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1、- 1 -做好群众工作 构建和谐社会随着改革开放的不断深入，市场经济的进一步发展,“有事找人大”、“难事大事找人大”已是大多数人民群众的思维定势，这种情况足以说明人大群众工作的份量。我于 2007 年 1 月当选为县九届人大常委会主任，今年 1 月又当选为县十届人大常委会主任。在我担任人大常委会主任岗位的两年时间里，接待来访上百人次，批办来信更多，直接组织指挥处理了数批棘手信访案件，并参与了全县几起群体上访事件的处理，担任这一职务后我深切体会到，人大工作并不轻松，特别是在群众工作方面，作为班长的人大常委会主任更是重任在肩，任重道远。实践中，我感受到了人民群众是人大工作的根基和归宿，体会了人大工
2、作必须恪守以民为本，时刻把人民群众的根本利益放在第一位。结合两年来的工作实践和本次专题研讨班培训学习内容，我就新形势下如何做好群众工作谈几点粗浅体会和看法。一、做好群众工作的重要意义群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。人民群众是构建社会主义和谐社会的主体。在构建社会主义和谐社会中充分发挥人民群众的主体作用，是马克思主义唯物史观在社会发展问题上的具体应用。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建这样的社会，最重要的是要形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。和谐社会的目标体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。和谐，最重要
3、的是人际关系的和谐，是全体人民之间- 2 -的和谐，这样的和谐当然需要人民群众的共同努力。广大群众是社会和谐的受益者，也是建设和谐社会和维护社会稳定的中坚力量。离开人民群众的主体作用，和谐社会便无从谈起。 做好新形势下群众工作是构建和谐社会的重要途径。从根本上讲，构建和谐社会的过程，就是人民群众在党的正确领导下建设、发展和完善社会主义的过程。新形势下群众工作体现了坚持党的领导作用和发挥人民群众主体作用的一致性，是构建和谐社会的重要途径。构建社会主义和谐社会，需要最广泛最充分地调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；需要在全社会提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；
4、需要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；需要推进社会管理体制创新，建立健全新的社会管理格局，更充分地发挥群众在参与社会管理和维护社会稳定中的作用所有这些，都需要以强有力的群众工作为基础。 二、群众面临矛盾和突出问题改革开放以来，特别中党的十一届三届全会以来，广大群众的思想、工作和生活状况发生了深刻的变化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，不同群体的具体利益呈现出相当明显的差别，利益需求和价值取向日趋多样化；广大群众在改革和建设实践中开阔了眼界，增长了知识、才干，他们的生产经营能力、政治参与能力明显提高，特别是民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断
5、增强，对党和政府及党员干部提出了更高的期望与要求；变革时期社会上各种思潮相互激荡，加之信息社会各种繁杂信息的影响、冲击，使群众思想呈现出差异性、多变性、独立性、选择性的特点；随着党的领导方式、执政方式以- 3 -及社会管理体制的改革，由各级党组织和政府通过直接分配资源实现群众利益的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出；改革中利益关系的调整，难免会使少数群众的利益暂时受到影响，由此引发他们思想情绪的变化；一些涉及群众利益的改革措施被群众充分理解和接受，也需要一个过程；工作中的缺点和改革中某些具体措施的失误，也会使部分群众产生某种不满和失望情绪。所有这些都表明，新形势下
6、的群众工作，不仅要解决的问题更为复杂，而且要求更高、难度更大了。面对新情况，一些党组织和党员干部存在着种种不适应，不善于做群众工作，甚至出现了群众工作的“本领恐慌”。例如，与群众难以沟通，缺少共同语言；工作无的放矢，方法简单生硬，引起逆反心理；有的甚至对群众的困难疾苦麻木不仁，对一些群体性事件处置失当，激化矛盾，等等。可见，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，是摆在各级党组织和党员干部面前一项重要而紧迫的任务。三、做好群众工作的建议古人云：水能载舟，亦能覆舟。这形象地说明广大人民群众中间蕴藏着无穷的能量。高度重视并认真做好群众工作，是我们
7、党的政治优势和优良传统，也是我们党一贯坚持的方针政策。我们党在长期实践中形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，积累了群众工作的丰富经验，这是新形势下开展群众工作的宝贵财富。但“时移而备变”，当前做好群众工作面临着许多的问题和任务。这就要求我们在新形势下以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，进一步加强和改进群众工作，- 4 -既要突出重点，着力解决好当前涉及群众利益的突出问题，又要建立健全群众工作的领导体制与工作机制，建立长效机制，为我市经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础和社会保障。做好新形势下的群众工作，应着重抓好以下两个方面的工作：（一）解决群众面临的
