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1、园艺作物标准园创建工作规范,2013年10月29日,全国农业技术推广服务中心,目 录,一、园艺作物标准园创建的背景二、园艺作物标准园创建的思路三、园艺作物标准园创建的内容四、园艺作物标准园创建与“菜篮子” 生产项目管理,为什么？,是什么？,做什么？,注意事项！,一、园艺作物标准园创建的背景,2009年2月26日，原农业部副部长危朝安同志在全国水果工作会上首次提出开展园艺作物标准园创建，推进标准化生产。当时主要基于以下几点考虑：,一是通过标准园创建，提高园艺产品质量，保障人们消费安全。,一、园艺作物标准园创建的背景,种植者,消费者,效益,质量安全,决 定,最关心,最关心,2009年时，农产品质量
2、安全例行监测结果显示 ，蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上产品质量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的产品不合格。虽然这部分产品数量不多，但负面影响大，社会关注度高。,一、园艺作物标准园创建的背景,二是通过标准园创建，转变园艺产业发展方式，保障园艺产品有效供给。,一、园艺作物标准园创建的背景,一、园艺作物标准园创建的背景,20年来，农作物播种面积的增加，主要是靠经济作物面积的增长实现的。,单位：亿亩,单位：亿亩,一、园艺作物标准园创建的背景,多年来，我国园艺作物的有效供应主要是靠规模扩张来实现的，产业素质和集约化水平比较低。当前保障我国粮食面积产量的稳定增长仍是农业工作的重中之重，从
3、保障粮食安全的角度来看，必须转变园艺产业发展方式。受耕地和水资源的约束，扩大面积的空间十分有限，从园艺产业自身发展的角度来看，也必须转变产业发展方式，走内涵集约发展的路子。,一、园艺作物标准园创建的背景,一、园艺作物标准园创建的背景,三是通过标准园创建，提高园艺业产业化水平，增强竞争力。,必须提高园艺产业化水平，增强竞争力！,生存困难。小生产与大市场的矛盾越来越突出，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额。 做不大。规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。做不强。面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了技术水平、产品质量以及竞争力的提高。,一、
4、园艺作物标准园创建的背景,农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神，把“两个大规模创建”，转变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期种植业工作的重中之重。,大规模开展园艺作物标准园创建,大规模开展粮棉油糖高产创建,2009年7月7日，全国水果标准园创建活动启动仪式在湖北宜昌举行，宣告了全国水果标准园创建活动从此正式启动实施！,一是项目规模明显扩大。中央财政支持标准园创建，安排“菜篮子”产品生产扶持专项资金由2010年的1亿元增加到今年的6亿元，扶持的标准园数从200个，增加到1000个以上。 二是标准化水平明显提高。各地按照标准园创建规范要求，因地制宜集成了一套生态栽培技术，形成了一批标准化技术
5、模式，控制病虫危害、减少农药用量、降低农药残留效果十分明显。 三是产业化程度明显提高。各地积极培育农民专业合作社，引入龙头企业，推行统一生产、统一加工、统一销售的经营方式，有效提升了组织化程度和产业化水平。 四是产品质量明显提高。据我部抽检，2012年标准园产品农残检测合格率茶叶100%、蔬菜99.9%、水果99.6%，明显高于全国大面积生产的质量水平。 目前，标准园创建已形成广泛共识，成为发展园艺产业的重要抓手，提高产品质量的有效手段，转变产业发展方式的重大举措，提升了园艺产业的竞争力，拓展了农民增收的渠道，展现了现代农业发展的前景。,创建活动成效,2011年、2012年、2013年，农财两
