海关估价案例

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1、一、基本情况一、基本情况 进口商为进口商为 S1公司，公司， 供货商为供货商为 S 公司，公司，S1 有限公司为有限公司为 S 公司在公司在 某市的子公司。某市的子公司。 进口商进口商 S1公司于公司于 2004 年年 12 月月 24 日首日首 次向海关申报进口台次向海关申报进口台 澎产氯乙烯（以下简澎产氯乙烯（以下简 称称 VCM）2700 吨，吨， 申报单价为申报单价为 CIF680 美美元元/吨，进口商提供了吨，进口商提供了 合同、发票、提单等合同、发票、提单等 单证。合同为单证。合同为 2004 年年 9 月月 1 日到日到 2005 年年 12 月月 31 日的长期日的长期 合约。

2、合约。 买卖双方约定采用买卖双方约定采用 公式作价：公式作价： CIF VCM=0.23P乙烯乙烯 +0.83P二氯乙烷二氯乙烷 +115（加工费及运费）（加工费及运费）美元美元/吨。吨。乙烯采用的乙烯采用的 是某石油股份有限公是某石油股份有限公 司出售给司出售给 S 股份有限股份有限 公司的价格减去公司的价格减去 8 美美 金。二氯乙烷由金。二氯乙烷由 “HARRIMAN”报导杂报导杂 志中志中 CIF 亚洲的平均亚洲的平均 价格计算。加工费与价格计算。加工费与 运费的和为固定值运费的和为固定值 115 美元美元/吨吨 审价人员对比申审价人员对比申报时期国际行情东南报时期国际行情东南 亚均价

3、：亚均价：CFR 720 美美 元元/吨，吨， （CIF=CFR+I） 及其他口岸进口韩国及其他口岸进口韩国 VCM 的价格为的价格为 CFR710-775 美元美元/吨，吨， 认为其申报价格偏低。认为其申报价格偏低。海关制发海关制发“价格质价格质 疑通知书疑通知书”，质疑理由：，质疑理由：买卖双方存在买卖双方存在特殊关特殊关 系系，且可能对成交价，且可能对成交价 格有影响。格有影响。 企业填写企业填写价格价格 申报单申报单证明买卖双证明买卖双 方之间为子母公司。方之间为子母公司。 企业说明，该企业说明，该 VCM 作作 价公式仅适用于价公式仅适用于 S 有有 限公司，而其它公司限公司，而其它

4、公司 与母公司订货时，价与母公司订货时，价 格另议。格另议。 某市海关根据某市海关根据 海关估价工作规程海关估价工作规程 第十六条规定，开展第十六条规定，开展 特殊关系影响成交价特殊关系影响成交价 格的审核认定、价格格的审核认定、价格 磋商，收集相关材料，磋商，收集相关材料， 认为其申报价格将使认为其申报价格将使 该进口商以较低的生该进口商以较低的生 产成本获取较高的利产成本获取较高的利 润。海关遂不接受进润。海关遂不接受进 口商的申报价格，并口商的申报价格，并采用合理方法，按照采用合理方法，按照 CIF720 美元美元/吨吨作出初作出初 步的估价决定。并对步的估价决定。并对 随后进口的随后进

5、口的 10 票报关票报关 单也按照该价格估价单也按照该价格估价 征税，共计补税额征税，共计补税额 142 万元。万元。 二、审价过程二、审价过程 1. 就买卖双方之间的就买卖双方之间的 特殊关系是否影响特殊关系是否影响成成 交价格交价格进行认定进行认定 进口商与供货商的进口商与供货商的 关系符合关系符合中华人民中华人民 共和国审定进出口货共和国审定进出口货 物完税价格办法物完税价格办法 （以（以 下简称下简称审价办法审价办法 ） 第四十二条规定的第四十二条规定的特特 殊关系。殊关系。 根据根据估价协定估价协定 解释性说明第二条：解释性说明第二条： 对于特殊关系是否影对于特殊关系是否影 响成交价

6、格要审查交响成交价格要审查交易双方如何组织商业易双方如何组织商业 关系、制定价格的方关系、制定价格的方 法是否与产业正常定法是否与产业正常定 价方法相一致，卖方价方法相一致，卖方 售予无特殊关系的买售予无特殊关系的买 方的价格是否一致，方的价格是否一致， 其价格是否已充分反其价格是否已充分反 映了有关货物的成本、映了有关货物的成本、 费用和利润。费用和利润。 海关审价人员审海关审价人员审 核了该公式是否符合核了该公式是否符合行业定价惯例，公式行业定价惯例，公式 中采用的数据是否透中采用的数据是否透 明，并向进口商提出明，并向进口商提出 了进一步补充资料的了进一步补充资料的 要求：包括公式中的要

7、求：包括公式中的 加项加项“115 美元美元/吨吨”是是 否真实反映了货物的否真实反映了货物的 成本、费用和利润等；成本、费用和利润等； 与售于无特殊关系的与售于无特殊关系的 买方价格是否一致；买方价格是否一致； 公式中的乙烯和二氯公式中的乙烯和二氯乙烷的比例符合生产乙烷的比例符合生产 VCM 的原料配比要求，的原料配比要求， 关键是乙烯的价格与关键是乙烯的价格与 同期行情差距较大，同期行情差距较大， （成本（成本+运费）需要进运费）需要进 一步证明。一步证明。 面对海关的质疑，面对海关的质疑， 进口商以下列理由拒进口商以下列理由拒 绝向海关提供估价审绝向海关提供估价审 查和测试的相关资料：查

