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1、第三届中国城市轨道交通可持续发展战略 与建设论坛第三届中国城市轨道交通可持续发展战略 与建设论坛可持续铁路发展可持续铁路发展铁路安全管理计划铁路安全管理计划SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL英国劳氏集团 - 246年历史成立于1760年 非盈利的机构 独立于所有利益相关方 没有股东全球90个国家拥有5200多名雇员 在80多个国家设有240多处营业机构 总营业额达4亿2千5百万英磅独立不偏不倚不偏不倚SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY
2、 MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL劳氏集团的使命在工程设计、加工制造、施工作业、维护保养、运营管理和 绩效保障等方面推广高技术标准，以保护公众利益，提升海 上和陆地的生命财产安全。以及 提升工程技术领域的公共教育水平。SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL劳氏集团在中国的机构分布Kaohsi ung北京，大连，青岛，南京，南通，上海，广州, 香港，台北，高雄 在中国已有135年的经营历史，拥有300多名员工。SUSTAINABLE
3、 RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL可持续铁路发展可持续铁路发展铁路安全管理计划铁路安全管理计划SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL目标目标1: 改善安全改善安全目标目标2: 高效运送客和货物高效运送客和货物目标目标3: 改进环境繁荣经济改进环境繁荣经济可持续铁路发展战略的目标可持续铁路发展战略的目标:SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY M
4、ANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL改善安全改善安全 愿景愿景:使旅客和货主对运输系统安全的不断改善充满信心。安全处于运输系统设计、运营和使用的核心地位，年年更安全。运输部门在安全方面全面实行“最佳实践”，将会大大减少灾难、 伤亡和财产损失。可持续铁路发展的典型目标可持续铁路发展的典型目标SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL铁路安全管理计划 是用来保证铁路系统中所有人员的 安全员工、顾客、承包商和公众 的过程和管理安排 是用来保证铁路
5、的关键方面满足“持 续性”安全要求的过程SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL 国际铁路安全管理国际铁路安全管理 应用应用“基于风险基于风险”的方法的方法 应适应系统应适应系统/文化文化/环境环境 应考虑管理架构应考虑管理架构 普遍存在的执行问题普遍存在的执行问题铁路安全管理计划铁路安全管理计划 考虑事项考虑事项SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL 国际铁路安
6、全管理国际铁路安全管理 应用应用“基于风险基于风险”的方法的方法 应适应系统应适应系统/文化文化/环境环境 应考虑管理结构应考虑管理结构 普遍存在的执行问题普遍存在的执行问题铁路安全管理计划铁路安全管理计划 考虑事项考虑事项SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL国际铁路安全管理模式国际铁路安全管理模式 许多相关的安全管理系统（SMS）标准具 有类似的结构和内容 没有固定的SMS 安全管理系统在不同的环境下有不同的做 法 铁路安全管理系统需要”量身订做的”SUSTAINABLE
7、RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL国际标准和指导样本国际标准和指导样本 欧洲标准EN 50126, EN50128, EN50129等 国际职业健康和安全管理系统标准OHSAS 18001 规范 健康和安全执行规则：2003，HS(G)65 成功的健康和安全 管理规则 澳大利亚/新西兰职业健康和安全管理系统标准AS/NZS 4801:2001和AS/NZ 4804:2001 应用指导规范 铁路安全管理AS 42921：1995 一般原则和国家要求 铁路安全管理AS 42926：1997铁路与其他基
8、础设施界 面安全 风险管理AS 4360:2000 加拿大铁路安全管理系统准则SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL劳氏铁路安全管理系统的开发劳氏铁路安全管理系统的开发各种国际标准纵览各种国际标准纵览劳氏铁路综合多家 运营商劳氏铁路综合多家 运营商SMS的经验的经验其他领域获得的经验其他领域获得的经验合并开发劳氏模式合并开发劳氏模式高水平的构成高水平的构成详细的要求详细的要求SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLA
