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1、 1项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程大炼油工程项目管理手册文件编号：MA-PM0-PM-PM-0001第三部分HSE 管理程序项目经理部22005.7李津东赵明星 版本日期说 明编制审核批准2项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程目 录1 目的.12 适用范围.13 HSE 管理目标.14 建立健全 HSE 管理体系，实现全员责任制.15 遵守的有关法律、法规及引用的标准、规范.26 项目 HSE 管理各阶段工作内容和职责.27 建立健全 HSE 管理网络.57.1 HSE 四级管理.5 7.2 HSE 管理方式和原则.6 7.3 各单位及人员 HSE 职责 .6
2、8 HSE 施工保证措施 .108.1 施工前的 HSE 管理 .10 8.2 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位 HSE 保证计划的实施.12 8.3 施工过程的安全管理 .14附件 1：HSE 报告制度 .17附件 2：施工现场 HSE 管理规定考核办法 .18附件 3：HSE 例会制度.21附件 4：外来施工队伍进场的有关管理规定 .22附件 5：HSE 工作检查程序说明.240项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程大炼油工程HSEHSE 管理程序管理程序1 目的为保护项目参建全体管理人员和施工人员的安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，使施工现场达到“建设活动有
3、序，工作环境整洁，人身设备安全的局面”，特制定本程序。2 适用范围本程序适用于大炼油工程项目所有参建单位的管理人员及施工人员现场施工作业全过程、全方位、全员、全天候的 HSE 管理。3 HSE 管理目标健康（H）目标：无疾病流传，无辐射损害人员健康；安全（S）目标：杜绝重大伤亡、火灾事故，杜绝重大施工安全事故和物资采购质量事故。环境（E）目标：最大限度的保护生态环境，重大、不可容忍风险和环境因素控制率达 100%，无施工污染，要做到工完料净场地清。4 建立健全 HSEHSE 管理体系，实现全员责任制HSE 管理不是三项技术的简单叠加，三者之间有着不可分割的联系，一个事故的发生可能造成对三方面的
4、影响，HSE 管理体系是通过事前进行危害识别与风险评价来确定可能发生的事故危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，并减少事故可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式，其核心是危害识别和预防技术。大炼油工程项目要参照国际通用的 HSE 管理体系，建立一套符合本项目管理的 HSE 控制和管理文件，树立 HSE 良好形象，实现 HSE 目标。建立 HSE 组织机构。HSE 经理认为项目中存在不利于 HSE 管理的严重问题，可要求项目经理立即停工。建立 HSE 项目管理体系，采用先进的管理模式，对项目的施工实行全方位、全过程的、一体化的 HSE 管理。建立 HSE 管
5、理目标和承诺。项目组的每个成员包括各承包商、供应商都应为实现这一目标和承诺而积极努力。1项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程利用危害识别技术、风险分析与评估技术、风险管理技术评价和风险管理技术,实现 HSE 管理目的。5 遵守的有关法律、法规及引用的标准、规范中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国建筑法建筑企业安全生产管理条例中华人民共和国劳动法生产装置改扩建检修施工作业安全管理规定（试行）引用标准、规范GB2894-88 安全标志GB50194-93 建筑工程施工现场供用电安全规范SH3505-1999 石油化工施工安全技术规程GB6
6、441-86 企业职工伤亡事故分类Q/SHS0001.1-2001 中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系Q/SHS0001.5-2001 施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范Q/SHS0001.9-2001 施工企业工程项目 HSE 实施程序编制指南JGJ46-88 施工现场临时用电技术规范JGJ59-99 建筑施工安全检查评分标准JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ88-92 龙门架及井架物料提升机安全技术规范SH3501-1999 石油化工施工安全技术规程6 项目 HSEHSE 管理各阶段工作内容和职责2项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油
