hse观察管理规定一审

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1、 - 1 -企业制度-执行类 企业制度-执行类 制度 名称 制度 名称 南京工程公司 HSE 观察管理规定 制度 编号 制度 编号 制度 文号制度 文号中石化南京工程安环2012 号 制度 版本 制度 版本 1 主办 部门主办 部门安全环保部 所属业务类别 所属业务类别 健康安全环境管理/安全生产监督管理/综合安全监督管理会签 部门会签 部门总经理办公室 监督检查者 监督检查者 安全环保部 审核 部门审核 部门企业管理处 法律事务处 信息技术管理部解释权归属 解释权归属 安全环保部 签发 日期签发 日期2012年12月 日 废止说明 废止说明 原 HSE 观察管理规定 （试行） （ 中 石 化

2、 南 京 工 程 安 环201019 号）同时废止 生效 日期生效 日期2012年12月 日 制定目的 制定目的 进一步规范员工的安全行为,强化 HSE 意识,营造 HSE文化氛围,预防和减少事故事件的发生 制定依据 制定依据 中国石化 HSE 观察管理规定 适用范围 适用范围 公司总部、各分（子）公司、项目部 约束对象 约束对象 HSE 观察管理 业务类别 业务类别 / 涉及的相关制度 涉及的相关制度 / 所属层级 所属层级 / - 2 - 1 基本要求 1.1 HSE 观察分为员工 HSE 观察和领导 HSE 督查两部分。 1.2 HSE 观察是指员工在日常工作中有意识地关注人员行为、 作

3、业环境及设施,对安全的行为进行鼓励,对发现可能导致事故的不安全状态和不安全行为进行阻止或处理。 HSE 观察是员工主动关注团队安全的表现,可通过统计分析观察结果,改进 HSE管理。 1.3 领导 HSE 督查是指各级领导定期到所属各二级单位或施工现场对本单位安全制度执行情况和隐患治理情况进行监督，发现和帮助解决安全生产中存在的问题。 1.4 本规定适用于公司总部、分（子）公司及项目部人员 的 HSE 观察。 2 职责 2.1 员工职责 2.1.1 企业的各级领导、管理人员和岗位员工均应参与 HSE 观察,鼓励同岗位员工、同一施工项目或同一任务员工之间 的相互观察。 2.2 HSE 管理部门职责

4、 2.2.1 公司HSE管理部门负责HSE观察的实施指导,负责分 析公司领导和管理人员填写的 HSE 观察卡,每月编制 HSE 观察月 报,审核评估 HSE 观察实施情况,提出改进措施和建议,并向本企 业 HSE 委员会汇报。 2.2.2 公司所属各二级单位的 HSE 管理部门负责本单位 HSE 观察的实施指导,负责分析本单位领导和管理人员填写的 HSE 观察卡,负责本单位 HSE 观察实施情况的审核、 验证和评估,1 基本要求 1.1 HSE 观察分为员工 HSE 观察和领导 HSE 督查两部分。 1.2 HSE 观察是指员工在日常工作中有意识地关注人员行为、 作业环境及设施,对安全的行为进

5、行鼓励,对发现可能导致事故的不安全状态和不安全行为进行阻止或处理。 HSE 观察是员工主动关注团队安全的表现,可通过统计分析观察结果,改进 HSE管理。 1.3 领导 HSE 督查是指各级领导定期到所属各二级单位或施工现场对本单位安全制度执行情况和隐患治理情况进行监督，发现和帮助解决安全生产中存在的问题。 1.4 本规定适用于公司总部、分（子）公司及项目部人员 的 HSE 观察。 2 职责 2.1 员工职责 2.1.1 企业的各级领导、管理人员和岗位员工均应参与 HSE 观察,鼓励同岗位员工、同一施工项目或同一任务员工之间 的相互观察。 2.2 HSE 管理部门职责 2.2.1 公司HSE管理