9、NNING LLOYDS REGISTER RAIL安全管理系统水平安全管理系统水平根据根据 HS(G) 65管理安排管理安排高水平安全管理职责过程，符合环境、质量控制等等职责过程的模式高水平安全管理职责过程，符合环境、质量控制等等职责过程的模式风险控制系统风险控制系统 风险控制系统的主干是风险管理过程。其他风险控制系统均依附此过程风险控制系统的主干是风险管理过程。其他风险控制系统均依附此过程风险控制措施风险控制措施 风险控制措施的实施过程产生于风险评估或依从外部要求风险控制措施的实施过程产生于风险评估或依从外部要求Verify Compliance 验证验证 依存了要求依存了要求Valida
10、te Risk Reduction 确认确认 风险减少风险减少SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAILCan MJH have original diagram to modify劳氏铁路安全管理系统模式劳氏铁路安全管理系统模式Can MJH have original diagram to modify风险控制系统风险控制措施自我评估等等政策政策组织组织测量与评价测量与评价管理评审管理评审管理安排管理安排计划与实施计划与实施法规依从 管理建设管理风险评估配置管理购置人员管理操作
11、控制变更管理设计生命 周期资产管理界面管理安全防护法规依从 管理建设管理风险评估配置管理购置人员管理操作控制变更管理设计生命 周期资产管理界面管理安全防护评估是否依 从法规和其 他要求强制依从法规和 其他执行要 求应急响应 管理应急响应 管理危害识别和 风险处理评估残余 风险水平风险再处理确认风险 减小验证依存工程设计置换进程保护培训能力审计审计SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL 国际铁路安全管理国际铁路安全管理 应用应用“基于风险基于风险”的方法的方法 应改进适应系统应改
12、进适应系统/文化文化/环境环境 应考虑管理架构应考虑管理架构 普遍存在的执行问题普遍存在的执行问题铁路安全管理计划铁路安全管理计划 考虑事项考虑事项SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL城市轨道交通安全保障体系类型保证安全基于风险*技术规范：制定严格的技术规范来保证系统安全RAMS管理:对RAMS进行管理安全管理：只对安全进行管理SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER R
13、AIL安全管理过程应按以下原则着重于危害控制或减缓措施方面 的安全防护安全管理过程应按以下原则着重于危害控制或减缓措施方面 的安全防护:1. 移除危害； 2. 替换使危险状态减少； 3. 分离，即将危害远离人群或设备； 4. 防护，即设立隔断保护人群或设备，或安装安全装 置；以及 5. 过程控制，即通过工作方法减缓危害。SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL 国际铁路安全管理国际铁路安全管理 应用应用“基于风险基于风险”的方法的方法 应适应系统应适应系统/文化文化/环境环境 应
14、考虑管理架构应考虑管理架构 普遍存在的执行问题普遍存在的执行问题铁路安全管理计划铁路安全管理计划 考虑事项考虑事项SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL系统系统/文化文化/环境的适应环境的适应 系统（技术方面） 文化（人员方面） 环境（如物理环境，法律框架，规章制度）SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL 国际铁路安全管理国际铁路安全管理 应用应用“基于风险基于
15、风险”的方法的方法 应改进适应系统应改进适应系统/文化文化/环境环境 应考虑管理架构应考虑管理架构 普遍存在的执行问题普遍存在的执行问题铁路安全管理计划铁路安全管理计划 考虑事项考虑事项SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL目标目标组织组织计划计划 & 实施实施衡量表现衡量表现审查审查检查表现检查表现沟通: 关于系统设备 和各方之间的规则控制: 设计，实施，监 测责任的分配，等等如何检查设备和性能如何将调查的发现应用于 检查的系统中规则和性能标准，谁，做什么， 何时作，怎样做
16、应用清晰地考虑目的系统怎样符合于独立的查验合作: 系统的验收 &故障报告资质:培训，资格& 参与各方的技能风险控制过程框架风险控制过程框架SUSTAINABLE RAIL DEVELOPMENT - SAFETY MANAGEMENT PLANNING LLOYDS REGISTER RAIL管理架构管理架构安全管理系统的组成与 下述部门和单位的角色 是密不可分的：1 政府有关部门 2 业主、建设管理单位 3 运营管理机构 4 安全评估机构 5 设计 6 监理 7 承包商批准机关系统 发展商/ 运营商安全评估 机构SMS建立包括 安全评估的 SMS批准 安全文件批准 安全评估 （VV） 文件提交 安全文件发展 SMS定义安全 评估（VV） 角色任命安全 评估机构提交安全评估 （VV）文件SUSTAINABLE
