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1、郭宜品书记在郭宜品书记在 20112011 年全县领导干部大会上讲话年全县领导干部大会上讲话抓作风 当标兵在 2011 年全县领导干部大会上的讲话郭宜品（2011 年 2 月 15 日）同志们：今天是农历的正月十三，后天就是元宵佳节。在这欢乐喜庆祥和的时刻，县委、县政府决定召开这次全县领导干部大会，县财政拿出近 300 万的奖金，隆重表彰 2010 年度经济社会发展各个方面的先进单位、先进个人，为他们披红戴花，为他们鼓掌喝彩。首先，让我们以热烈的掌声向即将走上领奖台的先进单位表示热烈的祝贺！向他们一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！今天的会上，也将有部分单位主要负责人、分管领导上台做表态发言。为什
2、么在“双节”期间召开这次大会，一方面大张旗鼓地表彰先进，一方面责令考核落后单位的领导面对全县人民表态发言？我们就是要通过今天的会议，向全县上下传递一个明确的信号，这个信号就是所有的工作都以干事为准，所有的一切都以干成为准，严格兑现奖惩；我们就是要在全县上下叫响一个声音：没有效果，就有后果；我们就是要在全县营造“鲜花为谁戴，掌声为谁鼓，荣誉为谁记，奖金为谁发”的良好氛围，进一步激发全县干部群众加快发展的热情和干劲，进一步在全县上下营造更加浓厚的争先创优氛围。这样做，我们不是在刻意地为难干部，不是在刻意地责难大家，而是立足于伊川客观实际需要，立足于伊川的长远发展。在今天上午的县十二届人大六次会议闭
3、幕式上，我向全县 250名人大代表和全县干部发出了 “把自己当作 80 万伊川人民的长工，起早贪黑、风餐露宿，种好地 ，收好庄稼 ，让 80 万伊川人民这个东家满意，不虚度分分秒秒的时光，不枉费我们所处的工作岗位”的号召。如何做到这一点，我想，关键在于“转变作风，争当标兵” 。什么是标兵？翻开现代汉语词典，标兵的意思是阅兵场上用来标志界线的士兵，泛指群众集会中用来标志某种界线的人，比喻可以作为榜样的人或单位。正是因为标兵具有榜样和标杆的作用，所以我们要立标杆，这个标杆就是全市“6+1” 考核的标兵，就是各项工作争先创优，就是人人争当第一，事事争做先进；我们要定规矩，这个规矩就是今天会议出台的“
4、6+1”考核奖惩意见和伊川县环境创优工作组织处理暨行政问责若干办法 ，让大家知道应该怎样干；我们要严奖罚，这个奖罚就是，进一步明确“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”的用人导向，以实绩论英雄，凭工作用干部；我们要重过程，这个过程就是通过群众监督、组织监督、舆论监督，盯住不落实的人，抓住不落实的事，严厉问责，推动干部群众作风的转变，从而实现争先创优。因此，我今天讲话的主题就是勇于担当，务实苦干，讲话的题目就是“抓作风，当标兵” 。第一个问题，为什么要抓作风、当标兵？原因有三个方面：第一，抓作风、当标兵是我们在座每一位干部必须担当的历史责任。什么是担当？简单地说，就是接受并负起责任，是人自身
5、积极能量的迸发，是一种境界，是一种责任，是一种自觉，更是一种敢于拼搏，无怨无悔的胆识和豪情。回眸“九五”以来的发展历程，正是我们全县上下担当起了应该担当的责任，抓住了稍纵即失的机遇，才推动了伊川经济社会的持续快速发展。 “九五”时期，全县上下坚持“稳定农业，发展工业，搞活商业，强力推进私营经济发展”的方针，大力发展二产、三产，2000 年二产增加值占全部生产总值的 61.1%,实现了以酿酒为主要产业向煤电产业发展的转变，也初步实现了由农业工业县向工业农业县的转变。 “十五”时期，县委、县政府提出了“项目兴县，工业强县”的发展战略，抓住省、市建设火电基地、铝工业基地的机遇，开工建设了三电、二铝、
