史·2.3汉朝法律制度

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1、第三节第三节 汉朝法律制度汉朝法律制度 一、立法概况 （一）立法指导思想 1汉初黄老思想与“约法省刑”的原则。秦朝的暴兴暴亡，使汉初统治阶级开始深刻反 思法家思想，严厉批判“专任刑罚”、 “重刑轻罪”的主张，为了巩固封建统治，确立了黄老学 派无为而治、 “与民休息”、 “约法省刑”的指导思想。汉高祖刘邦规定由赋十五而税一，汉景 帝实行三十而税一的经济政策；汉文帝进行刑制改革，废肉刑，除“诽谤罪”等。汉初经过 连续七十余年的休养生息，取得了显著的成效，稳定了汉王朝的统治地位。 2汉武帝“德主刑辅”思想确立与封建正统法律的产生。汉初经过七十余年的“休养生 息”，到汉武帝时期，封建国家已经具备雄厚的

2、物质基础，汉武帝决心改“无为而治”为“有 为而治”，儒学思想家董仲舒适时地提出了“罢黜百家，独尊儒术”的主张，系统地阐述了 “礼法并用”、 “德主刑辅”的法制指导思想。这种思想主张得到最高统治者的肯定，上升为占 统治地位的指导思想。这种思想实质上是对孔子、孟子、荀子儒家思想，商鞅、韩非法家 思想和阴阳等家学说的综合继承，正如汉宣帝所言， “汉家自有制度，本以霸王道杂之”。从 而丰富了儒家的思想体系，不仅对汉代的统治发挥了重要作用，而且对整个封建社会的历 史发展也具有深远的影响。 （二）制定法律 1 “约法三章”。西汉建立之前，刘邦为了争取民心，曾与关中父老“约法三章”。即“杀 人者死，伤人及盗

3、抵罪”。这是西汉立法之开端，它为赢得楚汉战争的胜利和夺取全国政权 起了重要作用。 2 九章律 。刘邦建汉后，由于深感三章之法不足以惩治犯罪，故命令丞相萧何参照 秦法， “取其宜于时者，作律九章”，即所谓九章律 。 九章律在秦律盗律 、 贼律 、 囚律 、 捕律 、 杂律 、 具律6 篇基础上，增加户律 、 兴律 、 厩律3 篇而成。 九章律是两汉的基本法律。 3汉律六十篇的形成。 （1） 傍章律 。 九章律制定后，叔孙通在高祖和惠帝年间又制定傍章律18 篇。 傍章律主要是关于礼仪制度方面的内容。 （2） 越宫律 。武帝时期张汤制定越宫律27 篇。 越宫律主要是关于皇帝与宫 廷警卫方面的专门法律

4、。 （3） 朝律 。武帝时期赵禹制定朝律6 篇。 朝律又名朝贺律 ，它主要是关 于朝贺制度方面的专门法律。 以上三部法律，加上九章律 ，即历史上有名的汉律六十篇。至此，汉律的框架基本 形成。 （三）法律形式 两汉时期，以律、令、科、比为基本的法律形式。 1律。律是汉代基本的法律形式，包括以刑事法律规范为主的具有普遍性和稳定性的 成文法典，如九章律 、 越宫律 、 傍章律和朝律 。除此以外，还有左官律 、 酎金律 、 上计律 、 田租税律等单行法律。 2令。令是皇帝所发布的诏令，内容广泛，法律效力最高，是汉代一种主要的法律形 式。它和律一样是处理各项国家事务和解决具体纠纷的重要依据。如征税方面的

5、田令 、 财产登记方面的缗钱令等。 3科。科也是汉代的一种法律形式，是律以外关于规定犯罪与刑罚的一种单行禁条， 也称“事条”、 “科条”。 文选金科玉律说：“科条，谓法令也。 ”如武帝时的重首匿之科 ， 以及东汉颁布的大量的种类繁多的科条。4比。比又称决事比，是指在律无正条规定时，比照最接近的律令条文，或同类典型 判例处断。如汉高祖七年（公元前 201 年）诏日：“廷尉不能决，谨具为奏、傅所当比律令 以闻。 ”由于比具有灵活性和针对性，故被广泛应用，至汉武帝时仅死罪决事比达 13 472 事， 东汉时有司徒鲍公嫁娶辞讼决事比906 卷。二、刑事立法 （一）文景帝时期的刑制改革 秦朝灭亡后，汉朝

6、统治阶级和思想家们深刻反思和总结秦二世而亡的历史教训，认识 到传统的肉刑不利于封建政权的稳固，也由于汉文帝继位以后，经济发展，人民生活比较 稳定，社会上出现了“吏安其官，民乐其业，蓄积岁增，户口浸息”的繁荣景象。从而，汉 初主客观条件决定了汉文帝、景帝时期实行了一次具有历史意义的刑制改革。汉文帝十三 年（公元前 167 年） ，齐太仓令淳于公获罪当施肉刑，其小女缇萦上书文帝：“妾伤夫死者 不可复生，刑者不可复属。虽后欲改过自新，其道亡繇也。 ”并请求将自己没官为奴，以替 父赎罪。缇萦之举引起了汉文帝的思考，诏书云：“今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在? 非乃朕德之薄，而教不明与!吾甚自愧。 ”又