8、和测试的相关资料：（1）进口）进口 VCM 是母公司生产后售予是母公司生产后售予 进口商的，作为核心进口商的，作为核心 商业机密之一的内部商业机密之一的内部 成本数据不便对外提成本数据不便对外提 供，母公司的资料无供，母公司的资料无 法取得，企业拒绝向法取得，企业拒绝向 海关提供审价所必需海关提供审价所必需 的运营成本、利润等的运营成本、利润等 方面的资料；方面的资料； （2）供货商）供货商VCM 生产数量有限，生产数量有限， 全部供给关联企业，全部供给关联企业， 未向无特殊关系的买未向无特殊关系的买 方出售过方出售过 VCM。测试。测试 价格虽然无法得到，价格虽然无法得到， 但作价公式的数据

9、低但作价公式的数据低 于与公开市场较多。于与公开市场较多。 此外企业的说明此外企业的说明“VCM 作价公式仅适用于台作价公式仅适用于台 塑公司，而其它公司塑公司，而其它公司 换货时，价格另议换货时，价格另议”，无法说明价格低的理无法说明价格低的理 由，而且根据海关所由，而且根据海关所 掌握的生产成品掌握的生产成品 PVC 行业性情况，以行业性情况，以 CIF680 美元美元/吨的氯乙吨的氯乙 烯价格制造的烯价格制造的 PVC 利利 润要高于行业利润的润要高于行业利润的 一般水准。一般水准。 基于买方无法举基于买方无法举 证卖方的销售价格与证卖方的销售价格与 销售给无特殊关系方销售给无特殊关系方

10、一致或接近，反而以一致或接近，反而以 书证的形式证明了其书证的形式证明了其 价格的特殊性（价格的特殊性（“其他其他 公司，价格另议公司，价格另议”） ， 且无法证明其成交价且无法证明其成交价 格已经充分反映了货格已经充分反映了货 物的成本、费用和利物的成本、费用和利 润；以及根据海关了润；以及根据海关了 解掌握的解掌握的 PVC 行业利行业利 润的情况，按照该公润的情况，按照该公 司氯乙烯的进口价格司氯乙烯的进口价格作为成本生产的作为成本生产的 PVC 要高出相同要高出相同 PVC 生产生产 行业的利润水准行业的利润水准 5-10%的的 情况，根据情况，根据审价办审价办 法法第三十四条，海第三

11、十四条，海 关确认其特殊关系影关确认其特殊关系影 响成交价格成立，海响成交价格成立，海 关不接受其申报价格，关不接受其申报价格， 同时按照同时按照审价办法审价办法 第七至第十一条估定第七至第十一条估定 完税价格。完税价格。 2。开展价格磋商，寻。开展价格磋商，寻 找适当的估价依据。找适当的估价依据。 鉴于进口商不能提鉴于进口商不能提 供有效的证明证实其供有效的证明证实其 成交价格未受特殊关成交价格未受特殊关 系的影响，有书面资系的影响，有书面资 料证明其价格与售予料证明其价格与售予 无关联企业不同，且无关联企业不同，且 低于同期国际行情较低于同期国际行情较 多，海关决定对该票多，海关决定对该票

12、 货物估价，与进口商货物估价，与进口商磋商。磋商。 由于由于 S 股份公司未股份公司未 向除向除 S 有限公司之外有限公司之外 的我国境内无特殊关的我国境内无特殊关 系的买方出售系的买方出售 VCM， 亦未见其他厂商生产亦未见其他厂商生产 的的 VCM 的销售纪录，的销售纪录， 企业方面也未能举证，企业方面也未能举证， 鉴于以上几点，海关鉴于以上几点，海关 排除采用排除采用相同和类似相同和类似 货物成交价格方法货物成交价格方法。而倒扣价格方法是被而倒扣价格方法是被 估货物、相同类似进估货物、相同类似进 口货物在境内销售的口货物在境内销售的 价格为基础估定的，价格为基础估定的， S 有限公司进口

13、有限公司进口 VCM 是用于生产是用于生产 PVC，未，未 进行销售，所以进行销售，所以倒扣倒扣 方法方法也无法使用。也无法使用。计计 算方法算方法所需要的生产所需要的生产 使用的原材料价值和使用的原材料价值和 加工费用的标准，限加工费用的标准，限于条件无法收集，而于条件无法收集，而 S 有限公司也拒绝进有限公司也拒绝进 一步提供相关资料。一步提供相关资料。 最后海关根据估价方最后海关根据估价方 法的顺序确定采用合法的顺序确定采用合 理方法估价。理方法估价。 3。依法实施估价。依法实施估价 考虑到进口货物的考虑到进口货物的 商业上的互换性、品商业上的互换性、品 质、数量和商业水平质、数量和商业

14、水平 等要素，将货物产地等要素，将货物产地扩展到同为亚洲地区扩展到同为亚洲地区 的的韩国韩国，选取在国内，选取在国内 其他口岸同样进口其他口岸同样进口 VCM 生产生产 PVC，进口进口 量在年量在年 30 万吨左右的万吨左右的 进口企业，进口企业，大约大约同时同时 （同一个月）进口的（同一个月）进口的 VCM 的成交价的成交价 CIF730 美元美元/吨，结合吨，结合 商业水平及国内的行商业水平及国内的行 情等要素，根据进口情等要素，根据进口企业实际进口的数量企业实际进口的数量 时间分布，按时间分布，按下浮下浮 10 美元美元/吨吨以以 CIF720 美美 元元/吨吨作为估定价格。作为估定价格。 三、相关的法律依据三、相关的法律依据 审价过程中使用的法审价过程中使用的法 律依据是律依据是审价办法审价办法 ， 主要涉及的条款为：主要涉及的条款为： 第第 42 条、第条、第 32 条、条、 第第 6 条、第条、第 34 条条