6、何庄煤矿、碳素厂及其扩建等一大批工业项目，不仅进一步壮大了煤电铝一体化规模，而且为县域经济发展插上了腾飞的翅膀，形成了以电为龙头，以煤铝为支撑，酿酒、金刚砂、铸造等协调发展的工业新格局，工业经济对县域经济增长的贡献率达86%，生产总值、财政一般预算收入等主要经济指标实现了较“九五”末翻番。 “十一五”特别是 2009 年以来，我们按照“产业兴县、工业强县，城乡一体、和谐发展”的总体思路，实行了县四大班子捆绑抓经济、抓发展、抓稳定、抓安全的工作机制，全县上下一盘棋，规划并开工建设了总面积达 8.719 平方公里的产业集聚区，一期路网工程如期竣工，被评为全省最具发展潜力的十佳产业集聚区之一；我们启
7、动并实施了总面积达 10.02 平方公里的滨河新区，按城市道路标准新开工建设了总长 6.4 公里、宽 90 米的滨河大道，五一前将竣工投用，迈出了对接洛阳的坚实一步，新建了滨河新区 4 条道路，县城已建成 15 层以上高楼 40 余栋；我们推动了伊电集团与电解铝上、下游企业的战略合作，实现了强强联手，开工建设了总投资 50亿全国最大的 60 万吨铝箔项目，预计今年 10 月份一期 25 万吨达产；动工建设了全国第一条哈兹列特 25 万吨连铸连轧铝板带箔项目，目前已经开始调试运行；开工建设了世纪新源 1000 吨多晶硅项目，已经试生产，二期工程也已开工。总投资 35 亿元的北京利尔集团多晶硅切片
8、项目，近期有望正式签约，一季度动工兴建。2010 年，各项经济指标均较“十五”末实现了翻番。可以这样说，经过“十一五”的快速发展，我们伊川已经成为洛阳市最具活力的县市区之一，也已经具备了提速跨越发展的条件。今天上午闭幕的县人大十二届六次会议批准民伊川县“十二五”发展规划 ，进一步明确了“产业兴县，福民强县”的发展目标，提出到“十二五”末实现 GDP、财政一般预算收入等主要经济指标再次翻番，也明确了“把伊川打造成全国具有较强影响力的铝工业新城、洛阳空间距离最近的重要卫星城、最佳宜居休闲城和 三化协调发展示范县”的发展定位。这不仅是市委、市政府对我们伊川寄予的厚望，也是全县人民对我们的期待。因此，
9、对于今天我们在座的各位来讲，无论说什么、想什么、干什么，都必须担当起历史赋予我们的职责和使命，这必须成为我们全县每一名干部的自觉行动。这就是我们抓作风、当标兵的目的所在。第二，抓作风、当标兵，是我们抢抓目前千载难逢重大发展机遇的现实需要。从我们所处的时代背景看，世界和国家宏观经济形势进一步趋好，世界金融危机之后必将兴起新一轮的发展热潮，我们必须搭上这班车，抢抓机遇，加快发展，决不能掉队落伍。同时，中原经济区已经正式上升为国家战略，也将由去年的预热到今年的实质性快速启动建设，加之沿海地区高层次产业转移步伐的加快，国家有关政策措施的推进和落实，特别是随着郑洛城际铁路的兴建和洛栾高速的建成通车，以及
10、西气东输支线工程的建设，我们伊川的区位优势、交通优势和资源优势将更加凸现，所有的这一切，必将催生我们伊川新一轮的大开放、大开发、大发展，我们伊川也必将成为一片滚滚开发的热土、寸土寸金的宝地。从我们的自身发展实际来看，经过近年来全县上下的不懈努力，我们伊川的经济综合实力显著增强，多年发展积淀的内生能量正在加速释放，特别是随着 60 万吨铝箔、25 万吨连铸连轧、多晶硅切片等一大批重大项目的开工建设，特别是随着 260 万千瓦机组升级改造项目的建设，富裕的发电容量将为我们的招商引资提供巨大的电力支持。可以这样说，目前的伊川正面临着千载难逢的机遇，也确确实实呈现出一种非常好的态势、趋势和气势。如果我
11、们此时抓住了机遇，乘势而上，就能在全省、全市当标兵，就能持续这种态势、这种趋势、这种气势，就能实现“产业兴县，福民强县”的目标。但是，好的态势，好的趋势，好的机遇，并不意味着我们能够走在别人的前列，并不意味着我们能够引进大的项目，并不意味着我们能够不会被追兵赶超，并不意味着我们能够实现“福民强县” 。问题关键的关键在于，我们能不能够转变作风，抓住这千载难逢的机遇，实现提速跨越发展。说到机遇，我们回头来看看我们有些干部的种种表现：一种是“胆大妄为” ，突出表现在我们有的村干部身上什么地都敢占，不管是基本农田还是公共用地，只要对方给一点小利，敢和他人私下签订几十年的用地合同，全然不顾党纪国法，全然
