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1、图表目录 图3一l “村财村管模式财会人员管理体制34 图32实行农村会计委派制以前的农村财务会计人员管理体制45 图33 实行农村会计委派制后的农村财务会计人员管理体制45 表41山东省农村实行会计委托代理制情况统计表“67 表51 税改前后全国县级财政赤字统计表85 表52从债务形成时间角度分析村级债务情况表86 表5-3村级债务来源构成情况统计表86 表54村级债务形成原因统计表”87 表55山东省村级财务公开情况统计表”90表6一l囚徒困境一94表62甲乙两村提供会计信息的博弈矩阵”95 表63村委会与监管部门博弈矩阵96 关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在
2、导师指导下，独立进行科学研究所 取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个 人或集体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同 意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导师签名： in 山东农业大学博士学位论文 中文摘要 农村集体经济是我国农村经济发展的重要支柱，农村财务会计管理工作
3、是我国 农 村经济工作的重要组成部分，一直是农民群众关注的热点、各级政府关注的重 点。它反 映了国家、集体、农户之间的利益分配关系，涉及到农民群众的根本利益，它 直接关系 到农村经济的发展与稳定、关系到整个农业和农村工作，非常重要。农村经济 工作在促 进农村脱贫致富奔小康的过程中，迫切需要科学、规范、有效的财务会计管理 作支持。 探索、设计、选择适合农村自身发展特点的农村财务会计管理模式不仅是加强 农村财务 管理工作、促进农村集体经济发展、确保农村集体资产保值增值的需要，同时 也是维护 农民切身利益、反腐倡廉、巩固党在农村执政基础和地位的需要。近年来，随着社会主义新农村建设进程的日益加快，农村
4、改革不断深入，农村 集 体经济的实力不断壮大，农村财力不断增强，对农村财务会计管理不断提出新 的更高的 要求。当前，我国农村集体经济组织财务会计管理混乱问题已经成为了农村诸 多矛盾的 焦点。通过分析农村财务会计管理现状，从经济学角度进行剖析，可以发现我 国农村财 务管理混乱的原因是极其复杂和多方面的，这其中既有宏观层面的原因，又有 微观层面 的原因；既有客观上的我国农村集体经济长期相对薄弱的原因，也有许多主观 上的人为 因素；既是现存条件下农村财务工作博弈参与者理性选择的结果，同时也是官 员晋升锦 标赛下地方官员不遗余力、甚至是不惜违背相关法规和政策去追逐政绩和晋升 机会的结 果。本研究通过对
5、我国目前农村财务管理现状和所存在问题的原因分析，对现 行的农村 财务会计管理模式进行了对比研究，在此基础上，对农村集体财务会计管理模 式的设计 与选择作了系统的探索研究，这种探索与研究将有利于切实解决农村财务会计 管理中的 深层次问题和农村财务会计管理体制创新；对加强农村财务会计管理，发挥集 体经济在 全面建设农村小康社会进程中的特殊作用具有十分重要的现实意义和极其深远 的战略 意义。 本研究阐述了系统研究农村财务会计管理模式的重要性，分析了农村财务会计 管 理模式的历史沿革，从历史沿革的分析可以看出，农村财务会计管理模式的演 变与农村 经济体制变革、农村经济发展以及农村财务会计管理工作水平的
6、提高是密不可 分的。通 过对现行农村财务会计管理模式进行对比研究发现，这几种现行模式的含义、 特点、优 缺点、适用条件等均有所不同，它们的选用及实施对促进当地农村财务会计管 理水平的 提高、改变农村财会管理薄弱的现状均发挥了程度不同的积极作用，但由于其 自身设计、 农村财务会计管理模式研究 当地农村实际情况等因素的影响使其在运行过程中也出现了这样或那样的问题， 再加上 各地农村经济发展情况差异大，财务会计管理水平参差不齐，所以，一味强调 “一刀切的行政命令式方式来推进农村财务会计管理模式的创新，既不合理、也不合法 更不实际。 影响农村财务会计管理模式设计和选择的因素有很多，对这些因素进行全面、
7、 综合、细 致的分析与研究，可以提高农村会计管理模式设计与选择的科学性。本研究从 经济学角 度研究分析了农村财务会计管理模式的设计与选择，首先，运用博弈理论从囚 徒困境出 发分析了农村会计舞弊行为模型的构建，对村委会提供信息的博弈、村委会与 监管部门 的博弈、村财会人员实施会计舞弊的博弈进行了分析，得出现有农村财会管理 体制决定 了会计监督的职能不能充分有效发挥、是农村虚假会计信息泛滥的根源之所在， 研究创 新农村财务会计管理模式将是解决农村财务会计管理混乱的根本途径。然后， 运用“官 员晋升锦标赛理论“分析了我国农村财会管理模式设计与选择的制度性影响因素。 通过 对实务中农村财务会计管理体制
8、改革探索的成功范例进行分析，提出解决问题 的对策， 即：在我国现行制度下，应充分考虑到官员晋升锦标赛对农村财会管理工作产 生不良影 响的可能性，在农村财会管理模式的设计上尽量趋于科学，通过加强农村财务 监管与审 计、提高农村财会工作的独立性等手段，来最大限度地避免官员晋升锦标赛对 农村财会 管理工作的负面影响。在农村财务会计管理模式的选择问题上，绝不能搞一刀 切，要根 据农村实际情况采用适合自身发展特点的农村财会管理模式，并提出几种农村 财务会计 管理模式，建议进一步推广。 农村财务会计管理模式的系统研究将有助于理顺农村各利益集团的利益关系， 堵 塞集体资产流失的漏洞，促进农村集体经济的稳定快
9、速健康发展和农村社会的 稳定，巩 固农村基层组织的政治地位，对现代农业、和谐社会、绿色农业等的构建发挥 着重要的 积极作用。 关键词：农村财务会计管理模式；农村会计委派制；农村会计代理制；村级会 计委托代 理制 2 山东农业大学博士学位论文 Study on the Rural Financial Accounting ManagementAbstract Recently，as the process of construction of new socialist rural area speeds up， countryside reform is performed deeply，th
10、e strength of rural collective economy is reinforced and rural financial ability is enhanced continuouslyIn these conditions，hi曲er requirements are implied on rural financial accounting managementThe problem of rural financial accounting management being in messes has become the focus of all contrad
11、ictionsOn one hand,exploring、designing and choosing suitable management model of rural financial accounting is a way to enforce rural financial management,promote the development of rural collective economy,keep the value-keeping and value-increasing of collective assetsOn the other hand，it is neces
12、sary to ke印farmersinterest，to combat corruption and to consolidate CPCS ruling foundation iIl rural areasIn this paper,the current forms，influential factors and theoretical basis of rural financial accounting management model were conducted aby using standard analysis and positive analysis，qualitati
13、ve analysis with quantitative analysis， comparative analysis and SO onBy doing these，we systematically researched the rural financial accounting management model and designed more perfectible model which suits for the characters and rules ofrural economy The designation and choice of rural collectiv
14、e financial accounting management model Was analyzed based on the present situation of rural financial accounting managementAnd it will be useful to resolve problems deeply and innovate the systemEnforcing mml financial accounting management plays a practical and strategic role in the collective eco
15、nomy of overall constructing comparatively welloff society The importance and the history of studying 011 the rural financial accounting management model were given with the comparative analysisFrom the macro and micro point of VieW,factors affecting designation and choice of rural financial accounting management model were presentedRural accounting fraud model was constructed by game theoryIts institutional factors were analyzed by using the theory of championship of official promotionThen a case study is illustrated According to above
