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1、建立健全学校绩效评估机制 深入推进素质教育科学发展丰都县教育委员会 丰都县人民政府教育督导室学校绩效评估是对学校的办学方向、办学过程、办学成果进行指导、监督、评定的过程。实施学校绩效评估，是完善督导评估机制、推进素质教育实施的重要内容；是更新学校办学理念，促进学校特色发展的制度保障；是加强学校监督管理，提高学校办学效益的有效途径。近年来，我们按照上级教育督导部门的要求，结合我县实际，认真组织并实施学校绩效评估，建立健全了学校绩效评估机制，促进了学校特色发展，提高了学校办学水平。、 完善评估体系，搭建学校绩效评估的基础平台建立科学规范、导向明确、操作性强的评估体系是保障教育质量，促进学校改进的重
2、要手段，更是对学校进行绩效评估的首要任务。通过多年的实践与探索，经过多次的修改调整，充实完善，现已基本确立符合我县中小学实际，具有相应特点的丰都县学校工作绩效评估标准。一是一是评评估指估指标标体系关注激励体系关注激励导导向。向。我们在认真调研、全面总结以往评估工作的基础上，围绕“办学方向、内部管理、发展水平、办学特色”四个方面，立足激励导向，精心设计了 40 条C 级指标。在办学方向方面主要突出了“全面贯彻教育方针，办学理念先进，面向全体学生，办学行为规范”等基础需要和基本要求的指标；在内部管理方向主要显现了“行政管理、德育教育、教学管理、教育科研、艺体卫、现代教育技术、后勤保障、安全稳定、党
3、群建设、队伍建设”等学校发展的必备条件和制度保障指标；在发展水平方面主要设置了“办学条件的改善，学生习惯、品质、心理的形成，学业成绩、创新意识，基本技能的提高”等衡量整体质量状况的指标；在办学特色方面着重突出了“特色项目创建、工作创新、表彰奖励”等内涵发展指标。二是二是评评估方法体系注重估方法体系注重诊诊断指断指导导。 。本着“发现问题，分析原因，促进工作”的原则，我们有针对性地选取评估方法，形成了学校自评与县级复评相结合、定期督查与随访督导相结合、明查指导与暗查督导相结合的“三结合”评估方法体系。对不同类型、不同层次的学校我们按发展水平分类编组，实行梯次式和发展性评价。在督导评估过程中，对涉
4、及“内部管理、教育质量、办学行为”等刚性指标的项目进行重点检查、仔细分析、科学诊断。在日常督查中，督导人员须深入学校，跟踪教育教学工作的各个环节，掌握第一手资料，实实在在诊断问题，指导工作。三是三是评评估操作体估操作体系系侧侧重服重服务发务发展。展。评估操作体系主要是整个指标体系的实施环节和流程，没有科学严谨的操作程序，评估指标便缺乏抓手，难以操作，无法落实。因此，我们高度重视评估操作体系的构建，形成了学校绩效评估的“七步操作法”：第一步，布置工作，明确开展学校绩效评估的系列要求；第二步，评估组听取评估学校的工作汇报，观看音像和文字资料；第三步，评估组根据评估学校的类别层次、自评情况、汇报内容
5、，拟出答辩题；第四步，学校负责人针对答辩题进行答辩、演讲，评估组依据标准进行打分；第五步，评估组现场随机抽机、确定班级进行实地检查，采集验证信息；第六步，评估组召开有乡镇政府领导、学校教师、学生家长、人大代表、政协委员参加的民意测评座谈会，听民声，纳民意；第七步，评估组结合学校自评情况，侧重发展过程，依据提高幅度和发展的持续性，汇总并反馈评估结果。严谨的评估操作程序，切实调动了学校能动发展与创造发展的积极性。、 严格过程督查，搭建学校绩效评估的承载平台针对以往学校工作中的“重部署轻落实”、 “重结果轻过程”、 “重表象轻内涵”的通病，我们把学校绩效评估的重点放在平常的过程督查上。一是督一是督查
6、查形式体形式体现县级现县级特色。特色。围绕“教育中心工作、市县考核目标、专项重点工作”等内容，我们采取“随访督查、限时督办、月报月查、季度点评”四种形式，强化过程督查。每月，教管中心、直属学校和机关科室向督导室报送工作月报，督导室根据月报情况，开展随访督查，形成每月工作通报，对未完成任务的单位下达限时督办通知书。每季度，教管中心、直属学校和机关科室对照承担（分解）的目标任务进行自查，督导室综合教育中心工作、市县考核目标和专项重点工作随访督查的三项结果，形成季度综合分析报告，呈送教委班子成员审阅并督促整改。二是督二是督查过查过程程强强化跟踪化跟踪问问效。效。利用开学视导检查、单项创建验收、年终绩
