中石化HSE标准介绍

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1、中国石油化工集团 HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全，建立一种规范的、科学的 管理体系，提出了系统安全，组织所必须达到或实现包括人、机、环境各方面的相关要求。 这就是 HSE 管理体系所包含的内容，各企业 HSE 实施的标准不一，标准要素排列各异，但 核心内容都是系统安全的基本思想。中国石化集团的 HSE 管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和一整套行之有效的管理 制度的基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容，因此 它不是取代现有的行之有效的、健全的管理制度，而是补充和完善，达到系统化、科学化、 规范化、制度化。中国石化集团形成一个体系，四个规范和五个指南

2、为框架的 HSE 管理体系。一个体系HSE 管理体系，明确了石化集团公司管理的十大要素。四个规范：油田企业 HSE 管理规范；炼化企业 HSE 管理规范；销售企业 HSE 管理规范；施工企业 HSE 管理规范。这四个管理规范是在 HSE 管理体系基础上，根据中国石化集团公司已颁发的各种制度标准、 规范，对完成十大要素的具体要求，并根据各专业特点编制的油田企业、炼油企业、销售 企业、施工企业 HSE 管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业 HSE 管理规范实 施。五个指南：油田企业 HSE 实施程序编制指南；炼化企业 HSE 实施程序编制指南；销售企业 HSE 实施程序编制指南；施工企业

3、 HSE 实施程序编制指南；职能部门 HSE 实施计划编制指南。一、领导承诺、方针目标和责任在 HSE 管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。这是因为集团公司和直属企业的高 层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施 HSE 管理体系的基础。集团公 司和各直属企业承诺以实际行动来表达对 HSE 管理的重视，并努力不发生事故、不损害人 身健康、不破坏环境的目标，这是承诺最终的目的。方针和战略目标是集团公司和直属企 业的指导思想和原则，是实现创国际一流的 HSE 业绩的保证。高层管理者通过提供资源， 通过考核，不断改善公司的 HSE 业绩。1总则石油石化企业各级企业的高层管理者应直接

4、抓 HSE 管理工作，在 HSE 方面的承诺是企业文 化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将 HSE 管理作为公司管理的重要组成部分， 才能建立起一个有效的 HSE 管理体系。实施 HSE 管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。方针和目标指 明了集团公司在 HSE 方面努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导 公司有效地实施和改进它的管理体系2内容公司高层管理者对 HSE 管理建立和实施的认可和承诺，是 HSE 管理标准体系建立工作最基 本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动 HSEMS 的内部动力， 而且也是动员公司不同部门和全

5、体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和 参与程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，特别需要高层管理者做到：明确 HSE 管理应为公司整个管理体系的重要事项之一，对此类事项的考虑应纳入到公司 管理决策的重要议事日程中；中国石化股份公司上市后，认识到预防事故和改进集团公司形象的重要意义，明确高层 管理者承担的 HSE 的责任和义务；承诺为建立 HSEMS 及有关活动提供支持，保证 HSEMS 有效运行。理解实施 HSEMS 对公司经济效益、公众形象、组织管理功能和促进作用，从而促进全员 的 HSE 重视程度；方针目标内容是：实现持续改进是实施 HSEMS 贯彻始终的指导思想，也是

6、集团公司 Q/SHS0001.1-2001 的主 要目的，方针中应明确这一意向。遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部要求，是对 HSE 管理最低限度的要求。重视事故预防，即尽可能防止事故发生，而不是事故发生后再补救，执行 Q/SHS0001.1- 2001 时理应遵循此原则。除此之外，还要包括其他内容，如倾听相关方意见，鼓励承包商、供应商建立 HSEMS 等。除此之外：方针和目标还应满足以下要求公司所有的生产经营活动都必须满足 HSE 管理和各项要求；符合或严于相关法律和法规的要求；当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；能够得到各级组织的贯彻和实施；与公司其它方针保持一

7、致，并具有同等重要性；尽可能有效地减少公司的业务活动对 HSE 带来的风险和危害；通过定期审核和评审，不断努力改进 HSE 表现，以达到持续改进的目的；中国石化股份公司的子公司与分公司的方针应与母公司的方针和目标保持一致；公众易于获得；与公司的活动、产品、服务和其他仍对 HSE 的影响息息相关。3建立领导承诺在 HSEMS 建立和实施过程中，在 Q/SHS0001.1-2001 中规定高层管理者的主要任务 是：制定方针和战略目标，公司的方针和战略目标必须由高层管理者制定，因为在方针中要 承诺遵守法律、法规，承诺持续改进和事故预防，而这一定会牵涉到公司的总体管理和工 艺、产品的改进，涉及许多投资

8、和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定；主持评审，高层管理者要定期对 HSE 体系进行评审，评价它是否适合于当前公司的状况， 是否满足 HSEMS 标准的要求，员工是否切实地按照体系的要求去做，然后对体系进行改进；建立组织机构，任命管理者代表；提供必要的资源，即在人、财、物等方面的支持。方针的具体内容应包括以下内容：1长远规划方面公司的投资或发展应考虑 HSE 的要求；公司的项目确定和实施应尽量降低风险和影响；影响相关方以确保公司方针的实现。2特定目标方面支持采用最佳可行技术和有利于 HSE 管理的运行管理实践；强调本身安全设计，实施清洁生产；优先考虑废弃物在公司内部的循环使用；开展新工艺

9、和产品设计，减少对 HSE 的危害。3符合性方面与 HSE 监督管理机构密切合作；确保运行层次始终符合法规要求；实现地区或同行中最佳管理标准的要求；遵守石油石化行业协会等组织建立的原则。中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）承诺和方针目标。我们的 HSE 方针是安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展；我们的 HSE 目标是：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的 HSE 业绩。我们的 HSE 承诺是：在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规、尊重他们的风俗习惯，在所有的业 务领域，我们对 HSE 态度始终如一。集