6、部连续三年加大标准园扶持力度,农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部署，2011整合有关项目，并新增项目资金，设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持“菜篮子”产品标准化生产，标准园创建作为一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元，又增加到5亿元。,一、园艺作物标准园创建的背景,目 录,一、园艺作物标准园创建的背景二、园艺作物标准园创建的思路三、园艺作物标准园创建的内容四、园艺作物标准园创建与“菜篮子” 生产项目管理,是什么？,园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高
7、。,园艺作物标准园创建的总体要求,二、园艺作物标准园创建的思路,园艺作物标准园创建的目标任务,如何解读园艺作物标准园创建？,目标任务：“四个确保” 确保产品质量安全、确保生产供应稳定、确保农民收入增加、确保产业提档升级 。主要内容：“五化” 规模化种植、标准化生产、商品化处理、 品牌化销售和产业化经营。基本原则：“四得” 农民看得见、学得会、用得上、得实惠 。作物范围：蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶叶。,目 录,一、园艺作物标准园创建的背景二、园艺作物标准园创建的思路三、园艺作物标准园创建的内容四、园艺作物标准园创建与“菜篮子” 生产项目管理,做什么？,（一）规模化种植,一是区域布局，水
8、果标准园布局在全国苹果与柑橘优势区、梨重点区域和其他水果主产区；二是产地环境条件，水果标准园的土壤、空气、灌溉水质量符合安全食品（包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品）水果产地环境条件标准的要求；三是创建规模，集中连片面积1000亩以上；四是规划布局，统一规划、科学设计、合理布局。,基本要求,（一）规模化种植,一是企业+农户。投入力度大、技术力量强，标准化生产和质量控制好，产业化链条完善、品牌影响，但有待建立“风险共担、利益共享”的利益分配机制 。二是合作社+农户。合作社是农民自己的组织，容易建立 “风险共担、利益共享”的利益分配机制，但资金、技术、人才缺乏，服务功能有待加强、服务能力有待提
9、高、内部管理管理有待规范。三是企业+合作社+农户。吸收了以上两种模式的优点，克服了不足，是目前较为理想的规模化种植模式。,规模种植实现途径,（一）规模化种植,认定证书。获得无公害农产品、绿色食品或有机食品产地环境认定的，提供在有效期内的认定证书。检测报告。产地环境检测报告。,产地环境验收依据,（一）规模化种植,企业种植面积，为自有基地+合同订购基地，提供订购合同供抽查。合作社种植面积，为社员基地面积，提供社员种植面积清单供抽查。,种植规模验收依据,（二）标准化生产,标准化是标准园创建的核心，包括技术标准化、设施标准化和管理标准化，是项目资金补助的主要内容。,（二）标准化生产,一方面，要有标准。
10、包括产品质量安全标准、生产技术规程和产品分等分级标准等。产品质量安全标准和产品分等分级标准等，可以是企业标准，也可以引用国标、行标和地方标准。生产技术操作规程，要分树种制定，体现先进、实用和操作性。 另一方面，要全面应用标准。要将标准印发到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置。并通过组织现场观摩和技术培训，使项目区所有的农户都要按照生产技术操作规程进行田间管理。,技术标准化，就是应用标准化的生产技术。,（二）标准化生产,有标准。查验文件。有行动。现场观摩和技术培训，留存通知文件、签到表、照片等。进村入户。要将标准印发到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置。要落地。项目单位按照产品质量检测的要求
11、，送检农残，项目区农户要按照标准进行生产管理、分等分级。,技术标准化验收依据,（二）标准化生产,首先，要应用生态栽培技术。重点是应用杀虫灯、性诱剂、捕食螨、诱虫带、果实套袋、滴（喷）灌等生态栽培物化技术。其次，要完善田间基础设施。果园主干道硬化、田间道路完备，能通过运输车辆；园内水、电设施完善，有排灌条件 。,设施标准化，就是建设标准化的基础设施。,江西省柑橘标准园，“树顶灯、树上板，树脚螨，树底管”生态栽培技术，控制农残污染效果明显。,管理标准化，就是实施标准化的全程质量安全管理制度。,投入品管理制度。投入品购买、存放、使用及包装容器回收处理，实行专人负责，建立进出库档案。档案记录制度。统一