8、突出问题做好群众工作，要以解决群众问题为着力点。要做到突出重点，从解决当前改革和发展中群众面临的突出问题做起。我们要从改革发展稳定的大局出发，以对广大人民群众高度负责的精神，认真分析当前改革和发展过程中群众最关心、最直接、最现实的问题，努力加以解决。 1要重要重视视并解决好建决好建设设社会主社会主义义新新农农村中的突出村中的突出问题问题。 。要把建设社会主义新农村过程中涉及群众利益的突出问题处理好，以强有力的群众工作推动社会主义新农村建设。一要充分尊重广大农民群众的主体地位。二要围绕农民增收全面加强农村生产力建设。三要从广大农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起。四要因地制宜，分步
9、实施，不搞形式主义，确保不增加乡村债务和农民负担。 2. 要重要重视视解决好深化改革解决好深化改革过过程中的突出程中的突出问题问题。 。改革实质上是利益关系格局的变化和调整。如何才能使广大人民群众特别是社会弱势群体的利益不受侵害，进而让他们及时分享改革与发展的成果，是一个非常现实而紧迫的问题。不论搞什么改革，都必须坚持一个原则，就是把利益、好处留给广大人民群众特别是困难群众，而成本、代价则应由全社会共同承担。只有这样，改革才能得到人民群众的拥护，才能不断向纵深发展。 - 5 -3. 要重要重视视解决好构建和解决好构建和谐谐社会中的突出社会中的突出问题问题。 。要把关注和解决民生问题作为促进社会
10、公正、构建和谐社会的重要切入点，把群众对政府工作的满意度和对自身生活的幸福感、安全感作为衡量社会和谐的重要指标。既要解决好群众的就业再就业和社会保障问题，又要解决好当前群众反映强烈的医疗、教育和环保问题，同时还要深入开展文明创建活动，按照胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，树立社会主义荣辱观，提高全社会的思想道德水平。 （二）建立群众工作长效机制 解决群众面临的突出问题并没有从根本上解决群众工作中存在的问题。加强和改进群众工作，必须建立健全群众工作的领导体制和工作机制，建立群众工作的长效机制。这对于不断提高群众工作的水平，具有决定性作用。 1. 要建立健全党委要建
11、立健全党委领导领导， ，组织组织部部门牵头门牵头抓抓总总，各部，各部门齐门齐抓共抓共管、全社会广泛参与的工作体制。管、全社会广泛参与的工作体制。群众工作不是一个部门的工作，也不是只与党政部门有关。各级党委、政府都要加强领导，把群众工作作为一项重要工作来抓。党委组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调党政各部门开展群众工作。要把能否自觉主动地做好群众工作，作为检验部门工作成效的一项重要内容。要进一步建立健全纪委、组织、宣传、政法、统战、信访、民政等部门以及工青妇等群众团体参加的群众工作联席会议制度，定期分析情况，研究问题，协调步骤，搞好配合，共同做好群众工作。做好群众工作，重心在基层。要坚持不懈地加强
12、基层党组织建设，使基层党组织和广大共产党员在群众工作中充分发挥战斗堡垒与先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里就有坚强有力的群众工作。 - 6 -2. 要建立健全群众合理要建立健全群众合理诉诉求的表达机制。求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，充分发挥人大及其常委会的职能作用。人大常委会的党组织和人大代表中的共产党员，要密切联系非党代表和各选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，密切党同各民主党派人士参政人士的联系，坚持重大问题决策前协商，努力为民主
13、党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥各职能部门和人民团体的作用，使其深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。 3. 要建立健全科学民主的决策机制。要建立健全科学民主的决策机制。加强和改进群众工作，要扎实推进决策的民主化、科学化，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不同行业
14、、不同阶层、不同群体的具体利益，使我们的决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。同时还要建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制,确保涉及群众利益的重大决策万无一失。 4. 要建立健全矛盾排要建立健全矛盾排查调处查调处机制和群体性事件机制和群体性事件应应急机制。急机制。对群众反映的意见、要求和群众中产生的矛盾、纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立健全社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及- 7 -时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群众的某些过激行为，不要简单地使用强制手段压服，要以理服人。 相信通过解决群众面临的突出问题和建立群众工作长效机制，加强和改进新形势下的群众工作，必定会充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从而为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会注入不竭的动力。