7、效综合评估等时机，打着招呼深入学校，帮助学校发现问题、分析问题、提出工作建议，督查结束后将督查情况以书面形式与学校交换，由双方在督查情况反馈表上签字各存一份留作依据，帮助改进工作。同时，采取不打招呼的形式，直接深入教学第一线、深入课堂、深入教师、深入学生，通过听课、访谈等方式，对明查指导时暴露出的问题的整改落实情况进行督查，对未及时整改的，在严格扣分的基础上向县教委提出处分建议责令限期整改。三是督三是督查结查结果引果引领发领发展方向。展方向。我们把过程督查和学校绩效综合评估、学校干部考核同安排、同进行，把过程督查结果记录在案，按 60%的比例计入学校绩效综合评估之中，同学校奖励性绩效工资的分配
8、和干部的任用调整直接挂钩。对过程督查的结果，我们采取多种形式进行反馈，引导学校干部和教职工寻找差距，议定措施。同时，我们针对学校发展中暴露出的不足，本着“缺什么补什么”的原则，建议教委采取不同方式，对不同类型、不同层次学校的干部进行培训。强有力的过程督查，促使各校既抓决策部署、又抓检查落实，既抓终结评估、又抓过程监管，既抓必要的形式、又抓内涵发展，工作更到位了，更规范了，也更扎实了。、 强化队伍建设，搭建学校绩效评估的智力平台搞好学校绩效评估，提高评估结果的效度与信度，离不开一支素质优良、作风过硬、结构合理、专业性强的教育督导队伍。为此，我们着重在三方面下功夫。一是充一是充实实督督导专导专家家
9、队队伍，提高伍，提高权权威性。威性。2009 年，我县任命了 5 名专职督学，聘任了 10 名兼职督学、8 名特约教育督导员，建立了第一支督学队伍。他们既有来自县委、人大、政协、宣传部、人事局、编办、财政、发改委、教育等部门长期从事管理的领导，又有在教科所、中小学、幼儿园长期从事教学及研究工作的校长、专家。他们既有较浓厚的理论造诣，又有丰富的实践经验，为丰都教育说得起“硬话”，讲得出“行话”。同时，我们还从机关科室、教科所、部分学校聘请了 100 名具有“学校管理、德育工作、学科教学、教育科研、后勤工作、教育质量评价、师资队伍建设、安稳工作”等业务专长的人才，建起了“丰都县教育评估专家库”。凡
10、是教育督导室牵头组织的各类评估和验收活动，评估人员均从专兼职督学和教育评估专家库中抽调，他们进得了课堂，讲得出名堂，说得到点子，指得出路子，很受中小学校的欢迎，对推进素质教育科学发展起到了积极作用。二是二是强强化督化督导导片区建片区建设设，增，增强规强规范性。范性。我们将全县 30 个乡镇和 12 所直属学校划分 6 个督导责任区，并配备了责任区督学，直接责任到学校；出台了丰都县督学考核办法（试行）推进责任目标制和积分管理制，提高其履职的自觉性和积极性；完善了动态监控体系，责任区督学在通过电话、网络间周对学校访谈的基础上，每月必须深入学校进行一次督查，有效规范办学行为，逐步实现了全县学校管理信
11、息的常态化。三是加三是加强强听听课课评课评课管理，突出管理，突出务实务实性。性。我们在全县教育系统推行干部职工和教研人员听评课制度，教委班子成员每人每期听评课不少于 20 节，机关业务科室干部职工每人每期听评课不小于 30 节，其他科室（站、办）干部职工每期听评课不少于 10 节，旨在督查中小学教学基本环节落实情况；教科所、进修校干部和教研人员（教师）每人每期听评课不少于 50 节，旨在指导中小学教学基本环节落实情况；各教管中心和中小学中层以上干部（教师）每年听完辖区内所有教师的课，每人每期听评课不少于 50 节，旨在督促和指导中小学教学基本环节的有效落实。得益于随堂听课、及时评课、当场评估的方法，各中小学教学常规得到了有效落实，工作作风有了明显转变，教学质量有了显著提升。开展学校工作绩效评估是现代教育管理的重要手段，督导评估的过程也是不断摸索、不断完善的过程。今后，我们将在实践中进一步发挥教育督评估的指导、监督、检查、评估等功能，切实推进素质教育的科学发展和义务教育的均衡发展。
