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1、房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！兴建南浦路小学的可行性报告暨商业策划书兴建南浦路小学的可行性报告暨商业策划书.doc关于兴建南浦路小学的关于兴建南浦路小学的可行性报告暨商业策划书可行性报告暨商业策划书房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和
2、准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！一、一、概述：概述：房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！1 项目概况：项目概况：1、1 项目名称：南浦路小学（暂定）南浦路小学（暂定）1、2 项目承担单位及负责人：贵阳新太乙房地产开发有限公司1、3 项目起止日期：待定1、4 项目主管部门：贵阳市房产局 贵阳市教委1、5 项目简要内容及实施目标：我们
3、在在水一方园区内兴建教学设施和师资水平一流的私立小学，不仅可以解决园区内业主以及周边地区百姓子女就学问题，增加在水一方项目品牌的附加值，提高新太乙房地产公司的知名度和美誉度，提升业主的消费理念，引导业主崭新的生活方式，更能成为贵阳市乃至贵州省房地产市场的一个亮点，为众多家长解决后顾之忧，缓解社会就业压力，为贵阳的招商引资创造良好的教育软环境。2 企业概况：2、1 企业简介：企业名称、法定代表人、所有制性质、隶属关系、企业地址及邮政编码等。2、2 人员情况职工总数及构成，工程技术人员及构成，计算机及自动控制等专业及相关专业人数。2、3 企业资产信用状况资产总额（固定资产原值、固定资产净值、流动资
4、产、负债总额、流动负债、所有者权益总额） 。收入总额（主要营业收入、税后利润总额、银行借款总额） 。 银行信用等级。税务情况记录2、4 企业近二年生产经营情况，主要产品及其在国内外的市场地位。二、二、项目开发的必要性项目开发的必要性1 1、 项目提出的背景和依据：项目提出的背景和依据： 房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！贵阳总人口 330 万，南浦区 50 万。市区内无私立小
5、学。很多收入富庶的家庭希望孩子能够接受先进的教育；另外，国家开发西部战略的需要，许多高级知识分子和外援国际友人不远千里，来到西南，他们的子女教育问题也就摆到议事日程上了。但是由于历史的原因，西南教育水平与内地相比相对落后，由于缺乏先进而规范的基础教育，很多家长情愿把孩子送到东部发达省市读书。这不仅是一种资源的浪费，更加剧了我省教育发展的滞后，同时也不利于我省的招商引资。但是普通的基础教育，已经无法满足很多家长和孩子的发展需要了！但是发展教育与经费投入不足的矛盾，是世界各国面临的普遍课题。特别是在我国国情下，“穷国”办了世界最大规模的教育，解决教育投资是制约教育发展，乃至影响整个经济发展和社会进
6、步的极为重要的课题。贵阳新太乙房地产开发有限公司投资兴建南浦路小学，不仅是履行国家规定的开发商应尽的义务，更是缓解教育投资不足的一个有效尝试。我们从法律的角度，对教育投资调控的必要性、可行性等问题做一概要阐述。一、对教育投资采取调控的必要性和可行性调控教育投资有着深刻的社会背景，反映了现代社会的基本特征，也是教育发展的客观要求，不仅是极为必要的，也是充分可能的。（一）我国对教育投资采取调控的必要性。调控教育投资是依法治国、依法治教育大形势的要求。社会主义市场经济体制的初步建立，社会主义民主法制的逐步推开，使运用法律管理社会事务，调控经济活动成为一种基本方式。实行和坚持依法治国，就是使国家各项工
7、作逐步走上法制化和规范化。教育亦然。调控教育投资，保障教育事业的发展，是依法治教的必然要求，是实现依法治国，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步的题中应有之义。房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！调控教育投资是保障教育优先发展的客观需要。根据“科教兴国”的战略，在经济快速增长和社会对教育的迫切需求推动下，我国各级各类教育都要有较大发展。我国公共教育支出仅占世界总支出的，却负担
8、着全球正规教育在校学生的，人均教育公共支出仅为发展中国家平均水平的，即使到5 年，也仅相当于其年代初水平。近些年来，通过各地的探索、实践和总结，我国已逐步建立起以各级财政拨款为主，以依法征收教育费附加、发展校办产业、社会捐资、集资及收取学杂费等为辅的多种筹资渠道。但也应看到，财政性教育经费支出占的比例还远没有达到中国教育改革和发展纲要（以下简称纲要）规定。一些地方教师工资拖欠严重，教育经费中公用经费所占比例普遍逐年下降，全国中小学仍有万平方米的危房急需改建。事实证明，只靠政策手段，靠领导重视是不能从根本上解决上述问题的。必须确立相应的法律规范，用法律的方法，明确各方面的投入义务与责任，规范国家
