总收入（万元）农民人均纯收入(元)2005 年152433862008 年24184986增长比例（%）58474 4、社会事业、社会事业建成村级公共服务中心 1 个，面积 250 平方米，有村卫生室和文化活动室，合作医疗群众参保率达 95%以上，贫困户和五保户参保率达 100%。农村通讯、闭路电视、有线广播达到社社通，电话（含手机）1276 部，通闭路电视（含接收天线）610 户，占 76%。（三）主要问题（三）主要问题 1 1、产业支撑乏力、产业支撑乏力仅管有柑桔和肉兔两大主导项目，但
10、总量小，覆盖面窄，加之管理落后，缺乏龙头带动，村级企业为零，没有成为农民增收的支柱产业。2 2、基础设施不完善、基础设施不完善基础设施建设不能最大限度满足生产发展和农民生活水平不断提高需要，村级公路还有两处断头，不能达到通畅和通达目标；农村住房土木结构较多，改建和新建难度较大；山坪塘还有一半没有改造，两池五改面不足 30%。3 3、人居环境差、人居环境差人畜混居现象突出，院坝里鸡鸭乱跑、污水乱泼、垃圾乱丢、柴草乱堆现象较为普遍。人居环境亟待加快改善。4 4、社会保障欠缺、社会保障欠缺6农村人口多，人均耕地少，农民靠农业增加收入难度大，农村养老保险、最低生活保障等还比较欠缺，有待进一步加强。5
11、5、农民观点落后、农民观点落后部分农户观念较为陈旧，跟不上时代发展步伐，对产业结构调整和新农村建设认识不到位，参与建设的积极性和主动性不高。科技意识不强，习惯于传统的种养业，农业综合生产能力低。四、四、 规划依据规划依据1、 村镇规划编制办法 （GB5018893） ；2、 村庄和集镇规划建设管理条例 （国务院令 116 号） ；3、 重庆市村镇规划建设管理条例 （2005 年修改） ；4、 重庆市农村康居工程建设技术导则（试行） ；5、 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见 （中央 1 号文件，2006.2.21） ；6、中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义
12、新农村建设的意见 ；7、中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见 ；8、 重庆市渝北区经济带建设规划 ；9、 重庆市渝北区农业产业发展规划 ；10、 重庆市渝北区大盛镇总体规划 ；五、规划设计指导思想与原则五、规划设计指导思想与原则（一）（一）指导思想指导思想以统筹城乡、科学发展要求为总缆。以尊重农民意愿为前提，以“农民富、产业强、农村美农民富、产业强、农村美”为目标，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以 “一村一品、一村一企”为抓手，以改善农民的生产生活条件为突破口，着力建设西部农村代表性乡村和南方肉兔之乡、重庆晚熟柑桔标准化展示
13、基地。（二）规划原则（二）规划原则71、 “政府引导、农民主体、社会参与、部门配合”的原则。2、 “统一规划、分类指导、分步实施”的原则。3、土地向规模经营集中、农民住宅向居民点集中、产业发展向集约型集中的原则。4、经济效益、社会效益、生态效益并重的原则。5、粪污净化、庭院绿化、环境美化、房屋靓化的原则。6、尊重民意、浅显易懂、合理布局、因地制宜、突出特色、配套完善原则。7、保护耕地、节约用地、防灾减灾、生态安全原则。六、规划目标六、规划目标（一）总体目标（一）总体目标以“农民富、产业强、农村美”为总体目标，即到 2011 年，该村农民年人均纯收入达 9000 元，提前一年实现全区目标。建成“
14、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。（二）具体目标（二）具体目标1 1、经济目标、经济目标（1 1）产业发展）产业发展 水果产业 到 2011 年，建成水果基地 2190 亩，其中柑桔 1620 亩，歪嘴 570 亩，总产量达到 4380 吨，产值达 1100 万元。 畜牧产业 大力发展以肉兔业主的畜牧业，到 2011 年，存栏种兔 3 万只以上，年出栏肉兔 150 万只，年产值 4500 万元。（2 2）集体经济）集体经济 由村上成立专业合作组织或公司，对外统一租赁土地，探索土地入股模式，进行入股分红； 由专业合作组织或公司统一注册水果和肉兔商标品牌，提高鱼塘知名度和影响力。 到 2011 年，村集体经济收入达 500 万元以上。2 2、人居环境目标、人居环境目标8（1 1）房屋风貌整治）房屋风貌整治按照“拆除一批、改造一批、新建一批”的办法对农房进行整治。拆除一批，即拆除农户 96 户，拆除率 10%；改造一批即改造 750 户，改造率达 79%，其中核心区达 100%；新建一批即新建居民点 4 个，新建农房 100 户以上，新建率达 11%以上。（2 2）环境改造）环境改造按“两池五改一桶一发展”大力整治环境，两池即沼气池、污水处理池，五改即改厨、厕、圈、沟、坝，一桶即垃圾桶，一发展即利用房前屋后发展庭院经济。核心区 206 户，辐射区 73
