05年第23号规章制度_火电建设工程设计管理规定

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1、 规章制度控制表规章制度控制表 制度 名称 中国电力投资集团公司火电建设工程设计管理规定 制度 编号 CPIYW-08-20 版本 签发日期 下次评估时间 起 草 人 部门审核 分管领导审核 签发人 是 否 修 订 2005 2005.3.20 2006.3 陈 冠 文 苏 力 石成梁 王炳华 此 次 修 订 的 主 要 内 容 无 解释部门 集团公司工程部 实施及完善执行 人 工程部设计管理高级主管 中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司 火电建设工程设计管理规定火电建设工程设计管理规定 1 目的 规范中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目有关设计工作，充分体现业主对火电建设

2、工程的要求，提高工程设计管理水平，保证工程建设的顺利推进，实现工程建设“四二二”目标。 2 适用范围 2.1 火电建设工程设计管理包括从项目初步设计阶段开始到工程竣工投产的全过程。本规定中的工程设计包括工程的初步设计、施工图设计、竣工图和施工组织设计，以及工程建设全过程与设计相关的技术服务工作。 2.2 适用于集团公司全资和控股的新建、扩建和改建火电建设工程项目，集团公司参股的火电建设工程项目可参照执行。 3 职责划分 3.1 集团公司工程部是工程建设项目设计工作的归口管理部门3.1.1 制定有关工程设计标准和管理方面的规章制度。 3.1.2 协助进行火电建设工程项目的设计招标。 3.1.3

3、委托和参加火电建设工程的初步设计审查，负责从设计的角度控制工程造价，提出初步设计的批复意见。 3.1.4 指导和参加施工组织设计。 3.1.5 协调有关工程设计方面的工作。 3.2 集团公司计划与发展部 3.2.1 负责规范集团公司工程建设项目设计招标的有关工作，组织工程建设项目设计招标。 3.2.2 参加工程建设项目设计审查，协助审查确定工程项目的设计原则和标准。 3.3 集团公司安全监督与生产部 参加工程设计阶段的设计审查工作，根据安全生产、节能环保、技术监督的要求和预期的运行管理水平，对设计技术方案和主要设备的选型、配置原则等提出意见。 3.4 区域分公司（子公司） 3.4.1 督促所属

4、或所管理的项目公司执行集团公司发布的有关工程设计标准和设计管理的规章制度。 3.4.2 按集团公司的规定组织（协助组织）和参加有关设计审查。 3.4.3 协助集团公司工程部协调有关工程设计方面的工作。 3.4.4 参加火电建设工程项目的设计招标。 3.4.5 组织施工组织设计评审。 3.5 项目公司（项目建设管理单位） 3.5.1 在项目可行性研究报告完成后，向集团公司提出火电建设工程项目开展初步设计的要求。 3.5.2 按集团公司的要求具体进行火电建设工程设计招标工作。 3.5.3 委托或直接组织设计监理工作。 3.5.4 负责组织编制工程设计文件，落实国家、行业的有关政策、标准、法律、法规

5、和集团公司有关工程设计的标准。 3.5.5 负责编制和落实工程设计进度计划。 3.5.6 负责跟踪、检查工程设计进度和质量，落实满足工程进度需要的设计文件和资料。 3.5.7 按集团公司的规定组织（协助组织）和参加有关设计审查。 3.5.8 负责项目的对外协调工作，签订或取得设计所需并与项目有关的文件、协议或合同。如当地有关规划、土地征租用、燃料供应、运输、灰场、水源、综合利用、出线走廊、主要设备等。 3.5.9 负责旧有设施的清理、评估与处置。 3.5.10 负责项目相关单项工程的设计委托与协调，如铁路专用线、脱硫工程和送出工程等。 3.5.11 负责提供开展工程设计必要的现场条件。 3.5

6、.12 负责按规定提供设计所需相关文件和资料。 3.5.13 负责进口设备技术文件和资料的翻译、管理和应用 3.5.14 具体组织落实工程设计和施工组织设计。 3.5.15 负责工程设计合同的签订与履行。 3.5.16 负责工程设计成果实施情况的最终评价，并报集团公司工程部、计划与发展部备案。 4 设计招标 4.1 工程设计招标的范围 一般，工程勘测设计含(但不限于)：可行性研究、初步设计、施工图和竣工图设计、工地设计服务等直至工程竣工全过程的勘测设计工作，以及与设计有关的其他技术服务等。另外，还可将与项目相关的单项工程一并纳入招标范围。 4.2 工程设计招标的方式 根据项目实际情况，可采取工

