《十堰市教育事业第十二个五年规划(讨论稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十堰市教育事业第十二个五年规划(讨论稿)（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1关于征求十堰市教育事业关于征求十堰市教育事业“十二五十二五”规划规划 （讨论稿）（讨论稿）意见的通知意见的通知张湾、茅箭教育局，东风分局，十堰经济开发区文教卫局，武当山旅游经济特区教育局，市直各学校、市直二级单位：现将十堰市教育事业第十二个五年规划 （讨论稿）印发给你们，请高度重视此项工作，组织专门人员进行讨论、修改，并在充分征求意见的基础上，于 10 月 25 日前将修改意见书面反馈至市教育局政策法规科。联系电话：8489526。邮箱：十堰市教育局二一年十月十八日2十堰市教育事业第十二个五年规划（讨论稿）十堰市教育事业第十二个五年规划（讨论稿）（2011 年2015 年）十堰市教育局为加快
2、教育改革与发展步伐，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，根据国家和省“十二五”规划思路及国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，结合我市教育实际，按照“更新观念、突出重点、强化项目、优质高效”的思路，在认真总结“十一五”经验的基础上，制定本规划。一、 “十一五”时期教育事业发展的主要成就（一）各类教育快速发展，取得成效较为显著（一）各类教育快速发展，取得成效较为显著学前教育稳步发展。全市幼儿在园人数 36696 人，35 周岁学前教育普及率超过 70%。学前教育已经形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体的发展格局。义务教育普及水平不断提高。全市小学适龄儿童入学率从 99.90%提高
3、到 100%，15 周岁人口初等教育完成率从 99.30%提高到 99.92%。初中在校学生巩固率从 98.30%提高到 99.24%，17 周岁人口初级中等教育完成率从 96.70%提高到 99.85%。高中阶段教育迅速发展。全市现有示范高中 15 所 （其中省级 5 所、 市级 10 所） ； 高中在校生人数由 2006年的 67453 人增加到 2010 年的 70791 人。特殊教育进一步完善。全市残疾儿童、少年入学率达 85.41，特殊教育已形成了以特殊教育学校为核心、随班就读为辐射、残疾儿童早期教育逐步介入的网络体系，全市特殊教育3整体水平得以不断提升。职业教育有了突破性发展。全市
4、现有中等职业教育学校 26 所（5 所民办） ，中职毕业生就业率达 98%。民办教育不断扩大。全市民办幼儿园 172 所，民办中小学 12 所，民办中等职业学校 7 所，各类民办培训机构 127 所。（二）基础教育不断巩固，义务教育均衡发展（二）基础教育不断巩固，义务教育均衡发展市、县（区）两级教育行政部门按照“义务教育均衡发展行动计划”的主要目标和内容，制定了义务教育均衡发展实施方案。作为全省首批改革试点县市， 丹江口市大胆尝试， 逐步探索出“建协作区”、 “联校走教”、“挂职交流”、“以强扶弱”等管理模式。新模式在该市推行以来，大大缩小了区域教学的差距，实现了优质教师资源共享。郧县针对留守
5、儿童较多的实际，大力开展“义务教育关爱工程”，出台关于进一步加强留守儿童教育与管理工作的通知 ，通过建立留守儿童档案登记管理、监护人联系、结对帮扶、寄宿管理等四项制度，制定结对帮扶、伙伴牵手、自主教育、家校联系、应急管理等五项措施，让每一个留守儿童健康成长。（三）高等教育迎来巨变，办学规模逐步扩大（三）高等教育迎来巨变，办学规模逐步扩大自 2005 年起，我市 4 所普通高校开始实施扩建工程，十堰大学城园区已雏形初现；2008 年，十堰职业技术学院整体迁至北京路新校区，2009年，郧阳师专一期工程顺利完工，4000 余名师生入住北京路新校区；2010年，武汉体育学院武当山国际武术学院在武当山开