10、团公司的各级最高管理者，是 HSE 的第一责任人，每位员工对公司的 HSE 事务负有义不 容辞的责任，HSE 表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的 HSE 表现，广泛 征求社会各界的意见，不断提高公司的 HSE 管理水平。为保证目标的实施，提供必要的人 力、物力和财力资源支持。二、组织机构、职责、资源和文件控制企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门、人员 的 HSE 管理职责。第一，公司和直属企业应建立组织机构、明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广 泛开展培训，以提高全体员工的意识和

11、技能。第二，建立培训记录，不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提 高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为、确保员工履行自己的 HSE 职责。第三，应有效地控制 HSE 管理文件，为实施 HSE 管理提供切实可行的依据。公司应控制 HSE 管理文件，确保这些文件与公司的活动相适应。定期评审，必要时进行修订，发布前 经授权人批准。需要时现行版本随时可得，失效时能及时从颁发和使用处收回，文件控制 的范围应有明确的规定。（一）作用1组织机构的作用人员是管理体系的运行者，体系的成功实施，取决于整体的工作效能，一个人人各司其职、 各负其责的组织，能保证企业的各处活动按要求进行，并在发生异

12、常情况时作出正确的反 应。安全、环境与健康管理是一项复杂的工作，往往涉及企业全部或大部人员的活动。一般可 在原有组织机构的基础上，增设有关的职责和权限，规定岗位责任，保证所有的责任都落 实到部门和个人，所有的部门和人员都承担本岗位的 HSE 责任。2管理者代表的作用最高管理者对安全、环境与健康管理的工作不可能事事都过向，所以必须任命管理者代表， 规定管理者代表的职责和权力，在安全、环境与健康的范围内代表最高管理者进行管理， 并定期向最高管理者汇报。3资源的作用安全、环境与健康的建立和良好的运作，离不开一定的资源做保证，没有必要的资源，管 理体系将无法动作。4能力及培训的作用全体员工的积极参与，

13、是安全、环境与健康管理体系成功实现的关键，因此对企业人员的 整体素质提出了更高的要求。其措施是对企业内部员工进行培训，达到二方面要求：1）具备良好的安全、环境与健康意识，有高度的责任感，并对各种岗位职责和安全、环境 与健康因素有充分的认识。2）具备处理本岗位安全、环境与健康和能力。5对承包商要求的作用现代企业经营活动过程，必须要求承包商同样遵循安全、环境与健康管理体系标准。6信息交流的作用安全、环境与健康管理活动和企业的运行活动密不可分，和其他管理活动也有密切的联系， 因此，往往需要企业内各部门的互相配合，协同工作，当发生紧急情况时，能迅速传递信 息，从而敏捷地作出反应。（二）内容1企业机构和

14、职责1）最高管理者的责任负责方针和战略目标的制定，作为指导企业安全、环境和与健康行为的准则，为安全、环 境与健康管理体系的建立提供支持和资源保证，包括人力、物力、技术等，负责定期进行 评审，并根据审核和评审的结果对体系予以修正。2）管理者代表最高管理者应任命管理者代表，在安全、环境与健康管理事务中代表他行使职权。根据企业的规模和实际需要，管理者代表可以是一名或多名，对于中小型企业，管理者代表也可以是兼职的。3）全体员工安全、环境与健康管理职责不仅限于最高管理者和职能部门、需要全体员工都以负责的态 度从事自己的工作，并在自己岗位上承担有关的责任。2资源在建立和实施管理体系过程中，组织应在了解、掌

15、握现有设施、装备条件的基础上，考虑 需要在设施、装备方面进行改进和补充，当现有设备不能满足要求时，应考虑按以下次序 进行更新和补充：（1）不符合国家、地方法规要求和设施和设备；（2）不能满足企业安 全、环境与健康目标和表现准则的各种设施和设备；（3）企业安全、环境与健康管理水平 持续改进所需的设施和设备。在现有财力资源允许的条件下，充分考虑法规要求，分阶段改进企业的安全、环境与健康 管理体系，不断寻求企业效益和成本的最佳结合点。3能力企业应建立对员工进行教育和培训的程序，建立人员上岗制度，制定教育和培训计划。应保证关键岗位人员上岗前都得到必要的培训，具备从事本岗位工作所需的能力。4承包商公司应

16、保证其承包商按照本标准指南的要求和条款运作，并与公司的安全、环境与健康管 理体系一致。如果承包商和公司在安全、环境与健康管理体系中存在差异，应在签订承包 合同前进行谈判或协商，将协议记入承包合同，以便在实施中解决分歧。5信息交流为了建立有效的交流机制，企业应制定一套程序，针对各种内、外部信息的性质，规定联 络的责任、渠道、方式。内部信息交流是企业内部各层次间的交流，它支持企业的管理活 动协调有效地进行。与外部的信息交流主要是与各类相关方（有关政府机构、团体、所在 社区、社会公众等）之间的各种信息交流，它保持企业对外部要求的了解，也向外界提供 企业的信息。6文件及其控制文件工作不是一项孤立的活动。它渗透到体系运行的全部活动中。为了描述体系的全面运 行情况，应编制一份说明文件，对体系中各核心要素以及它们之间的相互作用进行说明， 并指示从有关文档中查询细节情况的途径。所有文件均应字迹清楚，注明日期（包括修订日期） ，标识明确，妥善保管。对于电子文件， 应有必要备份，谨防数据