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1、 十堰市主编： 韩世文 电话： 0 1 0 - 8 2 2 9 6 7 3 0 编辑： 刘亚文 电话： 0 1 0 - 8 2 2 9 6 7 3 6 投稿邮箱： zgjsb q y jy v ip .1 6 3 .co m 美编： 孙东 电话： 0 1 0 - 8 2 2 9 6 7 2 9 图片新闻投稿邮箱： zgjsb tp v ip .1 6 3 .co m2015.11.11培植区域课改新动力14版Q UY UJ I A OY U精彩语录誗推进义务教育均衡发展， 是老百姓最关注的事情， 也是实现教育公平的一项战略性任务。誗均衡发展的核心是办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长。誗教
2、育和谐发展，需要我们解放思想， 以包容的心态， 在广阔的平台上开展交流与协作。如此， 才能有新思路、 新方法， 进而开创新局面。誗实施联校协作发展工程的目的是通过共享办学思想、教学资源，扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育学校办学质量的均衡，让每一个孩子都接受优质教育。誗也许我们无法打破体制壁垒， 但可以从内部着手， 营造局部的春天。誗理念决定方向，科学管理需要以先进的理念作引领。誗校长的思想水平有多高， 学校发展就能走多远。湖 北 省 十 堰 市 教 育局局长。湖北十堰：多元管理下的均衡之路与其他地区不同， 湖北省十堰市的教育由市教育局、 区教育局和东风教育分局共同管理， 由于各自的优势和管
3、理力度不同， 各辖区内学校发展不均衡， 促生了 “择校热” 现象。为此， 十堰市教育局积极推动三方合作， 通过联校协作发展工程， 推动区域教育均衡发展。教育地理湖北十堰几年前， 湖北省十堰市三堰小学的招 生情况一直不太理想， 虽然学校硬件设施 达到了一流， 但每到招生季都会面临报名 学生过少的窘境，最少的一年只招到87个 学生，勉强凑够两个班。 然而，与之仅一路 之隔的人民小学，尽管校园场地狭小，功能 教室陈旧，却招收了597人，平均班容量超 过70人。 一路之隔， 为何招生情况两重天？ 原 来， 十堰市义务教育阶段学校分别由市教 育局、东风教育分局和各区教育局主管，由 于管理力度和资源优势不
4、同， 造成了学校 之间教育质量的差距。 “这是历史原因造成的，但不能因为历 史如此就拒绝改变。”十堰市教育局局长朱 华伦说。2012年，经过深入调研和反复征 求群众意见，3个教育主管部门打破行政 区划界线， 在城区义务教育学校启动为期 3年的联校协作发展工程，首批40所学校 被划分为10个协作区，实行“法人独立、互 联互助、优势互补、共同提升”的管理模式。 协作区在尊重学校办学自主权的基础上， 打破行政区域界线， 在学校管理、 教育教 学、 教师专业素养提升等方面进行交流与 合作。 如今，3年工期已到， 联校协作发展 工程对十堰教育均衡发展产生了怎样的 影响？与身边名校零距离 办学水平同进步相
5、较于外出学习，由于情况相近，从同 一区域内的优质学校 “取经” 更受学校青 睐。但由于隶属不同的部门管理，十堰市学 校间缺少有效的沟通与合作方式， 特别是 与优质学校的深度交流更是无从谈起。 “我们知道自己的不足，可是到附近优 质学校学习，总是碍于面子开不了口。 ”张 湾实验中学副校长王玉琴说， 而实施联校 协作发展工程后， 王玉琴来到十堰市名校 市二中进行跟岗学习， 不仅可以观摩各项 活动，还能参加领导班子会议和集体备课。 “市二中的集体备课我早有耳闻，语文 组在备课时竟然将不在中考范围的专题 纳入集体备课，要知道这些课文我们学校 从来不讲。 ”王玉琴说。 但是，通过每天观 察学生表现， 她