6、部门负责HSE观察的实施指导,负责分 析公司领导和管理人员填写的 HSE 观察卡,每月编制 HSE 观察月 报,审核评估 HSE 观察实施情况,提出改进措施和建议,并向本企 业 HSE 委员会汇报。 2.2.2 公司所属各二级单位的 HSE 管理部门负责本单位 HSE 观察的实施指导,负责分析本单位领导和管理人员填写的 HSE 观察卡,负责本单位 HSE 观察实施情况的审核、 验证和评估,- 3 -负责编制本单位HSE观察月报,向本单位HSE委员会汇报,并报上 一级 HSE 管理部门。 2.2.3 基层单位的安全技术管理人员或安全工程师负责审 核、分析、汇总和统计本单位的 HSE 观察,编制本

7、单位 HSE 观察 月报,并报上一级 HSE 管理部门。 2.2.4 对于 HSE 观察卡中反映的问题,按照 “谁主管、 谁负责” 的原则,落实整改责任部门和责任人,各级 HSE 管理部门负责整改结果的验证和反馈。 3 观察内容及要求 3.1 制定 HSE 观察计划 3.1.1 公司各级 HSE 管理部门负责制定 HSE 观察计划。各级领导 HSE 观察的实施可结合关键项目/重点风险部位的领导干部定点联系活动共同开展。 3.2 HSE 观察范围 HSE 观察的区域范围包括生产区域、生产辅助区域及办公区 域。 生产区域是 HSE 观察的重点区域,实施 HSE 观察时,重点关注 生产区域内的以下各

8、种作业活动。 3.2.1 现场施工作业活动或检维修作业活动。 3.2.2 与直接作业环节相关的作业,如用火作业、 进入受限 空间作业、临时用电作业、高处作业、破土作业等。 3.2.3 脚手架作业、起重吊装作业、放射作业。 3.2.4 油漆、稀释剂、可燃气体等危险化学品的装卸、使 用及处置。 3.2.5 其他与 HSE 观察相关的作业活动。 3.3 HSE 观察方法及内容 在实施 HSE 观察时,应采用现场观察与沟通相结合的方法；负责编制本单位HSE观察月报,向本单位HSE委员会汇报,并报上 一级 HSE 管理部门。 2.2.3 基层单位的安全技术管理人员或安全工程师负责审 核、分析、汇总和统计

9、本单位的 HSE 观察,编制本单位 HSE 观察 月报,并报上一级 HSE 管理部门。 2.2.4 对于 HSE 观察卡中反映的问题,按照 “谁主管、 谁负责” 的原则,落实整改责任部门和责任人,各级 HSE 管理部门负责整改结果的验证和反馈。 3 观察内容及要求 3.1 制定 HSE 观察计划 3.1.1 公司各级 HSE 管理部门负责制定 HSE 观察计划。各级领导 HSE 观察的实施可结合关键项目/重点风险部位的领导干部定点联系活动共同开展。 3.2 HSE 观察范围 HSE 观察的区域范围包括生产区域、生产辅助区域及办公区 域。 生产区域是 HSE 观察的重点区域,实施 HSE 观察时

10、,重点关注 生产区域内的以下各种作业活动。 3.2.1 现场施工作业活动或检维修作业活动。 3.2.2 与直接作业环节相关的作业,如用火作业、 进入受限 空间作业、临时用电作业、高处作业、破土作业等。 3.2.3 脚手架作业、起重吊装作业、放射作业。 3.2.4 油漆、稀释剂、可燃气体等危险化学品的装卸、使 用及处置。 3.2.5 其他与 HSE 观察相关的作业活动。 3.3 HSE 观察方法及内容 在实施 HSE 观察时,应采用现场观察与沟通相结合的方法；- 4 - HSE 观察内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、未遂事件及值得推荐的安全行为等。 领导安全观察可以采取听汇报、 查资料、看

11、现场、现场提问、安全考试、综合演练等多种方式。 3.3.1 领导 HSE 观察的主要内容 3.3.1.1 督促基层和现场贯彻落实党中央、国务院及集团公司党组关于加强安全生产工作的指示精神， 督促公司 HSE 管理体系及安全管理制度的落实。 3.3.1.2 观察基层单位、项目部“谁主管、谁负责”， “谁执行、谁负责”落实情况。 3.3.1.3 观察基层单位和现场安全隐患的排查及治理情况,帮助并监督基层和现场抓好安全隐患的排查及治理工作。 3.3.1.4 观察基层和现场执行操作规程、操作纪律执行情况，安全生产禁令的执行情况，安全防护情况。了解员工的安全行为。 3.3.1.5 了解各级管理人员、安全

