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1、大河乡党建工作汇报 材 料强基创先鼓后劲强基创先鼓后劲 五大产业促发展五大产业促发展 -大河乡基层党建工作开展情况 （2009 年 5 月 9 日）大河乡是一个以畜牧业为主的纯牧业乡，全乡辖 17 个行政村，居住有裕固、藏、汉、土、回、蒙 6 种民族，共 1376 户 4069人,劳动力 2131 人。全乡共有党支部 20 个，农牧村党支部 17 个，党员 367 人，其中农牧民党员 294 人，女党员 73 人，少数民族党员 199 人。2008 年全乡饲养各类牲畜 15.98 万头（只），年末存栏 7.8 万头（只），耕地 3125 亩，经济总收入 3348 万元，农牧民人均纯收入达到 5
2、832 元。近年来，乡党委按照“五好”乡党委、 “五个好”村党支部和农牧村基层党建示范点创建活动以及在农牧村实施的“双培双带”、“强基创先”工程，结合先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和 “继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，立足牧区实际，突出开展了“三队三强”、 “五个基本建设”， “互帮互促、共建联建”等党性实践活动，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，有效地促进了农牧村经济发展，加快了农牧民群众脱贫致富全面建设小康社会的步伐，为社会主义新牧区建设提供了坚强的组织保证。200 年被 评为“ ”、200 年被县委组织部命名为“五好”乡党委、200 年创建为“ ”示范点。一、党建工作
3、主要做法党建工作主要做法按照县委的总体部署和要求，本着求真务实的作风，认真制定农牧村基层党组织创建计划，明确创建对象、目标和措施，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为经济发展和社会和2谐提供了坚强的思想、政治和组织保证。主要做法是：（一）加（一）加强组织强组织建建设设，构筑，构筑战战斗堡斗堡垒垒。 。 1、 、强强化自身化自身树树形象。形象。乡党委围绕明确“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，强化“四落实”机制，完善党建工作责任制，为各项事业的协调发展提供了坚强的组织保证。一是落实基层党建工作定期汇报制度。通过建立驻村代办员即党建指导员每周向片代理室汇报、片代理室（党员服务站）每
4、月向乡党委汇报、乡党委（党员服务中心）每季度在全县党建推进会上向县委组织部专题汇报党建工作开展情况汇报制度，形成基层党建工作定期“三级汇报”机制，形成上下联动、左右联调的工作合力；二是落实领导干部联系农牧村党建制度。在推行乡科级领导干部包片联村工作的基础上，实行科级领导包村、包项、包党建工作制度，每村下派一名党建指导员，共同指导和帮助农牧村开展党建工作，保证了全乡 17 个行政村乡干部联系指导党建工作的全覆盖；三是落实村级班子动态评估制度。着重抓动态评估管理工作的深化，促规范求深化，特别对确定的后进村级班子，由乡党委对班子存在的主要问题进行细化、寻根、问源，针对问题制定整改方案，限期整体，促进
5、转化；四是落实基层党建工作检查督导制度。在对基层党建工作年终综合检查考核的基础上，加大平时的工作督导力度，不定期地抽查 17 个村党支部的工作开展情况，掌握基层党建工作的第一手资料，及时发现问题，针对性督促改进。2、多措并、多措并举强举强班子。班子。结合村党支部和村民委员会换届选举工作，在村“两委”班子建设上注重“能、宽、公、广”四个标准，通过“集中民意选、后备干部培、上级党委派、健全制度管”等多种措施，强化村级班子建设。注重坚持从“能人”选用入手，在选拔标准上把握一个“能”字，大胆选拔文化素质高、工作责任心强、实践工作能力和致富能力强的“能人”担任村干部;在选拔3渠道上体现一个“宽”字，打破
