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1、中型水库事故应急方案中型水库事故应急方案中型水库事故应急预案目录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 现状2.应急指挥体系及职责2.1 应急指挥机构2.2 应急指挥机构职责2.3 应急体系框架图3.预防预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别及发布4.应急响应4.1 应急响应级别及行动4.2 信息报送和处理4.3 指挥、协调和通讯4.4 应急处置4.5 人员防护4.6 信息发布4.7 应急结束5.善后工作5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 后果评估6.应急保障6.1 人员保障6.2 经费保障6.3 物质保
2、障6.4 通信保障6.5 交通运输保障6.6 医疗卫生保障6.7 技术装备保障6.8 治安保障7.监督管理7.1 预案演练7.2 宣传和培训7.3 奖励和责任7.4 监督检查8.附则8.1 名词术语8.2 预案管理与更新8.3 解释部门8.4 预案实施时间中型水库事故应急预案1、总 则1.1 编制目的为提高全县中型水库应对突发事件的能力，迅速、有序、高效地开展预防和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻事故影响，确保人民群众生命财产安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国防洪法 、中华人民共和国水法 、 防洪条例 、 湖南省水库大坝安全管理条例及综合利用水库调度通则
3、、 华容县突发事件总体应急预案等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内中型水库事故的防范和应急处置。主要包括以下情况：（1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时；（2）紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时；（3）输水洞严重断裂、堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的情况发生时；（4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时；（5）地质灾害、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时；（6）遇水库超过设计的校核标准的洪水；（7）根据审定的洪水预报方
4、案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。1.4 工作原则坚持预防为主、常备不懈的工作方针，贯彻执行领导统一指挥、部门分级负责、综合协调的原则，依靠科学，反应及时，快速高效，切实做好中型水库重大事故的监测预防、应急、抢险救灾和恢复重建工作。1.5 现状我县现有中型水库三座：华一水库、北汊水库、东山水库。三座都修建于上世纪六七十年代，因年久失修，均存在不同程度的病险，主要表现为大坝渗漏、溢洪道冲毁、护坡损毁等。自国家启动水库除险加固国债项目以来，我县华一水库正在进行除险加固，北汊水库已完成大坝除险加固项目申报前期，东山水库正在进行除险加固设计，积极争取国家投资进行除险加固。2、应急指挥体系及职责
5、2.1 应急指挥机构华容县中型水库应急管理由县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指” ）负责，由县委书记任政委，县长任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，县政府办分管副主任、县水利局长任副指挥长。县人武部、县委宣传部新闻办、农办、水利局、气象局、电业局、发改局、建设局、财政局、民政局、公安局、交通局、卫生局、农业局、供销联社、邮政局、移动公司、电信局等为成员单位。县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“县防指办” ）负责其日常工作。2.2 应急指挥机构职责2.2.1 县防汛抗旱指挥部：领导和指挥全县中型水库应急管理工作。具体职责是：研究决定全县中型水库应急救援工作的有关重大问题；领导组织、协调、部署全县中
6、型水库事故应急救援工作；统一发布中型水库事故有关信息。2.2.2 县防汛抗旱指挥部办公室：传送指挥部的指示、命令并监督实施；指挥和协调各部门和各类应急工作组的工作；了解、收集和汇总中型水库有关险情灾情，及时向指挥部领导汇报；审查中型水库应急抢险救灾新闻发布等工作。2.2.3 专家咨询小组：抽调县水利系统各相关工程技术专业并具有高、中级职称的人员组成。县水利局分管水库工作的副局长任组长。指导水库事故的应急处置工作，为水库事故应急指挥部的快速反应提供决策依据。2.2.4 主要相关成员单位职责：水利局：负责防洪排涝工作的行业管理；提供水情、洪水预报；根据调度方案组织制定大中型水库临时度汛方案，负责所
7、辖防洪排涝工程的运行安全；组织防洪抢险工作，指导重大险情的抢护和水毁工程的修复。县委宣传部新闻办：组织县内新闻部门运用多种形式开展防汛抗灾的宣传教育，及时、准确地宣传防汛抗灾形势，搞好对外宣传；负责县外新闻媒体采访的资格审查、资料发放、采访安排等。发改局：做好有关水库防汛建设项目的审查、立项和投资计划的安排工作；协调安排防洪排涝建设、分蓄洪安全建设、水毁修复工程、防汛抢险储备的计划和计内物资。农办：协调洪涝灾情的统计、核报工作，加强调查研究，提出救灾各项优惠政策建议，对减轻农业灾害损失进行宏观指导。建设局：协助做好县城区的防洪保安工作；负责督促本系统有关单位做好防汛抗旱工作；做好本系统防汛抢险
8、队组织工作。财政局：协同县防指办申报、筹集大中型水库防汛救灾和修复水毁工程所需资金；对县防汛办提出的资金分配方案进行协商，及时下拨，监督使用。民政局：会同县防指办做好灾情的统计上报工作；负责组织洪涝灾害的救灾和灾民的生活救济工作，指导灾区开展生产自救。公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；打击偷窃防汛抢险物料、破坏防洪工程设施的犯罪分子；做好防汛抗灾的治安保卫工作和防汛网络安全工作；协助防汛部门组织群众撤离和转移；紧急防汛期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。交通局：为抢险救灾优先组织和提供交通运输工具，保障防汛抢险运输道路畅通；根据县防指的命令，组织征调交通运输工具为抢险救灾
9、服务，协助组织实施交通管制。卫生局：负责制定和落实灾区疾病防治方案，并组织实施灾区疾病防治工作；负责大洪水后向灾区组织派遣疫病防治队和医疗队；负责救灾防病所需医药器械的组织、储备和供应。气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报、实时雨情和天气形势分析资料。农业局：做好农业洪涝灾情统计工作，负责洪涝灾后农业救灾、生产恢复工作。供销联社：负责有关防汛物资的储备和调运，负责灾区所需生产、生活物资的货源组织和供应工作。电力局：负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应和设备抢修；保障防汛抗旱指挥机构办公用电；负责分蓄洪区电力线路保安及分洪后灾区的电力恢复。人武部：根据防汛抗旱需要，及时协调组织抗洪部队和民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资及执行重大防汛抗灾任务。移动公司：负责所辖区移动通信设施的防洪安全，保障防汛移动通讯的通信畅通。紧急防汛期内，根据需要，提供必要的移动通讯工具。电信局：负责所辖电信设施的防洪安全，保障各级防汛抗旱指挥机构和水文测站、气象台站的电信畅通，优先传递防汛抗灾、水文气象信息。邮政局：负责保障防汛抗灾的邮件传递及相关工作。2.2.3 应急体系框架图：