12、不顾群众利益；有的是什么钱都敢花，不管是国家拨付的专项资金还是项目工程资金，雁过拨毛，从不想什么“高压红线” ，从不想什么问题后果； 更有甚者，什么工程都敢挡，不管是水库除险加固，还是省市县重点工程，工程揽不到自己名下，就想尽一切办法阻碍施工，或以“群众利益”为名，三天两头到施工现场闹。在春节后上班第一天全市环境创优动员大会上，毛书记讲到的“马好强” ，我县大有人在。我们也知道，在座的 369 个行政村支部书记，长期处于最基层，上面千条线，下面一根针，工作任务繁杂，直面群众，处在矛盾的最前沿，很辛苦，很累，也受了不少气和指责，正因为此，大家在工作中更要守规矩，当表率，公公正正对待每一名群众，公
13、公平平处理每一件事，这样我们才会得到群众的拥护，得到群众的理解与支持。第二种，就是“公权私有化” ，突出表现在我们有的行政部门身上。有的部门该管的事情没管好，甚至根本没有管，不该管的事情管了，甚至管乱了套， “吃拿卡要”样样精通，业主单位不给好处，使绊子、设障碍、出难题，给了好处，立即忘了行业条规，立即忘了人民的利益。有的职能部门，面对违章建筑，事前可以说是熟视无睹、袖手旁观，领导不提，杳无音讯，等到违章建筑盖好建成，成为既定事实了，就把矛盾一推了事，部门之间互相推诿扯皮，上交领导，让领导出面沟通协调、解决问题，从不从自己身上找问题。第三种，就是“为非作歹” ，突出表现在我们一些基层干部职工身
14、上。比如这几天全国各大网络沸沸扬扬热炒的交警大队工勤人员史剑打人事件，按道理说，这是一起再平常不过的社会治安案件，但就因为这个史剑是交警大队的工作人员，就因为他在打人的过程中叫嚣“他爸是公安局长” ，一经网友曝光，各大网络媒体一片热炒，尽管县委、县政府督促公安局进行了依法查处，对当事人进行了刑事拘留，但网民的跟进、跟帖和媒体参与，导致我们十分被动。当然，我们感谢网络、感谢网民、感谢媒体对我们的工作支持，也欢迎监督我们的工作，但也要明确指出，如果在座的各位都履行了自己抓班子、带队伍的职责，像史剑这样的害群之马敢这样做吗？敢这样在光天化日之下为非作歹吗？！第四种，就是“等要靠” ，我常常听到有些干
15、部感叹经费紧、债务重、矛盾多，工作缺乏开拓性，一味等政策，靠扶持，给钱就干、不给钱就应付，工作缺少创新意识和攻坚克难的招数，老招数不灵，新招数又不会使；有的是工作方法不适应，陷于传统工作方式不能自拔，沉迷于催、管、要的工作方法；有的谈到管理振振有词，而一谈发展就束手无策，一谈到职责，首先想到是自保，推三阻四，沉迷于做太平官，不敢承担一点责任；有的是好高骛远，自视了不起，干点工作就和县委、县政府讲条件，干出点成绩就开始要帽子、要岗位。凡此等等，尽管只是在少数人身上、部分单位存在，但是影响是严重的，改变这些，我们必须叫响喊亮一个口号，那就是：工作上去，干部上去；工作下来，干部下来。第三，抓作风，当
16、标兵，是我们深入贯彻落实全市“环境创优年”动员大会精神的必然要求。今年春节假期后的第一个工作日，市委、市政府就召开了高规格、大规模、全覆盖的“环境创优年” 动员大会，毛万春书记作了题为作风硬，洛阳兴的重要讲话，提出要靠过硬的作风打赢项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善和环境创优六场攻坚战。相信大家都能感受到市委、市政府抓作风的决心和信心。从全市“6+1”的考核结果来看，我县各项指标均不容乐观，科学发展指标在县（市）区中排名第五，比第三季度上升一个位次；公众安全感指标县（市）区排名第十二，比第三季度下滑 7 个位次；环境创优指标县（市）区排名最后一名，做了表态发言；100 家重点企业中，我县电力集团由第三季度第一名滑落至第五名。为什么我们一些指标排名位次不进反退，为什么我们在会上做了表态发言？一个根本的原因，就是我们推动工作的力度在减弱，我们作风转变的程度在减弱。拿环境创优工作来说，第三季度考核中，我县因网吧管理、小城镇“脏、乱、差”等问题突出，排名全市倒数第二，但第四季度考核时，这些问题并没有引起有关部门和领导的重视，又被这个“石头”