6、身份和行业界限，把养殖大户、产业大户、科技能手、外出务工返乡人员等各类致富能人都纳入备选范围;在选拔方式上坚持“两推一选”和“公推直选”； 在后备干部储备上坚持一个“广”字，切实加强村级后备干部的培养力度，力争使后备干部比例达到 1：5。目前，全乡 17 个村都按时进行了换届，村干部平均年龄 38.7 岁，村级后备干部比例达到了1：5，在 34 名村干部中，致富能人达到 28 人，占 71%。17 个村班子中，一类班子达 15 个，占 91%，二类班子 2 个，占 9%，为促进全乡产业发展和社会和谐提供了坚强的组织保障。3、 、严严把把质质量壮量壮队队伍。伍。在发展党员工作中根据牧区实际和农牧
7、民现状，推行“1+2”组织发展计划，即每村每年发展一名 35 岁左右的年轻党员，同时培养两名入党积极分子。进一步健全完善发展党员推荐制、考察制、预审制、票决制、公示制和责任追究制，保证发展党员质量。建立流动党员登记、联系、网络管理等制度，乡建立流动党员服务中心，片设立流动党员服务站，村设置流动党员服务台，在中心、站、台建立流动党员动态管理服务台帐，完善流动党员信息库，加强了对流动党员的教育管理力度，每月对全乡流动党员进行一次核查登记，及时与他们进行联系沟通、掌握信息并及时更新管理库，充分发挥流动党员服务台功能，健全完善动态管理服务制度，最大限度地为流入、流出党员提供政策法规、务工信息、权益保障
8、、技能培训等方面的咨询和服务。目前，全乡 24 名流动党员都建立了跟踪服务网络。（二）（二）创创新工作机制，新工作机制，优优化服化服务务形式。形式。1、 、阵阵地建地建设设夯基夯基础础。 。乡党委把党建活动阵地作为加强基层政权建设的重要内容，多渠道筹措资金，高标准新建了老虎沟村、营盘村示范村委会办公室，合建东岭、西岭、光华、大滩四村村级活动场所 2 座，维修改造天桥湾村、西柳沟村、西岔河村委会办公室，统一配置了办公桌椅、文件资料柜等设施，充实和完善4了党建活动阵地，做到了制度上墙、党务公开、机制规范。同时把农牧村党员干部现代远程教育工作作为基层党建工作的“重头戏”， 建立 17 个农牧村党员远
9、程教育站点，统一配备终端接收设备，按“六好”站点标准，建立健全了远程教育各项制度，并按照“分级管理，逐级培训”的原则，加强管理员培训。定期对站点的维护运行情况进行指导检查，切实做到了“建、管、学、用”。2、便民服、便民服务转职务转职能。能。乡党委紧紧围绕“结对帮扶、共建联建、便民服务、带民致富”这个主题，结合农牧民居住特点，创新便民服务模式，以乡成立便民服务代理中心，以片成立便民服务代理室，以村成立便民服务代办点，派驻素质高、能力强的干部到村蹲点开展工作，制定完善便民服务代办中心（室、点）工作职责等制度，全面推进便民服务代理，不断优化服务环境，加大对乡、村干部队伍和农牧村劳动力的培训教育力度，
10、推行“干部服务连心卡”、 “党员服务名片”活动，把便民服务的范围、程序、方式和内容不断优化、拓展，推动了政府职能由管理型向服务型的转变，切实转变了党员干部的思想作风和工作作风，密切了党群干群关系，提高了工作效率和服务质量。通过不断完善和规范运行，全乡呈现出秩序不乱、人心不散、社会稳定的良好局面，使便民服务机构逐步成为“为民解忧的代理室，融洽关系的连心室，化解矛盾的信访室，咨询政策的宣传室”，形成乡、片、村三级联动，上下贯通的工作格局，极大地提高了农牧村党组织的执政能力和领导水平，切实推动了全乡各项事业的全面发展，深受群众称赞。目前，这项制度已在全县推广。3、设岗设岗定定责压责压担子。担子。根据
11、各支部每个党员的特点，推行有职党员星级岗、无职党员服务岗，大力实施党员设岗定责活动，并把党员岗位设置情况写入党员承诺书中发放到每个农牧户手中，接受监督，充分调动了党员群众的积极性，有效的发挥了党员的先锋模范作用。使党员在教育中实践锻炼，在实践中接受教5育。通过设岗定责、设立党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等方式，为不同职业、不同岗位的党员搭建了发挥作用、展示形象的平台。（三）丰富活（三）丰富活动载动载体，夯体，夯实实党建基党建基础础乡党委把深化“三级联创”活动，深入开展“三队三强”、 “五个基本建设”、 “强基创先”、 “互帮互促、共建联建”和“设岗定责”等党性实践活动作为践行科学发展观的有
