科技：更加关注农村发展

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1、科技：更加关注农村发展科技：更加关注农村发展科技：更加关注农村发展.txt 为什么我们在讲故事的时候总要加上从前？开了一夏的花，终落得粉身碎骨，却还笑着说意义。科技：更加关注农村发展文号： 发布单位：科技部 发布时间：2006-12-22 实施时间： 阅读次数：99 12 月 20 日，科技部召开新闻通气会，农村科技司司长杜占元向中央有关媒体介绍了农村科技工作有关情况。 “十一五”是落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会的关键时期。党中央、国务院历来高度重视农业和农村科技工作，近几年的中央 1 号文件中均将农业科技摆在十分重要的位置。今年 1 月份党中央、国务院召开了全国科技大会，发

2、布了国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） ，为今后农村科技工作指明了方向。根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家“十一五”科学技术发展规划所确定的农村科技工作的目标和任务，科技部在认真总结“十五”农村科技工作的基础上，全面研究部署了“十一五”农村科技工作，大幅度增加了农村科技投入，农村科技各项工作均在有序有效的开展。 一、 “十五”农村科技取得了显著成效和进展 “十五”期间，围绕促进粮食丰产和农民增收、增加农业综合生产能力、保障生态安全等重点任务，着力提高农业科技创新能力，系统有效地开展了农业和农村科技各项工作。在国家主体科技计划中，安排了若干重大科技专项，加大

3、了农业科技投入，以动植物保护新品种选育、粮食丰产科技工程等为代表的重大科技项目取得了突破进展，有力地推动了我国农业科技的发展；加强了农业科技攻关和成果转化，突出了农业科技的集成创新和示范应用，取得了一批重大成果；高举星火旗帜，进一步推进星火富民科技工程，充分发挥了科技在解决“三农”问题中的重要作用，有力地支撑了农村小康建设。 1. 农业高技术研发和基础研究取得了较大进展，加快了传统农业的改造与升级换代 紧跟世界农业科学研究前沿，在水稻功能基因组等方面取得了一批处于国际领先水平的重大成果。采用现代生物技术手段，培育出一批优质、专用、高产、多抗农作物新品种。转基因技术与产业化快速发展，我国已成为世

4、界第五大转基因植物种植国家，2006 年，我国棉花种植面积 8095 万亩，其中生物技术棉花种植面积已超过总面积的 75%，河北、山东、河南、安徽等棉花主产省的国产生物技术棉花种植率已达到 100%，棉花单产达到 80 千克/亩的历史高水平，增幅为 6.3%-7.0%，棉花总产量达 650 万吨，创历史新高，且棉花品质普遍看好。通过数字农业技术的应用，大幅度提高了示范区农业信息化和现代化管理水平，加速了利用高新技术改造传统农业的步伐。 “十五”期间，农业领域安排了一批 973 计划项目，建设了 7个国家重点实验室，在农作物、畜禽生长发育和病虫害防治等方面开展了大量基础研究工作，为保证我国农业可

5、持续性发展提供了基础保障。 2. 进一步强化了对粮食安全等相关问题的研究，为国家粮食安全提供了重要的科技支撑 确保国家粮食安全，是发展现代农业，建设社会主义新农村的基础支撑，也是农业科技的首要任务。 “十五”期间，通过高新技术与常规技术结合，良种培育与耕作栽培结合，在农作物良种培育、高效栽培与农作制、地力培育与清洁生产和农业重大病虫害防控等方面取得了一系列重要成果，极大地提升了我国粮食综合生产能力，为粮食稳定增产，农民持续增收，保障国家粮食安全提供了强有力的科技支撑。围绕保障国家粮食安全、食物安全的科技问题，加大了对“粮食丰产科技工程”等项目的支持力度，通过项目的支持，集成创新了一批粮食丰产共