9、、社会和个人的行为。在教育经费的使用管理上，弊端也较多。教育经费切块安排，没有法定的分配比例，随意性较大；教育部门难以统筹安排当年的教育事业，也阻塞了学校间、地区间的调剂余地。全国城镇中小学教师约超编万人，农村中小学公办教师缺编多万人，各地聘用民办教师顶编，全国农村现有民办教职工万人（中学教师每年国家人均补贴为元，小学教师国家每年人均补贴元）。现有教学设备利用率低。不少学校设备购置重复，闲置设备增多。据典型调查，一些高等学校闲置库存设备所占比例高达。一些地方和学校存在滥发钱物，铺张浪费现象。这些问题说明，我国在教育投资上，既存在着经费严重不足与铺张浪费的矛盾，又存在着投资随意性、分配随意性的弊
10、端。为此，必须采用调控教育投资、管理和使用全过程，将教育投资管理的全部活动纳入法制轨道。调控教育投资是规范投资主体与投资行为的现实需求。近年来，随着教育投资渠道的拓展，社会向教育投资的方式已趋于多元化。从社会投资可弥补国家投资不足的角度看，这当然是一件好事。但与此同时，也不同房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！程度地出现了投资行为不规范，甚至是投资行为混乱的现象。例如，以营利为
11、目的的投资，导致了乱收费、高收费；由于投资主体的权益得不到保障，致使其积极性受到严重挫伤；由于投资主体的权利义务不明确，致使其与有关单位发生纠纷，甚至对簿公堂，等等。凡此种种，究其根源，都是因为教育投资问题尚未纳入国家法律调控的轨道。要解决这些问题，就必须尽快制定教育投资法，这是我国教育投资现实的迫切需求。运用法律手段调控教育投资是国际通行惯例。为了确保教育经费，许多国家都在教育立法中做了规定，特别是一些发达国家都根据本国的经济文化发展的需要，适时制定教育经费法。从立法形式上看，主要有：以美国为范例的宪法性教育经费法；以日本为代表的教育基本法；以英国为典型的教育经费改革法；还有法国等国的教育经
12、费专项法。从立法主要内容上看，大致包括：教育经费原则，主要涉及教育经费基本原则、政策声明有关术语定义、适用范围和对象等内容；教育经费的来源和筹措，主要包括教育经费的来源渠道，教育经费筹措方式，政策拨款条件、数额、份额、维持经费水平的基本标准等；教育经费分配和使用，主要包括教育经费分配方式、使用条件、数额或比例等内容；教育经费的管理和审计，主要包括教育经费财务管理、经费申请、经费规划、会计审查、审计监督等内容；教育经费改革，主要包括教育税、教育贷款、企业资助教育、拨付经费支持改革等。（二）我国对教育投资采取调控的可行性。分析我国现阶段的政治经济发展状况，利用法律手段调控教育投资的可行性主要从以下
13、四个方面体现出来：党和国家高度重视教育投资问题。十四届五中全会强调“科教兴国”的战略。中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要规划了教育发展目标。社会各界关注教育投入问题，历届人代会都成为热门话题。通过立法解决教育投资问题，已经有了很好的社会基础。房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/ 只负责收集、整理，但不能保证资料的完整性和准确性。 如果您认为侵犯了您的权利，请您直接与我们联系。感谢原作者所作出的努力！国民收入分配结构发生重大变化。随着我国社会主义市场经济体制的确立和财税体制改
14、革，在国民收入的分配结构中，国家财政所占比例呈下降趋势，而企业和公民个人所占比例则逐步上升。就国家财政来说，中央财政收入将逐步扩大，地方财政收入不仅逐步减少而且由于东西部地区经济发展不平衡，各省区地方财政收入状况差异甚大，从而使单一的教育投资体制和划一的投资方式发生变化。解决教育投资的法律条件和法律要求已成熟。我国宪法和教育基本法已确定了保障教育事业优先发展、保证公民平等受教育权、鼓励各方面依法办学等基本原则，同时从总体上就教育投入的基本规则做了规范，为教育投入立法提供了法律依据。随着教育法律体系的逐步建立和公民法律意识的提高，各方面要求制定法律，从根本上对教育投资做出规范，以便一体遵行的呼声
15、甚高。关于教育经费立法的研究活动，为适用法律手段调控教育经费，做了较好的理论准备。从年起国家教委教育经费研讨小组组织国内专家对主要发达国家教育经费立法做了专题研究。以北京大学厉以宁教授、闵维芳教授、北师大王善迈教授等为代表的一大批专家学者对教育投资问题提出一系列理论框架，打下了较好的基础。二、我国对教育投资采取法律调控的基本原则和主要内容从我国的实际情况出发，我国教育投资法律调控基本原则和主要内容应该包括以下四个基本方面：（一）按照举办者负责筹措教育经费的原则，明确投资主体。就我国现有状况而言，公立学校在整个教育结构中占主体地位，其举办者固然是各级政府，这是教育投资的最主要的保障主体。中华人民共和国教育法（以下简称教育法）规定：“国家制定教育经费规划，并举办学校及其它教育机构”。教育应是国家的事业，这是由教育的本质、教育的性质、教育的作用和教育的地位所决定的。实行教育投资多元化的政策，绝不意味着各级政府可以减少对教育的投资，减轻对教育的责任。房地产房地产 E 网网-房地产物业管理资料库房地产物业管理资料库 http:/资料均来源于网上，房地产房地产 E 网网 http:/