6、工奠基；湖北汽车工业学院和郧阳医学院2009年申硕获得成功； 郧阳医学院更名为湖北医药学院，高校前缀由“郧阳”变为“湖北”的变化意味着办学规模、层次和水平均达到了新的高度。4（四）教育教学改革推进，教育质量稳步提高（四）教育教学改革推进，教育质量稳步提高“生本教育理念与有效课堂教学模式”的试点与研究工作方案制定后，以学生为主体，以突出学生、突出学习、突出合作、突出探究为特点的课堂教学模式在部分实验学校已初步形成。普通高中课改工作顺利推进，我们组织教师和教研人员积极参加省政府、省教育厅召开的各类会议和培训，制定实施方案，成立领导小组，分学科设立普通高中新课程实验专家指导组。组织全市普通高中新课程
7、实验教师全员培训，积极稳妥地推进全市高中新课改工作。（五）中职招生力度增强，办学行为逐步规范（五）中职招生力度增强，办学行为逐步规范中职招生力度逐渐增强，借助省市重点新闻媒体，大力宣传国家发展职业教育的有关政策和我市职业教育改革发展成果。督促各地按照中等职业教育招生人数略高于普通高中招生人数的要求，安排招生计划，扩大招生渠道。成立十堰市中等职业教育教育学会，开展一系列中职调研活动和中职办学实力评估活动，规范办学行为，指导中职示范学校和品牌专业创建。（六）绩效工资改革顺利，教师待遇明显提高（六）绩效工资改革顺利，教师待遇明显提高从 2009 年开始，全国义务教育学校开始实施绩效工资。按照中央和省
8、关于义务教育教师绩效工资改革的政策精神，全市教育行政部门与义务教育学校坚持多劳多得、注重实绩、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的工作人员倾斜等原则，前先后落实了全市义务教育学校绩效工资的基础部分和奖励部分。绩效工资制度的实行，提高了中小学教师的待遇，激发了教师工作的积极性、主动性和创造性。5（七）师资队伍提升显著，整体素质不断提高（七）师资队伍提升显著，整体素质不断提高截止 2009 年，我市小学、初中、高中教师学历合格率分别达到 98.3%、97.1%和 94.2%，小学具有大专学历、初中具有本科学历、高中具有研究生学历教师分别达到 60.3%、90.2%和 10.5%，国家
9、、省、市中小学骨干教师总数达到 1195 人。近年来，我市教师队伍建设成效显著，呈现出队伍不断壮大、结构不断改善、整体素质不断提高的鲜明特征。（八）硬件设施得到改善，教育资源不断优化（八）硬件设施得到改善，教育资源不断优化“十一五”期间，国家和省先后就我市实施了农村危房改造工程、农村初中改造工程、卫生新校园工程、特殊教育工程、农村改水工程、农村教师周转宿舍项目和农村中小学校舍维修长效机制等，先后投资 2.8 亿元资金用于中小学办学条件的改善。补助“普九”债务偿还资金 1.2 亿元。2009 年。全国中小学校舍安全工程全面启动以来，全市组织 62 个专班深入1312 所学校对 5893 栋单体建
10、筑、395.7 万平方米校舍建筑面积进行排查鉴定。经排查，有 244 所学校近 300 万平方米的校舍面积存在不同程度安全隐患，中央已对我市南三县（竹山、竹溪、房县）安排了 1.57 亿专项资金，用于校舍安全工程建设。我市作为全国信息技术教育实验区，在全省率先建成市县级教育信息网。通过实施农村现代远程教育工程，先后建成光盘教学模式学校 587 所，卫星接收模式学校 1153 所，计算机网络模式学校 60所，惠及近 30 万农村中小学师生，实现了全市农村中小学现代远程教育工程全覆盖。全市义务教育学校远程教育“班班通”工程也全面铺开。（九）规范教育教学行为，维护教育良好形象（九）规范教育教学行为，
11、维护教育良好形象教育收费逐渐规范，通过电视、广播、报纸、网络、学校公示栏、 收6费明白卡 、 致家长的一封信 、家长会等途径，公开收费政策、收费依据、收费项目、收费标准，增强收费透明度。会同物价、财政、审计、纠风等部门对群众通过市长公开电话、行风热线、电子政务平台反映的乱收费问题进行严肃查处。 严格执行新 义务教育法 ， 基本禁止中小学举办快慢班，禁止学校举办以收费为目的的各种兴趣班、实验班、补习班等。严格执行普通高中“三限生”政策，分类下达招生计划、最低录取控制线和择校生收费标准。禁止高中招收复读生。制定中小学作息时间有关规定，不定期深入中小学校进行督查。二、 “十一五”时期教育存在的主要问