12、效载体，作为农牧村基层组织建设的总抓手，立足牧区实际，切实为农牧民群众办好事、办实事、解难事，使农牧村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，有效地促进了农牧村经济发展和社会和谐。1、 、调调整整产业产业促促发发展。展。根据已变化了的产业政策和资源布局，立足城郊和已有的优势产业，乡党委及时全面调整产业结构，提出了“做强五大产业，抓好三项保障，力促农牧民增收”的总体工作思路，建立天桥湾牛羊肉返销合作社、五个佳细毛羊专业合作社、光华村高山细毛羊专业合作社、大岔村牦牛专业合作社、正在组建的喇嘛湾果蔬合作社和全乡劳务合作社，为全乡各类产业组织、发展、运行起到了示范带动作用。以养殖、屠宰、贩销、饮食
13、、果蔬、细毛羊、劳务为新兴产业力促农牧民增收，在此基础上组建支部服务队 17 个，党员帮扶队 17 个，能人示范队 34个。把绵羊改良、屠宰贩销、暖棚养畜、良种繁育、标准化生产等方面涌现出来的致富能手做为重点扶持对象进行培养，在“培”上下功夫，在“带”上求突破，通过思想上“领”、政策上“扶”、信息上“引”、物质上“帮”、技术上“教”、措施上“促”，积极引导农牧民群众实施产业结构调整，并在政策、项目、资金上优先向贫困党员、产业带头人、致富能人和创业先锋倾斜，扶持贫困党员尽快脱贫致富，支持产业带头人和致富能人把产业做大做强，形成规模，有效发挥致富带富的蝴蝶效应，以此带领群众兴产业、促发展，以点带面
14、整体推进，实现农牧业增效、农牧民增收。62、 、 “双培双双培双带带”出出实实效。效。乡党委把领导干部队伍作为关键来抓，把致富能人作为骨干来抓，把党员队伍作为基础来抓，把入党积极分子作为重点来抓，通过产业发展，培育产业化经营户典型15 户，树立“双培双带”工程示范村 6 个，确定示范项目 2 个，全乡党组织和党员领办科技致富项目 4 个，30%的党员农牧户参与农牧业产业化经营，党员富裕户帮贫困户 68 户，全乡 19 名科级干部结对帮扶贫困户 25 户。全乡各类专业协会及新型经济合作组织 8 个，组建规模养殖、屠宰贩销、大棚种植等各类党群共富组 17 个，共富成员 1000 多人，帮带贫困户
15、100 多户。认真开展“党员示范户”和“党员明星户”评选，以先进促后进，在村与村、户与户、干部与干部之间大张旗鼓地开展以“比、学、赶、帮、超”为内容的竞赛活动，对表现突出的先进集体、先进个人和 “十星级”文明农牧户进行了表彰奖励，全乡上下形成了一种比干劲、学典型、赶先进、帮后劲、超常规发展的良好局面，为推动全乡经济和社会各项事业的发展注入了新的活力。3、 、项项目目带动带动促促发发展。展。乡党委把抓项目作为农牧村经济发展的“火车头”，渗透到“双培双带”和“强基创先”工程之中。积极争取国家项目资金，投资 930 万元，完成 46.5 万亩的退牧还草工程项目；投资 1400 多万元建成小康住宅楼
16、100 套；投资 1000 多万元, 自筹资金 190 万元，新建配种站 20 座，药浴池 16 座，高标准暖棚 82 座，水窖 340 孔，草原围栏 200 多公里，草原防蝗灭鼠 19.6 万亩，清除毒草 13 万亩，选调优质种公羊 220 只，购置揉草机 50 台，机械剪毛设备 50 多(台)套，新建畜产品标准化生产基地一处。在国家项目工程的带动下，全乡农牧业基础设施建设进一步改善，农牧民生产生活条件进一步提高。目前，全乡村村有配种站、药浴池，90%的农牧户冬春草场实现了围栏化，80%的农牧户实现了暖棚化。4、技能培、技能培训训做保障做保障。为切实做大做强“五大产业”，结合市、7县“30 万名劳动力技能培训工程”和科技示范基地建设，大力加强农牧村劳动力技能培训，以实施“绿色证书工程”、 “跨世纪青年农民科技培训工程”、 “新型农民创业培植工程”、 “劳动力转移就业培训工程”和“党员远程教育工程”五大“工程”，建立健全农牧民科技教育培训体系，加大农牧民实用技术培训和科技推广力度,不断提高农牧业生产技术含量,全面推进新型农