6、性关键技术，在东北平原、华北平原和长江中下游平原的 12 个粮食主产省建立试验示范区 1.2 亿亩，示范区粮食单产在前 3 年平均单产的基础上增加 10%以上，累计增产粮食 516 万吨，为国家粮食增产做出了重要贡献。 3. 优质高产农林新品种培育取得显著进展，为农业增效和农民增收提供了保障 通过 863 计划、国家科技攻关计划等支持，在超级水稻育种理论与新品种选育、小麦细胞工程技术育种、小麦及禾谷类体细胞杂交技术、农作物杂种优势利用、玉米雄性不育基础理论研究与应用等方面取得重大突破，研究水平居国际领先。通过“优质超高产农作物新品种培育”重大项目的实施，已审定新品种 655 个，其中有重大应用

7、前景的新品种 262 个，累计推广面积超过 17.5 亿亩，增产粮食 600 亿公斤，创直接经济效益 735 亿元，实现农民增收 100 多亿元。选育出的优质高效油菜中双 9 号，高油高产多抗花生新品种国审豫花 15 号，高产、优质、多抗、广适棉花杂交种-中棉所 29，优质小麦品种川麦 107，优良玉米自交系“478”等农作物新品种，获得 2006 年国家科技进步二等奖。一批新组合、新品系崭露头角，其中“协优 107”水稻新品种小面积栽培亩产超过 1200 公斤，矮败小麦“轮选 987”等新品种亩产达 600 公斤以上。 4. 资源高效利用、农林生态建设等相关研究进展迅速，为建设环境友好的节约

8、型社会提供了技术保障 在国家 863、农业科技攻关等计划的支持下，通过技术的集成和攻关，竹质工程材料制造关键技术研究与示范获 2006 年国家科技进步一等奖；谷秆两用稻选育及秸秆高效利用技术、农林废弃物生物降解制备低聚木糖技术等成果获得国家发明二等奖；宁夏干旱地区节水灌溉关键技术研究与应用，杀虫活性物质苦皮藤素的发现与应用研究，微生物农药发酵新技术新工艺及重要产品规模应用，西北地区农业高效用水原理与技术研究及应用等成果获得国家科技进步二等奖。这些成果的突破，为农业资源高效利用和农林生态建设奠定了良好基础。 5. 加强了农村科技成果转化与推广，为推动农业产业化发展和增加农民收入提供了技术支撑 到

9、目前为止，共实施国家级星火科技示范项目近 2 万项，覆盖了全国 90%以上的县（市） ，建立了 134 个国家级星火技术密集区和一批星火产业带，发展了 227 个国家级星火区域支柱产业和数以千计的地方支柱产业，全国范围内已形成了 6000 多个培训基地，其中国家级培训基地 50 个，星火培训学校 629 个，相继培训农民近 1 亿人次，产生了巨大的经济和社会效益。星火计划已经成为在广大农村传播先进实用技术、发展农业、繁荣农村、富裕农民的一面有力旗帜。 中央财政加大对农业科技成果转化工作的支持，2001-2005 年期间中央财政支持共投入科技资金 13.5 亿元，共支持了 2333 个项目。一大

10、批农业科技成果转化项目的实施促进了一批先进实用科技成果的转化、示范，为乡镇企业和农村产业的发展提供了有力科技支撑；推动了农业新品种、新技术、新产品和新工艺的中试熟化和应用，促进了农业和农村经济的发展。转化资金的实施中，共吸纳地方和企业配套资金 32 亿元，转化应用动植物新品种 1623 个，开发新产品 1803 个，实现工业增加值 43.4 亿元，新增近 5 万个工作岗位。 6. 强化了自然科技资源共享平台和农业科技园区等工作，为农村科技进步提供有力的条件保障 通过自然科技资源共享平台建设，创新性地构建了由 14 个国家行业主管部门共同参与的平台理事会决策体系和由占国内 70%以上自然科技资源

11、的 655 家资源机构组成的共享加盟成员体系，建立了由国家自然科技资源共享 E 平台、32 个八大类自然科技资源信息共享系统和 535 个自然科技资源数据库组成的共享信息网络系统，抢救性地收集和保护了 67.4 万份（号）濒危、珍稀自然科技资源，初步形成了政府主导、社会各界共同参与的资源共享氛围，培养造就了一支为共享服务的专业化队伍，提高了资源的利用效率。 “十五”期间，共建设 36 个国家农业科技园区，孵化了大批科技型农业龙头企业，产值累计 965.9 亿元，销售收入累计 676 亿元，年净利润总额累计 105.3 亿元。园区吸纳就业人数累计超过 139 万人，累计带动周边地区 1254 万