7、说：“夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息，何其 刑之痛而不德也!”遂下令废肉刑，把黥刑（墨刑）改为髡钳城旦舂；改劓刑为笞刑三百， 改斩左趾为笞刑五百，斩右趾为弃市刑。这次改革从法律上废除了肉刑，具有重大意义。 但也不尽理想，改革中有由轻改重者，如斩右趾改为弃市死刑，劓刑、斩左趾虽改为笞刑， 但因笞刑笞数太多，使受刑者难保性命，即存在“外有轻刑之名，内实杀人”之缺陷，故改 革有待进一步完善。 汉景帝时期，在文帝改革基础上进一步深化刑制改革。景帝前元元年（公元前 156 年） 下诏说：“加笞与重罪无异。幸而不死，不可为人。 ”遂下令将文帝时劓刑笞三百改为笞二百； 斩左趾笞五百，改为笞三百。景帝中元六年

8、（公元前 144 年）又下诏令：“减笞三百为二百， 笞二百为一百。 ”同年，景帝又颁布诏令，改革刑具，规定笞杖长五尺，面宽一寸，末端厚 半寸，以竹板制成，削平竹节，以及行刑时不得换人等。这使得刑制改革又向前迈进了一 大步。 汉文帝、汉景帝时期的刑制改革，顺应了历史发展的趋向，为结束奴隶制肉刑制度， 建立封建刑罚制度奠定了重要基础。尽管这次改革还有缺陷，但无疑是中国古代法制发展 史上一次极其重要的刑制改革，具有重要的意义。 （二）刑法适用原则 由于儒家思想的指导，汉朝刑罚适用原则的儒家化是势所必然。 1上请原则。随着汉代儒家思想的影响、封建特权意识的发展，当时规定了上请制度。 所谓上请，即当官贵

9、犯罪后，可以请示皇帝给有罪者某些优待。高祖刘邦时期规定：“郎中 有罪耐以上，请之。 ”汉宣帝、平帝时期规定：凡六百石以上官吏、公侯及子孙犯罪，均可 以享受“上请”的特权。东汉时期上请的范围继续扩大，以至不满六百石的官吏都可以享受 这种特权。汉代官贵享有的这项特权，从徒刑二年到死刑都可以适用，这就为官贵犯罪后 逃避法律惩处，提供了法律上的保障。 2亲亲得相首匿原则。 “亲亲得相首匿”是指亲属之间可以相互首谋隐匿犯罪行为，不 予告发和作证。这种主张亲属间首谋隐匿犯罪可以不负刑事责任的原则，源于儒家孔子“父 为子隐，子为父隐，直在其中”的思想。至汉宣帝时期明确规定：“父子之亲，夫妇之道， 天性也.自

10、今子首匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿坐。其父母匿子，夫匿妻，大父母匿 孙，罪殊死，皆上请廷尉以闻。 ”也就是说对亲属中的卑幼首匿尊长的犯罪行为，不追究刑 事责任；对亲属中的尊长首匿卑幼的犯罪，一般犯罪不负刑事责任，死刑案件则上请廷尉， 由其决定是否追究首匿者的罪责。这个刑法适用原则一直为后世封建王朝所沿用。自此，封建法律开始儒家化。 （三）主要罪名 1侵犯皇帝人身、权力及尊严方面的罪名。汉朝这方面的罪名有矫制矫诏罪、废格诏 令罪、大不敬罪、阑入与失阑罪、祝诅巫蛊罪等。 2危害专制集权与封建政权方面的罪名。 （1） “左官”罪。指凡官吏违犯法令私自到诸侯国任命者，构成“左官”罪，以左官律 给予

11、刑事处罚。 （2） “阿党附益”罪。指诸侯官吏与诸侯王结成一党，构成“阿党”罪；官吏与诸侯王交 好，图谋不轨者，构成“附益”罪。凡有阿党附益行为者，根据阿党附益法给予严厉的 刑事处分。 （3） “出界”罪。指诸侯王擅自越出封国疆界者，构成“出界”罪，按照出界律或耐 为司寇，或被诛杀。 （4） “酎金”罪。指诸侯王在参与祭祀宗庙时，所贡醇酒（酎、音宙）和黄金以次充好， 不够成色者，构成“酎金”罪，按酎金律给予削地免除封国的处罚。 3官吏渎职方面的罪名。 （1） “沈命”罪。指治安官吏凡“群盗起不发觉，发觉而弗捕满品者”，构成“沈命”罪， 依沈命法二千石以下官吏皆处刑。 （2） “见知故纵”罪。指