12、总监（安全主任）职责落实情况。 3.3.1.6 督查集团公司关于“七想七不干”工作要求的执行情况。 3.3.1.7 对基层单位和现场的生产施工现场进行安全检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 3.3.1.8 督查“双特”情况下，所属基层单位领导现场带班情况。 3.3.1.9 督查基层单位对集团公司、企业部署的安全生产HSE 观察内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、未遂事件及值得推荐的安全行为等。 领导安全观察可以采取听汇报、 查资料、看现场、现场提问、安全考试、综合演练等多种方式。 3.3.1 领导 HSE 观察的主要内容 3.3.1.1 督促基层和现场贯彻落实党

13、中央、国务院及集团公司党组关于加强安全生产工作的指示精神， 督促公司 HSE 管理体系及安全管理制度的落实。 3.3.1.2 观察基层单位、项目部“谁主管、谁负责”， “谁执行、谁负责”落实情况。 3.3.1.3 观察基层单位和现场安全隐患的排查及治理情况,帮助并监督基层和现场抓好安全隐患的排查及治理工作。 3.3.1.4 观察基层和现场执行操作规程、操作纪律执行情况，安全生产禁令的执行情况，安全防护情况。了解员工的安全行为。 3.3.1.5 了解各级管理人员、安全总监（安全主任）职责落实情况。 3.3.1.6 督查集团公司关于“七想七不干”工作要求的执行情况。 3.3.1.7 对基层单位和现

14、场的生产施工现场进行安全检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 3.3.1.8 督查“双特”情况下，所属基层单位领导现场带班情况。 3.3.1.9 督查基层单位对集团公司、企业部署的安全生产- 5 -工作开展情况。 3.3.1.10 督查安全生产事故（事件）的“四不放过”落实情况。 3.3.1.11 了解基层单位现场安全管理工作的好经验、 好做法，并推广落实。 3.3.2 确定观察区域。 重点是生产区域内的各项作业活动,也包工作开展情况。 3.3.1.10 督查安全生产事故（事件）的“四不放过”落实情况。 3.3.1.11 了解基层单位现场安全管理工作的好经验、 好做法

15、，并推广落实。 3.3.2 确定观察区域。 重点是生产区域内的各项作业活动,也包括交通、 办公区域。括交通、 办公区域。 实施观察人员应了解所观察区域内的环境和作业活动。 3.3.3 实施观察。 现场观察期间,应重点关注作业人员、 作业环境、工具和设备等方面的内容。如发现员工的不安全行为,应以诚恳态度立即阻止该员工的作业,并与作业员工进行交谈,找出不安全行为的根本原因,采取相应的控制措施或提出改进措施建议。 3.3.4 记录观察结果。 观察结束后,应将观察到的实际内容记录在 HSE 观察卡或领导下基层安全督查情况记录表上。 3.4 HSE 观察督查时间、频次要求 各单位可根据实际情况适当增加

16、HSE 观察的频次,但不应低于以下要求: 3.4.1 公司总部、分（子）公司及公司直管项目部党政领导、 主管安全生产领导每季度不少于 6 次， 其他班子领导每季度不少于 4 次； 在领导班子工作例会上， 每位班子成员要报告并交流下基层、工地安全督查情况，并做好会议纪要。 3.4.2 二级单位管理人员,每月不少于 1 次。 3.4.3 基层单位管理人员、 基层班(队)长每月不少于 1 次,实施观察人员应了解所观察区域内的环境和作业活动。 3.3.3 实施观察。 现场观察期间,应重点关注作业人员、 作业环境、工具和设备等方面的内容。如发现员工的不安全行为,应以诚恳态度立即阻止该员工的作业,并与作业员工进行交谈,找出不安全行为的根本原因,采取相应的控制措施或提出改进措施建议。 3.3.4 记录观察结果。 观察结束后,应将观察到的实际内容记录在 HSE