6、很快就明白了其中的道 理，“我们总在追求分数， 让学生死学，结 果分数没上去，反而让学生更加厌学”。 王 玉琴开始反思自己的教育教学，“我们不 能放弃任何一个让学生展现个性的机会， 同时还要积极帮助学生度过精彩的校园 生活。 ” 与王玉琴一样， 走进身边名校的经历让湾区实验中学教师李盛十分兴奋。 受第九协作区学校邀请， 李盛成为市 二中“感恩和亲情”主题班会竞赛评委。 尽 管只有短短的半天， 但他感受颇深：“那是 我当教师13年来第一次外出学习，如果不 是实施了联校协作发展工程， 我还不知道 身边就有这样的好学校， 这次活动让我收 获颇丰！ ” 与李盛同校的教师杜海霞则对一节 感恩父母的班会课
7、印象深刻，那节课的 所有环节都由学生自主设计并主持， 还自 编小品，学生的积极性被充分调动起来。 “反思我们的德育工作，在深度和广度 上远远不够，常规班会说教多，许多时候就 像开批斗会，不能以情动人。 ”杜海霞说。 不仅仅在教育教学方面， 协作区也开 展深度合作，第一协作区就在教学管理、安 全管理等方面进行了交流与共享。 “第一次到人民小学的感觉是震撼，那 么多的学生上下操无人监督， 只凭音乐就 能做到井然有序。”东风教育分局分管的四 四小学校长徐进对人民小学推行的学生自 主管理赞叹不已，随后还组织了17个班主 任到人民小学学习， 并进行专题研讨，“尽 管我们学校不能照搬， 但我们强烈地感受
8、到， 人民小学在学生行为习惯养成方面所 花费的心血，正是我们应该学习的地方”。与教学高手同竞技 教师成长大提速教育均衡包括硬件的均衡和软件的均 衡， 硬件均衡可以在教育行政部门的支持 下较快得到改善，而师资、创新能力等软件 的提升却非一日之功。 在现实条件有限的情况下， 十堰市积极推动协作区内教师同 台竞技，提升教师的专业能力。 茅箭小学地处十堰城区东郊， 教师流 动大，急需经验丰富的教师，但近两年因为 周边开发区的兴起，学生数量急剧增加。 为 解决这一矛盾，学校引进一批新教师，而培 养新教师的方法只是由学校骨干教师一人 带五六个教师，根本忙不过来。 “培养新教师，还是要注重实际的操 作。 ”
9、茅箭小学副校长冯波介绍，除了老教 师的引领，学校更希望新教师在实践中提 升。 为此，学校让工作一年多的教师杨程 代表第六协作区参加了全市科学优质课 大赛。 “第一次上公开课我很紧张，思维断 线，语言拖沓。 ”杨程说，为争取集体荣誉， 协作区学校一同对杨程的参赛课进行打 磨，不仅让她克服了许多毛病，而且还掌 握了更多的教学技巧和方法， 提升了自 信。 “尽管只得了二等奖，但我现在不怕讲 公开课，多少人听我都不怕”。 不久前， 杨程与重庆路小学等学校的 12名数学教师，齐聚第六协作区的一所学 校观摩公开课。 “我发现，课堂上师生关系 非常和谐，学生答错了教师不责怪，还不断 给予鼓励。 同时，授课教
10、师的教学思路由浅 入深，照顾到了大多数学生。 ” 十堰市教科院每年举办全市优质课大 赛，以推进联校协作工程深入开展。 经过3 年的实践， 这种形式改变了以行政区域为 单元参赛的模式， 增加了薄弱学校参与大 赛的机会，“活动有效避免了过去因一方管 理而内定人员直接参加市级大赛的情况， 最大限度地发挥了比赛的影响力。 ”市教科 院副院长丁海燕说。与本土专家面对面 教育科研更高效近年来， 东风九中尝试让学生通过交 互体验的方法进行学习， 在部分班级尝试 “小组合作学习+教学案”的课堂教学形式， 但因为在城区尚无成功经验可以学习，实 施起来困难重重。 在加入第七协作区后，每 所学校主持一个学科的教研活
11、动， 骨干教 师围绕“自主、合作、探究型课堂的有效性 建设”开展联合教研，东风九中的教师从中 受益匪浅。 现在， 东风九中的小组合作学习已成 为常态，师生都成了受益者。 东风九中教师 李才兰曾多次参加协作区英语中心教研组 活动：“在这里， 我不仅找到了课堂教学改 革的知音， 更学到了一定的小组合作学习 技巧。 ” 过去， 因为单个学校短线学科专职教 师少， 围绕短线学科的校本教研几乎是空 白。 而启动联校协作发展工程后，各协作区 学校分别主持政治、 历史等短线学科中心 教研组活动， 较好地解决了短线学科校本 教研严重不到位的问题。 同时，市教科院及 时调整教研工作重心， 将主要阵地转移到 指导