7、工程大炼油工程项目大炼油工程项目 HSEHSE 管理各阶段工作内容和职责管理各阶段工作内容和职责参加单位承担的内容和责任 序号工作内容活动阶段预计时间 EC+P 服务承包商及 E+P+C监理单位项目经理部IPMT1建立 HSE 组织机构开工前建立 HSE 组织机构（施工单位随时补充）建立 HSE 组织机构建立 HSE 组织机构、制定管理程序和规定并下达确定分管 HSE的具体负责人2HSE 管理制度开工前编制 EC+P 服务承包商及E+P+C 的 HSE 管理制度并报监理批准批准 EC+P 服务承包商及E+P+C 上报文件并监督检查备案、监督执行 3EC+P 服务承包商及E+P+C 进场前接受
8、HSE培训EC+P 服务承包商及 E+P+C进场前接受培训组织监督 4分包商企业资质、HSE管理体系、安全规章制度投标资格阶段审查审查备案 5HSE 管理体系检查施工阶段受检组织或参加组织或参加 6HSE 管理情况检查定期和抽查受检组织或参加组织或参加 7分包商进场 HSE 培训进场前组织并备案监督检查检查 8月报制度规定日期编制上报审查、上报核准、备案9施工组织设计、各类施工方案、关键工序控制措施单项或单位工程开工前审核施工分包商上报文件审查批准、监督实施、备案监督检查 3项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程参加单位承担的内容和责任 序号工作内容活动阶段预计时间 EC+P 服务
9、承包商及 E+P+C监理单位项目经理部IPMT10HSE 例会规定时间参加参加组织 11HSE 定期或不定期检查整改施工阶段受检组织或参加组织或参加 12安全技术措施交底施工阶段执行安全技术交底监督抽查 13特岗人员持证上岗施工阶段确保持证上岗监督备案抽查 14安全作业票制度施工阶段执行监督检查抽查 15施工机具安全状态检查不定期提交、受检组织参加 16关键工序 HSE 控制措施关键工序实施前提交、受检审核批准并监督执行检查 17大型机具吊装方案 提交、受检审核批准并监督执行检查 18外来人员进场安全教育随时组织组织检查 19一般事故 调查原因及时处理并提交报告参加调查备案 20紧急事故处理
10、调查原因及时处理并提交报告参加调查、批准处理意见参加调查、备案 21重大安全事故 调查原因及时处理并提交报告参加调查参加调查组织调查组并决策 4项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程7 建立健全 HSEHSE 管理网络7.1 HSEHSE 四级管理炼化建设管理模式实行项目法人制，定为三级管理：由集团公司领导和总部机关、山东省、市及炼化组成工程建设领导小组负责项目的重大决策；由炼化公司和工程建设管理部组成 IPMT 一体化项目管理团队，负责项目的执行决策；项目经理部负责项目的实施管理，下设 5 个项目管理分部，依托公司企业管理模式的部门职责设置 9 个项目管理部门。大炼油工程 HSE
11、 管理分四级实施：第一级由项目经理部成立 HSE 管理部，在一体化项目管理团队的领导下，对项目 HSE 管理工作实施宏观控制；第二级由监理公司成立 HSE 管理部，按照承担的监理范围对 EC+P 服务承包商单位及 E+P+C 进行 HSE 管理；第三级由 EC+P 服务承包商单位组建 HSE 管理部，对所承担的工程进行全方位的 HSE管理；第四级为分承包商对具体作业点的 HSE 管理，是 HSE 的第一责任人。安全管理网络图如下：IPMT项目经理部HSE 管理部监理公司 HSE 管理部EC+P 服务承包商 及 E+P+C HSE 管理部分承包商 HSE 专职管理 责任人、工程师HSE 工程师H
12、SE 专职 监护人HSE 工程师HSE 专职 监护人HSE 专职 监护人HSE 工程师5项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序大炼油工程7.2 HSEHSE 管理方式和原则7.2.1 本项目工程建设实行安全、环境与健康（HSE）一体化管理，项目经理部、监理单位、EC+P 服务承包商 承包单位和施工分包单位都应建立和实施 HSE 管理体系。当其他单位 HSE 管理体系文件与炼化 HSE 管理体系文件相抵触时，以炼化HSE 文件为准执行。7.2.1 参加大炼油工程项目建设的各方应成立专职 HSE 管理机构，指定专职 HSE 负责人、专职 HSE 管理人员和专职监护人，明确各级人员的 HSE 职责
13、，责任落实到人。7.2.3 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位应根据工程的特点编制 HSE 管理手册，经监理单位、项目经理部审批后实施。7.3 各单位及人员各单位及人员 HSE 职责职责7.3.1 项目 HSE 管理部职责项目 HSE 管理部对项目 HSE 进行全过程的监督管理。(1) 成立专职 HSE 管理机构，指定专职 HSE 管理人员负责项目的 HSE 管理与监督工作，具有 HSE 否决权。(2) 负责制定项目 HSE 管理制度并下达监理公司执行。(3) 项目执行过程中负责监督监理公司对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 管理力度，并及时提出纠偏措施。(4) 提供各种现场作业票样本，由承包单位负责印刷使用，工作证、出入证的制作由综合管理部负责。(5) 建立 HSE 例会制度，定期（原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减）组织召开 HSE