12、农民致富，农牧人均年收入增加 200500 元。 7. 大力推进科技特派员、专家大院等专项工作，为构建多元化农村科技服务体系进行了有益探索 科技特派员工作自 2002 年由科技部和人事部共同推动,试点工作进展顺利。自 2004 年底发布了关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见后，科技特派员很快在全国形成燎原之势。目前，全国科技特派员试点已扩大到 24 个省（区、市）的 593 个县，取得了显著的社会效益和经济效益。据统计，2005 年各试点地区共选派科技特派员 23115 人，引进新品种 11885 个，推广新技术、新产品 12109 个；实施科技开发项目 7435 个，项目年新增投

13、资 55.57亿元，实现年利润 30.03 亿元；科技特派员试点地区的农民人均收入增幅平均超过 15%，安置农村劳动力、大中专毕业生、复转军人296 万余人，积极引导和帮助广大农民依靠科技增收致富，促进了农村富余劳动力的转移。今年 7 月，陈至立国务委员出席我部会同人事部召开的“全国科技特派员试点工作会议” ，并得到了高度评价。目前部分省份已在全省范围内全面推动科技特派员工作。为进一步构建多元化农村科技服务体系，农业专家大院模式、农技 110 模式等农村科技服务创新机制也已在全国 20 多个省份得到推广，受到了广大农民的热烈欢迎；引导发展各类农村科技服务中介组织上万个，一大批科技人员被引入农村

14、一线，为农村发展注入了新要素，提供了新动力，为帮助农民增收致富做出了积极贡献。 二、 “十一五”农村科技总体部署和重点任务 “十一五”期间,科技部将充分落实全国科学技术大会精神和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 的要求，把农村科技工作摆在更加突出的位置，大幅度增加农村科技的投入，将工业领域和农社领域的经费比例从原来的 7：3 调整到 5：5，在国家重大科技专项、国家科技支撑计划、863 计划和 973 计划等主体计划中,向农业领域倾斜。如国家科技支撑计划农业领域“十一五”期间第一批项目初步安排 30 亿元，863 计划拟投入 14 亿元。 在工作思路和部署上，农村科技

15、工作要以促进农村经济和社会全面协调可持续发展为主线，从技术研究、成果转化和推广应用等方面进行系统部署。一是通过国家重大科技专项、863 计划、973 计划和科技支撑等国家科技计划的支持，以现代农业、新兴产业、乡村社区和城镇化发展为重点，开展农村科技研究与开发工作，要进一步突出生物和信息两大主导技术，引领现代农业发展，高度重视乡村社区和城镇化发展建设，着力改善人居环境，把新兴产业发展摆在更加突出的位置；二是通过平台和基地建设，突出技术集成和应用，加强农村科技成果转化，大力培育农村科技型企业，引导企业成为科技创新和成果转化推广应用的主体；三是通过科技示范引导，推进农村科技服务体系建设，加速农村科技

16、普及，培养新型农民；四是通过面上工作推动，强化基层科技服务和普及能力，营造学科技、用科技的良好氛围，整体提升基层科技工作水平。 重点任务如下： 1. 加强农业高技术和基础研究，引领现代农业发展 以生物技术和信息技术为先导的战略高技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域，世界各国纷纷启动实施了本国的农业高新技术发展战略。我国近年来农业高新技术有了一定进展，但远远不能满足农业增产、农民增收对农业科技的迫切需求，更不能适应国际日益激烈的农业高新技术产业竞争趋势。从我国实际出发，瞄准世界农业高新技术发展前沿，在 863 计划的部署中，切实加大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展农业生物技术与分子农业、农村信息化与数字农业、环控农业、农产品精细加工等高技术，获得一批自主知识产权，抢占农业高技术领域的制高点，全方位提升我国农业高科技领域的国际竞争力。继续建设一批农业领域国家重点实验室，为保证我国农业可持续性发展提供了基础保障。 2. 加强重大关键支撑技术研究与集成创新，全面提高农业综合生产能力 我国农业生产整体技术的规范化、集成化、集约化水平不高