7、程全过程设计招标或分阶段招标。招标采用公开招标或邀请招标方式。 4.3 工程设计招标的基本要求 4.3.1 符合国家、行业和集团公司有关工程设计招标的规定。 4.3.2 全过程招标宜在初步可行性研究审查之后进行；初步设计及施工图阶段的设计招标宜在项目可行性研究报告已通过审查并上报可研报告或核准申请书之后进行。 4.3.3 当存在两个及以上设计单位参加同一电厂工程设计时，设计招标应明确主体设计院对工程总体设计协调的责任。 4.3.4 明确设计招标的范围和相关工作要求，如工程设计界面的划分、设计深度、范围、进度、质量、电厂标识系统、控制造价的措施和现场服务等方面的要求。 4.4 设计招标文件中对设

8、计单位的主要要求 4.4.1 按照国家、行业及集团公司现行的政策、标准、规程、规范和有关管理规定等进行勘测设计，严格掌握设计标准，控制工程造价，保证安全、卫生和环保等方面的协调。 4.4.2 认真进行实地踏勘，全面把握工程建设项目的条件，保证勘测设计质量。 4.4.3 接受项目公司委托的设计监理单位或直接组织的设计监理人员的监理并配合监理开展工作。 4.4.4 对任何设计内容的分包，必须符合设计合同的要求并事先征得项目公司的同意。分包合同不能解除原设计单位的任何义务和责任。 4.4.5 主体设计单位应全面准确地掌握设计基础资料和条件，对电厂工程建设项目的合理性和整体性以及各设计单位之间的配合协

9、调负责。 4.4.6 主体设计单位除应全面负责工程建设项目的总体设计以外，还应对项目公司另行委托的工作内容，如电厂运煤铁路专用线、进厂公路及公路改造、启动备用电源输电线路以及电气接入系统、脱硫工程等单项工程的接口设计负责。初步设计文件内容应包含所有由项目公司投资的相关单项工程，并在概算中按规定计列相应的费用。 4.4.7 按项目公司的要求提出设计进度计划，即设计文件交付进度计划，同时提出相应的保证措施。 4.4.8 按集团公司有关火电工程设计审查的规定，提供符合各勘测设计阶段内容深度和要求的设计文件。 4.4.9 保密要求 除非是设计单位为完成合同项下的服务而有的合理要求，设计单位应对相应工程

10、建设项目的任何相关事项，包括所有信息、项目公司提供或设计单位有机会接触的文件予以保密。除非项目公司同意，设计单位不能单独或与他人一道公开任何相应工程建设项目有关的信息、图样或照片。 5 设计监理 5.1 项目公司（项目建设管理单位）负责委托设计监理单位或直接组织设计监理人员对工程设计进行全面的监理工作。 5.2 工程设计监理的主要工作 5.2.1 监督设计单位按照国家、行业及集团公司现行的标准、规程、规范和有关管理规定等进行工程设计。 5.2.2 根据工程项目的特点，制定设计控制目标、设计监理程序和实施方案，形成设计监理工作计划书，对工程建设全过程实施设计监理。 5.2.3 负责工程设计图纸的

11、审核和确认。具体包括设计协调、质量监督、标准控制和设计优化的推动等工作。 5.2.4 负责向项目公司（项目建设管理单位）反馈有关工程设计的信息。 5.2.5 在工程实施过程中，重点监督设计图纸的实施和设计功能的落实情况，配合项目公司（项目建设管理单位）做好设计变更的审查工作。 5.2.6 做好竣工图设计的管理和核查工作。 5.2.7 在设计监理过程中，对每个设计阶段设计单位正式提交的设计文件提出具体审核意见。在全过程设计监理完成后应提交设计监理总结报告。 5.2.8 配合项目公司（项目建设管理单位）做好工程结算和竣工决算。 6 工程设计 6.1 初步设计、施工图和竣工图设计 6.1.1 工程设