12、协作区学科中心教研组活动上。 “过去我们想都不敢想， 现在每请必 到，甚至不请自到。 ”东风九中校长贺兴宏 说，“专家与一线教师面对面交流， 为我们 判断当前课改的走向、 具体课型的把握和 课堂效率的优劣，提供了一把标尺。 ” 目前， 伴随联校协作考核评价制度的 出台和干部教师交流的常态化， 全市先后 有12所学校加入到联校协作工程，也让更 多的教师参与到协作区活动中来。 据统计， 广东路小学3年来共有109人次参与协作 区听课评课活动； 东风九中59名专任教 师，平均每位教师参与活动6次以上，他们 还主动要求参与市外国语学校的常规教研 活动。 有的协作区还统一教学进度，相互借 鉴教学设计和复
13、习试题。 教育均衡发展， 最关键的是教育教学 质量的均衡， 联校协作工程是一城教育三 方管理体制下推进区域教育质量均衡发展 的有效尝试。 “以前，各学校就像一个独立 的水池，互不往来，联校协作发展工程给各 个水池装上了连通的管道， 使学校在保证 正常教学秩序和教育特色的同时， 取长补 短，实现优势互补，合作共赢。 ”市教育局局 长朱华伦对联校协作发展充满信心，“下一 步， 我们将联合各区教育局和东风教育分 局， 把协作区干部教师交流情况纳入对优 质学校的年度考核，实行一票否决，进一步 激活联校协作潜力， 促进大城区教育均衡 发展。 ”通讯员 陈明琼 李文娥 王世茂局长出镜 朱华伦如何定位教育局
14、长，在我看来，他们 是区域教育的领导者， 而且领导行为直 接影响区域教育的内涵与发展。 这就要 求一个优秀的教育局长， 应该具备三种 领导力：行政领导力、政治领导力和教育 领导力。 行政领导力的核心是运用组织进行 监督、获得支持的能力。 教育局长是地方 教育行政部门的领导者，首先要扮演好组 织者和执行者的角色，做好组织、规划、协 调、沟通等工作，不断地分析问题、解决问 题。 这些管理技能是教育局长必备的素养 和能力。 政治领导力包括两方面，其一，教育 局长对教育大政方针必须熟悉， 能够贯 彻落实，并准确把握区域教育发展方向。 其二， 教育局长在政府系统内和社会系 统中有一定的影响力， 能够通过
15、自己的 人际关系、 社会地位为教育争取必要的 资源和支持。 教育领导力是指教育局长在教育系 统的影响力， 通过对教育组织特性的认 知和研究，对教育规律的把握和理解，对校长和教师队伍建设的引导， 对教育理 论的研究与把握， 对教育情感的投入等 方面体现出来， 是教育局长领导力的核 心， 也是教育组织的特性对领导者提出 的专业要求。 教育局长只有同时具备这三种能力， 才能推进一方教育的科学发展。然而，一项 有关县级教育局长职前身份的调查显示， 三分之二的县级教育局长来自于乡镇政府 和政府其他部门， 其中大多数没有教育系 统工作经验。且不论出身问题，无论是专业 抑或非专业，做好地方教育的掌舵者，都需
16、 要教育局长在教育理论的探索和管理实践 中不断提高自身专业能力。多读一点好书。 任何人的专业成长都 离不开读书，多读书、读好书也是教育局长 的工作特质决定的。 曾经有教育局长说： “别的局长可以不读书，但教育局长不能不 读书。 教育局长读书不仅是为了提升专业 能力，还是为了引领校长和教师成长。 ”一 个不爱读书的教育局长很难成为优秀的领 导者。 多交一点朋友。 据我观察，凡是教育 发展良好的地方，其教育局长都会与一批 教育专业人士做朋友，他们既是教育局长 自我专业发展的良师益友，也是教育局长 从事教育管理的智库和高参。“三人行，必 有我师”， 教育局长还应该多与教师、校长、教学研究人员、教育专家等交朋友，借 助各种渠道进行交流沟通，尽可能多地向 他们学习，倾听他们的见解和建议，不断 提高自身专业能力。 多做一点调研。 调研是教育局长提 高专业水平的有效途径， 调研有两种方 式：一是带着问题去调研，探求产生问题 的原因和解决问题的方法。 二是为了发 现新的问题去调研， 找到教育教学改革 与发展中存在的问题， 并及时研究解决 问题的方法。 调研要提前