12、印发生产档案本，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，病虫草害发生与防治情况，产品收获日期。档案记录保存二年以上。产品检测与准出制度。配备必要的农药残留检测仪器，对标准园蔬菜进行检测，凡不符合食品安全国家或行业标准的不得采收，检测不合格的产品一律不准销售，销售的产品要有准出证明。质量追溯制度。对标准园内生产者和产品实行统一编码管理，统一包装和标识，有条件的要实现产品质量信息自动化查询。,（二）标准化生产,管理标准化验收依据,投入品管理制度。检查有无禁限用农药，有无专门的仓库、专人负责、出入库台账。档案记录制度。检查是否统一印发生产档案本，抽查农户记载是否及时、完整。
13、产品检测与准出制度。检查有无检测设备、专人负责、有操作规程，或委托检测，检测记录完整。是否建立准出制度。质量追溯制度。检查包装标识、粘贴追溯码、上网信息查询。,（二）标准化生产,（三）商品化处理,中国水果为什么损耗20%？ 中国水果质量怎么追溯？ 中国水果怎么实现品牌化？中国水果怎么提高档次和效益？,（三）商品化处理,设施设备。配置必要的预贮间、分级、包装等采后商品化处理场地及配套的设施。有条件的地区建立冷链系统，实行运输、加工、销售全程冷藏保鲜。分等分级。按照水果等级标准，统一进行分等分级，确保同等级水果的质量、规格一致。包装与标识。产品须经统一包装、标识后方可销售。标识应当按照规定标明产品
14、的品名、产地、生产者、生产日期、采收期、产品质量等级、产品执行标准编号等内容。包装材料不得对产品造成二次污染。,基本要求,江西省赣州市柑橘标准园，大力推行预冷、清洗、分级、包装等采后商品化处理，产品档次和效益明显提高。,（四）品牌化销售,目前，我国园艺产品数量充足，种类丰富，市场竞争激烈，加之随着经济的发展和生活水平的提高，人们对园艺产品安全、营养、保健的需求越来越高，推动园艺产品消费逐步进入品牌化时代。,标准园创建推进了品牌建设，“洛川苹果”等品牌已成为陕西园艺产品的名片。,江苏无锡阳山水蜜桃,广西金穗绿水江香蕉,江西赣南脐橙,新疆库尔勒香梨,搞好无公害、绿色、有机产品及GAP认证等，加大水
15、果品牌建设。通过品牌扩大影响，开拓市场，标准园的产品做到100%品牌销售。,如何打造品牌？,一要突出特色。因地制宜筛选有优势、有特色、有规模的产品，进行集中开发培育，每个标准园都必须有叫得响、卖得好的品牌。二要提升质量。标准园的产品必须符合食品安全国家标准，这是基本要求。引入绿色、有机、GAP等认证，进一步打造精品，提高产品档次。三要扩大影响。加大产品推介宣传力度，加强诚信建设，提升品牌知名度，提高产品市场占有率。,目 录,一、园艺作物标准园创建的背景二、园艺作物标准园创建的思路三、园艺作物标准园创建的内容四、园艺作物标准园创建与“菜篮子” 生产项目管理,注意事项！,农业厅会同财政厅组织专家评
16、审,农业厅会同财政厅公示评审结果（指标的120%，7天以上）,中央农财两部切块下达资金,省农财两厅公布申报条件,合作社（企业）填报申报书，经县农财两局审核后报农财两厅,农业厅会同财政厅将实施方案报农财两部备案,农业厅会同财政厅负责督导,农业厅会同财政厅组织专家验收,农业厅会同财政厅公示验收结果（ 7天以上）,财政厅会同农业厅对验收合格的按照评分顺序给予补助,合作社（企业）验收合格、享受国家补贴的，按照规范树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌,(1),(2),(3),(4),(8),(7),(6),(5),(9),(10),(11),（一）“菜篮子”生产项目实施程序,园艺作物标准园创建是“菜篮子”产品生产项目的重要组成部分，两者目标任务、建设内容基本一致，但又有较大的区别：主要表现在以下几个方面：实施和验收的标准不一样。 “菜篮子”产品生产项目实施和验收的标准是 菜篮子产品生产扶持项目验收考核指标，要求较低；园艺作物标准园创建和验收的标准是园艺作物标准园创建规范，要求较高。实施年限不一样。 “菜篮子”产品生产项目实施年限为一年，园艺作物标准园创建是一项长期工作。验收合格后树立的标牌不一样。“菜篮子”产品生产项目验收合格后，自己树立农业部园艺作物标准园（创建）标牌；园艺作物标准园创建验收合格后，农业部授予农业部园艺作物标准园标牌。,