12、题（一）教育发展不均衡，学校内涵建设滞后教育发展不均衡，学校内涵建设滞后主要是农村与城市、中心城区与边缘城区教育资源不均衡；教育类别的不均衡，如高中教育快速发展，幼儿、特教相对薄弱；学科不均衡；教学质量不均衡；办学条件不均衡；师资力量不均衡等六个方面。部分学校办学风格、办学特色不够明显，校园文化气息不浓。高中阶段学校过多，省级示范高中办学特色不突出，质量不明显，普通高中招收学生分数低、质量不高，职业学校招生难，学生差，教育教学质量难以凸现。学校教育观念落后，教师教学方式陈旧，学生课业负担过重、教学水平不高，管理水平和教师专业素养有待进一步提高。（二）资源配置矛盾突出，（二）资源配置矛盾突出，办
13、学条件还需改善。办学条件还需改善。优质教育资源尤其是优质师资仍然紧缺，满足不了群众“读好书”的强烈要求，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还还存在较大差距。城区教育资源严重不足，城区小学生均校园、校舍面积7和初中生均校园面积与国家规定标准均存在较大差距，其中，小学生均面积与国家标准相差 9.05 平方米，中学相差 16.35 平方米。城区学校学校数量过多，面积不大，档次不高，内涵不足。中心城区教育行政管理体制不顺，东风分局管理学校与地方学校犬牙交错，制约学校发展。县（市）、区农村中小学校教育教学设施设备不完善，与城镇学校相比还有较大差距。（三）（三）教师结构需要调整，骨干教
14、师有待培养教师结构需要调整，骨干教师有待培养目前城区学校和乡村学校校际间师资水平、办学质量、教育质量等方面有一定的差距，县市和城区学校普遍存在教师平均年龄偏大的问题，师资队伍年龄结构老化，教师数量也不足，尤其是市直中小学教师缺口较大。师生配置比例不协调，学科配置不均的现象依然存在，其中，一些特级教师多数没有在教学一线。全市尚未形成一批具有市级以上影响的名校长、名教师和特色学校，校长和教师的培养任务依然相当艰巨。（四）（四）各项教育经费短缺，建设债务难以化解各项教育经费短缺，建设债务难以化解我市义务教育阶段生均教育经费、生均公用经费、生均校舍面积等多项指标均处于全省中等偏上水平。非“普九”期间的
15、“普九”负债 6222 万元和正常发展建设负债 3.69 亿元。中职学校办学条件不能很好满足高质量职业教育需要，房县、竹溪等地的中职学校基础薄弱，校园面积狭小，校舍不足，设备简陋，民办中职学校基本靠租房办学。郧阳师专新校区建设已经投入 2.6 亿元，其中自筹经费 9350 万元，商业贷款 1.665 亿元。学校建设主要依靠贷款，还没有找到更有效的融资渠道，资金问题严重影响了建设进度。学校基本教学设备的添置和更换、教师继续教育、培训等方面均需很大投入。8（五）教育改革有待完善，体制建设有待加强（五）教育改革有待完善，体制建设有待加强从总体上看，教育改革与发展面临的挑战依然十分严峻，离实现全面小康
16、社会的总体目标对教育的要求，还有很大的差距。教育快速发展与教育投入不足的矛盾比较突出；办学体制、管理体制和投入机制有待进一步改革和完善；对于民办教育还存在着诸多影响发展的体制性障碍；终身教育体系建设有待加强，学校教育、社区教育和家庭教育需进一步建立良性循环的互动机制。三、 “十二五”期间经济社会发展背景与教育发展趋势展望“十二五”时期，是十堰市大开放、大建设、大发展的黄金时期，中央南水北调中线工程，市区万亩山地开发，六大板块建设及区域性中心城市示范区建设，为十堰市经济建设和社会发展提供了重大历史机遇，也为教育的可持续发展提供了动力保证。（一）十堰市教育事业发展的趋势展望（一）十堰市教育事业发展的趋势展望办高质量、高水平、让人民满意的教育将成为教育发展的主旋律。实现向教育强市的跨越，教育将更为显著地促进十堰社会经济的全面发展；教育竞争将愈加激烈，呈现出多元化、多样性的格局；教育系统的内部改革，特别是人事和课程改革，将成为新一轮改革与发展的重点；率先实现教育现代化和教育信息化；学校教育向终身教育延伸，学习型