12、计应遵循的基本原则：安全可靠、成熟先进、经济适用、符合国情。 6.1.2 工程设计的主要依据 6.1.2.1 工程建设项目委托设计合同文件。 6.1.2.2 可行性研究报告及其批准文件（包括审查会纪要）或核准申请书的批复文件。 6.1.2.3 接入系统设计、送出工程的可行性研究报告。 6.1.2.4 环境影响评价报告、水土保持方案评价报告、地震与地质灾害性评价报告、安全预评价报告和职业病危害预评价报告等批复意见。 6.1.2.5 铁路专用线、码头及大型防洪堤等审批文件。 6.1.2.6 国家、行业及集团公司现行的政策、标准、规程、规范和有关管理规定等。 6.1.2.7 工程建设项目所在地的有关

13、规划。 6.1.3 工程设计严格按照国家、行业及集团公司现行的有关设计的标准、规程、规范和规定进行。 6.1.4 工程设计的基本要求 6.1.4.1 初步设计阶段 1) 项目公司（项目建设管理单位）要加强各相关设计、研究和评审等工作的协调，保证本阶段工作任务的同步和全面完成，尽可能减少设计接口矛盾等问题。 2) 初步设计的深度应达到：确定的设计方案可作为施工图设计的依据、满足主要辅助设备和材料订货需要、可确定控制基建投资的额度、满足进行施工准备和生产准备的基本需要等。 3）初步设计内容深度应充分表达主要设计原则，专业间相互协调，各专业重大设计原则应做多方案的优化比选，并提出推荐方案供审查确定。

14、 4）初步设计文件应详细阐明设计中所采用的新技术，阐明技术上的优越性、经济上的合理性和在本工程采用的可能性，并说明其在科研、试验、设备制造方面已进行的工作和其它工程中的实践结果，以及在本工程中所能发挥的实效和其在施工运行中需注意的事项。初步设计概算应准确反映设计内容，深度应满足控制投资、计划安排及工程融资的需要。 5）初步设计文件应确切、清楚、完整、统一、签署齐全。 6）初步设计文件上报送审时，应同时报送勘测部分及外委项目的全部文件。外委项目的初步设计文件应尽量全部送审。 7）初步设计文件一般由说明书、图纸、计算书（审查必要的）和专题论证报告四部分组成。 8）在各工艺系统规模和参数的选择上，要

15、使各个部分工艺系统的出力和裕度与总的出力协调一致，保证全厂获得最大综合出力；要充分考虑各工艺系统技术复杂的程度、扩建条件的难易、一次投资与分期投资的经济性等因素。 9）主要技术经济指标如厂区占地面积、单位千瓦造价、三材及电缆消耗、发电标准煤耗率、综合厂用电率、耗水量、年利用小时、主厂房可比容积等以及综合经济效益要达到国内同期同类型项目的先进水平。 10）设计文件中应说明设计的内容、范围、与外部协作项目及设计分工界限。对扩建或改建电厂工程，尚应简述原有部分情况及与本工程的衔接和配合问题，以及目前生产运行中存在的问题。 11）工程设计和设计审查严格执行现行设计规程、规定和标准，严禁超标。 12）充

16、分利用现有可利用的各方面资源，尽可能简化配套工程和配套装备，减少岗位和定员。 13）初步设计概算的编制严格执行现行有关规定，初步设计概算不得超过已批准可行性研究报告的投资估算或已核准的投资估算。 6.1.4.2 施工图设计阶段 1）施工图设计应符合初步设计的基本原则，具体体现初步设计的原则和方案，不得擅自变更初步设计确定的原则和方案。 2）施工图设计应确切、完整和无误，满足电厂施工、调试、运行和维护的要求。 3）项目公司（项目建设管理单位）负责协调、提供设计所需的有关资料；根据现场实际工作的需要，合理安排设计进度，保证施工现场和设计各方面的资源、工作均衡和协调；根据工程实际恰当安排施工设计图纸会审。 6.1.4.3 竣工图是反映所建设项目移交生产时实际状态的完整文件，在工程施工过程中各有关单位要做好设计变更的记录，确保设计竣工图的真实可靠，便于发电厂今后的安全生产和管理。 6.1.4.4 设计单位按合同要求提供所有设计图纸、设计和运行维护说明书的纸质和电子版。 6.1.5 设计进度和图纸交付的要求 6.1.5.1 设计进度既要满足工程进度的需要，又要满足工程连续施工