12、治安官吏凡得知“贼盗”犯罪真情，不及时举告者，要与罪犯判 处同等刑罚，如抓到“贼盗”重犯而不及时严办者，照见知故纵法判处死刑。 4侵犯生命与财产安全方面的罪名。 （1）杀伤罪。汉朝很早就规定“杀人者死、伤人及盗抵罪”。 汉书薛宣传也记载廷 尉直引汉律说：“斗以刀伤人，完以城旦。 ” （2）盗窃罪。汉朝盗窃罪的法律规定比较复杂，盗窃皇家宗庙园林陵物，处刑很重， 如“盗宗庙服御物者”处死刑弃市刑；用武力劫夺或索取他人财物者，处死刑弃市刑。三、经济立法 （一）盐铁酒专卖制度 汉武帝时期由于常年对外征战，导致府库空虚。为增加财政收入，决定实行盐、铁、 酒等项专卖制度，将盐、铁、酒等项的经营权收归中央政

13、府，以增加国家收入。为此严厉 打击破坏该项国家专卖制度的活动。民间敢于私自铸造铁器与煮盐者，箝束左脚，没收器 物。 （二）抑商制度 汉承秦制，坚持执行“重农抑商”政策及其相应的法律制度，通过重收商税的法律规定， 限制商人经营采矿冶铁、近海煮盐，以防商人阶层强大起来，危及封建上层建筑，影响自 然经济的基础。如此政策，不仅影响了中国商业向资本主义的发展，而且严重削弱了封建 国家的实力。 （三）对外贸易立法 汉朝承袭秦朝，主张通过立法手段开展对外贸易活动。例如，张骞通西域，将丝绸、 茶叶等本国物产，通过陆上“丝绸之路”销往西域及亚洲各地，乃至销往欧洲各国。但因对 外贸易受到国家的严格控制，民间与私人

14、对外贸易活动少且数额有限。四、行政立法 （一）皇帝制度 汉初，承袭秦朝，确立了以皇帝为核心的中央集权的封建君主专制，规定皇帝具有至高无上的权威，其“命为制，令为诏”，具有最高的法律效力。至汉朝武帝时期采纳董仲 舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”的方针，通过儒家化的纲常理论宣传，使得“君为臣 纲”成为臣民必须信奉的教条，从而使皇帝更具有神秘性，更具有权威性。在汉朝，凡“阿 党附益”，危及中央集权与皇帝统治的犯罪，都将用“重法”加以制裁。凡对皇帝有“大不敬” 行为，以及拒不执行皇帝诏令的“废格诏书”行为，都要处以“弃市”死刑。汉朝皇帝制度的 确立，有力地巩固了封建王朝的统治，同时也对后世产生了深

15、远的影响。 （二）中枢与地方行政机构 汉朝的行政体制分为中央与地方两个方面。在中央，承袭秦制，建立三公九卿制度。 其中的三公，分别为丞相、太尉和御史大夫。丞相位于皇帝之下，百僚之上，协助皇帝处 理政务。太尉掌管军事。御史大夫掌管监察。其中的九卿，分别是太常、光禄勋、卫尉、 太仆、廷尉、宗正、大鸿胪、大司农、少府等，分别掌管国家礼仪、宫廷守卫、皇室事务、 司法、外交、财政、赋税各项。汉武帝为强化皇帝权力，把丞相改名为大司空（主管土木 工程） ，并使三公隶属皇帝，九卿也分属三公。 在地方，汉初沿袭秦朝郡县二级行政管理体制，同时又复立若干诸侯国。此后，由于 汉景帝、武帝力行“削藩”政策，最终结束了诸

16、侯割据的局面，巩固了郡县两级管理体制。 至东汉时期又设置州一级行政管理机构，最后形成州、郡、县三级管理体制。 （三）官吏管理制度 汉朝注重依法管理官吏，其中，相继规定抑制诸侯势力的附益律 ；抑制官吏随意提 高品级的尚方律 ；考核官吏业绩的上计律 ；规定官制官规的汉官旧仪等，使得 官吏管理逐步纳入法制的轨道。 在官吏考核与奖惩方面， 上计律规定，每年郡守在岁末派出上计掾与上计吏各一名， 将本郡各县的农业生产、户口增减及社会治安的情况书写于计簿之上，向中央汇报。对官 吏考核有政绩者，予以升迁。对没有业绩者，予以斥责或罢免。如果发现官吏有受贿等职 务犯罪行为，将给予严惩。据汉书文帝纪载：“吏受赃枉法.皆弃市”，反映出当时惩 贪的严厉性。 （四）监察制度 汉朝非常重视运用监察制度，强化对地方官吏与不法豪强的监督工作，借以巩固封建 中央集权的专制统